张兴嘉

摘要：按照生态补偿基本原则，基于张掖在祁连山和黑河湿地生态保护与修复过程中为积极构建西部生态安全屏障所做的贡献，通过分析张掖重点生态功能区构建生态补偿机制存在的问题，旨在提出基本建立符合张掖市情的生态保护补偿对策与建议，促进形成绿色生产方式和生活方式。

关键词：生态补偿   体制机制   重点生态功能区

张掖作为重点生态功能区，始终坚持“北锁黄龙、中保绿洲、南扩青龙”的方针，为构建西部生态安全屏障作出了持续不断的努力其保护历程可以划分为三个阶段：第一阶段，上个世纪80年代至90年代，生态保护开始起步，1988年成立了祁连山国家级自然保护区。主要针对采矿征收生态税和整治费。第二阶段，进入新世纪之后至2015年，生态保护与治理进入全面实践阶段。？2002年，率先在全国开展了第一个农业节水型社会试点市的建设。2008年张掖提出发展生态经济，建设生态城市，建设生态文明的思路在全国、全省具有一定的前瞻性。2011年成立了国家级湿地自然保护区，制定了祁连山综合治理和生态环境保护规划。2013年张掖市被国务院确定为全国23个资源再生型城市之一，生态经济发展，生态文明建设初见成效。2014年又再次对保护区范围进行了确定，在中央政府、地方政府的推动以及市场参与下，一大批生态治理项目全面实施。第三阶段，2016年至今。国家环保督察组来张掖督查以后，张掖进入了高度重视并开始深入研究生态补偿机制时代。……