张新仕, 李海山, 李 敏, 李英杰 , 许皓月, 王晓夕, 王桂荣*

(1.河北省农林科学院 农业信息与经济研究所， 河北 石家庄 050051； 2.河北省农林科学院， 河北 石家庄 050031)

农业科技园区作为新技术、新产品应用主体，一定程度上反映出地区农业科技创新的发展水平。国内外学者对农业科技园区方面的研究较为广泛，美国学者埃弗雷特.M.罗杰斯和朱迪恩.K.拉森最早涉及到对科技园评价的研究领域，采用定性的分析方法对美国“硅谷”发展过程进行全面分析，指出“凝聚经济效应”产生的条件。园区发展的成功因素、区位条件评价是对农业科技园区评价指标体系研究最为集中的领域。国内对农业科技园区的功能研究方面，佟光霏等[1-2]认为，农业科技园区包含示范功能、盈利功能、聚焦功能、精品生产加工功能、旅游观光功能以及辐射扩散功能等十大基本功能。而吴沛良[3]则认为，农业科技园区还具有企业盈利方面的功能。王树进[4]针对我国农业科技园区的建设现状进行了剖析，并根据现状提出应加强对园区扶持方式、优化园区企业化经营机制、土地流转机制、技术集聚机制、激励机制和总体规划机制等六个方面的问题，使之与市场经济相适应。魏德功[5]在指出现代农业园区扩散期具有扩张性、渗透性和带动性功能特征的基础上，阐明孵化功能是构成园区扩散能力的核心要素，在引入孵化功能概念后，采用层析分析法建立孵化运作能力综合评价指标体系和模糊综合评价模型，对现代农业园区扩散期的功能进行评价。对于农业高新技术的研究，我国学者也多有涉猎。李宝山等[6]认为，高新技术产业化包含4个阶段，即基础研究、应用研究、开发研究和推广应用4个阶段，其中的每个阶段所接受的科技规律和经济规律支配程度不相同。在高新技术产业化的内涵方面，学术界存在着一定的争论，并没有形成一定的逻辑方向。朱希刚[7]认为，高新技术的发明和研发阶段是农业高新技术产业化的重要环节。张陆洋[8]指出高新技术产业化的发展不同于传统工业的经济学特性，其所具备的关联经济性、速度经济性和范围经济性是传统工业不具备的特性。在高新技术产业化的运行模式上，王克林[9]指出，目前国内的运行模式主要有4种：以企业为行为主体的转化模式，企业与科研机构以及高校合作的转化模式，科研机构自办科技企业的转化模式和农业高新技术园区模式。在对高新技术产业化评价方面，杨秋林[10]构建了包含高新技术含量评价指标、经济效益评价指标和社会生态效益评价指标3个方面的内容共17项细化指标的农业科技园区评价指标体系。翟虎渠等[11]从基础设施、技术、生态效益、经济效益以及组织管理等5个方面构建了农业科技园区的评价体系。而在农业科技园区对农业高新技术产业化影响方面，国内学者陈红英[12]在对农业科技园区和农业高新技术成果产业化的相关理论进行总结和评述的基础上，对农业园区推动农业高新技术成果产业化组织模式选择进行了系统研究和探讨，并对湖南望城农业科技园区的高新技术成果产业化进行了实证分析。最后对农业园区推动高新技术成果产业化进程中存在的问题提出了对策建议。

2012年，河北省共有36个省级农业科技园区，其中有2个属国家级农业科技园区；2015年，河北省省级农业科技园区数量达107个，国家级农业科技园区增加到6个；2016年国家级农业科技园区数量增加到14个。通过5年的发展，河北省农业科技园区数量和质量有了明显提高，但与全国水平相比，还存在一定差距。为促进河北省科技园区的持续发展，笔者以2016年国家重点园区创新监测数据为基础，通过构建评价指标体系，从园区基础条件、推广及产出、效益及带动作用等方面进行分析，找出河北省园区存在的问题以及与其他园区的差距，并针对问题提出解决办法，旨在加强河北省农业科技园区在高新技术产业化中作用，促进园区的健康持续发展。

1 材料与方法

1.1 数据来源

数据主要来源于国家重点监测园区数据，以2016年选定的101个园区为重点，对河北省三河、唐山、邯郸国家重点园区的基础条件、推广及产出、效益及带动作用进行详细分析，在此基础上进行综合评价。

1.2 评价指标体系的建立

研究遵循系统性、科学性、可比性和可行性的原则，选取了基础条件、推广及产出、效益及带动作用3个一级指标和22个二级指标，构建评价指标体系(表1)。

1.3 评价方法

根据建立的指标体系，应用主成分分析方法对园区进行作用评价。首先对评价指标数据进行标准化处理，消除不同量纲和数量级的影响。计算出相关矩阵的特征值、方差贡献率和累积方差贡献率，确定主成分个数，通过主成分得分系数获得主成分表达式，根据主成分得分进行综合分析。

表1 指标体系的构建

2 结果与分析

2.1 河北省国家级农业科技园区的基础条件

2.1.1 总体情况从表2看出，邯郸园区的基础条件较好，得分为0.66分，排名第8位，在全国排名较高；唐山园区的基础得分为-0.05分，排名第38位，位居中等水平；三河园区得分为-0.23分，在全国排名第64位，位居中下等水平。从基础条件来看，总体表现为河北省国家级农业科技园区投资低，科技支撑作用弱，与全国存在一定的差距。

表2河北省国家级农业科技园区基础条件得分及全国排名

Table 2 Basic condition scores and national rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

园区 Parks得分 Score排名 Rank邯郸 Handan0.668 唐山 Tangshan-0.0538 三河 Sanhe-0.2364

2.1.2 具体指标表现从表3看出，在年度企业和政府研发投入方面，邯郸园区高于全国平均值，接近于5倍，在国家监测排名第5，而三河和唐山园区的投入总额远低于全国平均值，在全国排名中位列55和75，3个园区呈现出两极分化趋势。在年度投融资总额方面，靠近京津的三河和唐山获得的投融资总额高于全国平均值，其中唐山园区投融资总额6.35亿元，全国排名第6名；其次是三河园区，投融资总额1.84亿元，全国排名第12名，两者在全国处于前列；而邯郸园区投融资总额仅有0.05亿元，远远低于全国平均值，仅排名全国第41名。在科技特派员数量方面，邯郸园区具有一定优势，在全国排名第15名，高于全国平均水平，三河和唐山园区科技特派员数量仅有30人和32人，低于全国的80.88人，排名位列全国57名和53名。在高新技术企业数量方面，邯郸园区有7个，排在第5位，三河和唐山园区高新技术企业为0。河北省园区电商平台发展较差，三河、唐山和邯郸园区电商平台都没有达到全国平均值；研发中心数量及省部级以上各类研发平台的数量方面，邯郸园区有24个，比三河和唐山园区分别高19个和20个，在全国监测中排名第12，位于全国前列；而三河和唐山园区发展较差，处于全国的中下游水平。具体来看，邯郸园区的发展基础较好，在全国的中等以上水平，而三河和唐山园区基础较差，在全国监测排名中较为靠后。

表3 河北省国家级农业科技园区基础条件的指标值与全国位次

2.2 河北省国家级农业科技园区技术推广与产出

2.2.1 总体情况邯郸园区基础条件位居全国第8位，但在创新产出方面，位居全国第22位(表4)，与基础条件排名不成正比；唐山园区的技术推广及产出得分为-0.24，在全国排名66位，处于中下游水平；三河园区的技术推广及产出得分和排名更低，有待于进一步提高。

2.2.2 具体指标表现科技是第一生产力，新技术、新品种和新设施引进对园区发展至关重要。从表5看出，2016年邯郸园区引进的新技术、新产品、

表4河北省国家级农业科技园区技术推广及产出得分与全国排名

Table 4 Technical promotion and output scores and rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

园区 Parks得分 Score排名 Rank邯郸 Handan0.0522唐山 Tangshan-0.2466三河 Sanhe-0.2980

新设施数达到27个，高于全国平均值，在全国监测排名中位列第9；唐山和三河园区引进数量分别为18个和10个，在全国排名中处于中上游水平。2016年邯郸园创新区品牌数23个，在全国排名第23位；三河和唐山园区分别为5个和3个，全国排名第71位和第81位，三个地区创新品牌发展较差。从推广植物新品种和粮食新品种看，3个地区的发展都低于全国平均水平，位于全国的中等偏下水平。在取得知识产权和授权发明专利方面，邯郸园区发展较好，分别有45个和22个，分别位居第16和第11；而三河和唐山发展较差，三河园区取得知识产权数为2个，其余分别为1个，距全国平均水平有一定的差距。在科技特派员创办企业个数方面，邯郸园区走在全国前列，2016年创办29个，高出全国平均水平23个，位居全国第5；唐山园区科技特派员创办企业7个，高于全国平均水平；三河园区创办企业个数为0个，落后于邯郸和唐山园区。但从科技特派员人均创办企业数量看，邯郸园区仅为0.17个，唐山园区达0.91个。从科技特派员实现年利润方面看，河北省国家级农业科技园区的发展远远落后于全国，发展较好的为唐山园区，实现年利润230万元，但与全国平均水平差距较大；三河和邯郸园区的科技特派员实现的利润仅有40万元和17万元，排名中下游水平。

表5河北省国家级农业科技园区推广及产出的指标值和全国排名

Table 5 Indicator values of promotion and output and national rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

项目Item三河园区Sanhe指标值位次唐山园区Tangshan指标值位次邯郸园区Handan指标值位次平均值Mean value当年引进的新技术、新产品、新设施数(个)1043182327921.42 Number of new technologies, new products and new facilities introduced in the same year创新品牌(个)571381232317.63 Number of innovative brands当年推广植物新品种数(个)553651143314.37 Number of new plant varieties promoted in the same year当年推广粮食品种数(个)0632343264.74 Crop varieties promoted in the same year当年取得的知识产权数(个)271175451639.98 Number of intellectual property acquired in the year当年授权发明专利数(个)169170221119.81 Number of patents granted in the year科特派创办企业总数(个)0807292956.32 Total number of companies established by science and technology commissioners科特派实现年利润(万元)40702304817751105.92 Annual profit gained by science and technology commissioners

2.3 河北省国家级农业科技园区技术产业经济效益与带动作用

2.3.1 总体情况从表6看出，河北省3个国家级农业科技园区的效益及带动作用得分在全国排名中处于中下游水平，邯郸园区的排名稍微靠前，位于全国监测的46名，得分为-0.03分；唐山和三河园区分别位于第60名和62名。整体看，河北园区的经济效益与带动作用较差，与全国的水平存在一定差距。

表6河北省国家级农业科技园区效益及带动作用的得分与全国排名

Table 6 Scores and national rankings of the benefits and leading function of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

园区 Parks得分 Score排名 Rank邯郸 Handan-0.0346唐山 Tangshan-0.1260三河 Sanhe-0.1462

2.3.2 具体指标表现从表7看出，在效益和带动作用各项指标中，园区企业年度技术性收入邯郸园区达0.97亿元，在全国排名第23位，与全国平均水平有一定差距。从园区年度销售收入看，三河园区年销售收入达到78.18亿元，高于全国平均水平，在全国监测园区中排名第13位，排名较高；唐山和邯郸园区的销售收入在全国分别排名第31和第35，处于中上游水平，但是指标值与全国平均水平有一定差距。从年度一产产值来看，排名较高的为三河园区，产值达到10.22亿元，在全国排名第27位，与排名第一位的乐山园区54.29亿元相比，差距较大；邯郸园区年度第一产值略高于全国平均值，排在全国第33位；唐山园区年度第一产产值没有达到全国平均水平，居全国第43位。在年度第二产产值方面，三河园区较高，在全国排名第4位，仅落后于和林格尔、济宁和辉山；唐山和邯郸园区在全国排名分别为第28和33位，产值没有达到全国平均值。在年度第三产产值方面，邯郸园区发展较好，指标值高于全国平均水平，位居全国第18位；相对于一二产业，三河园区第三产业发展较差，年产值仅650万元，排名全国第73位。园区的发展可以带动当地农业发展，在技术人员培训方面，3个园区的年度技术培训人数落后于全国，排名较高的为唐山园区，年度培训0.86万人，排名全国第35位，处于中上游水平；邯郸和三河园区技术培训人数排名处于全国中下游水平，培训人员数远远落后于全国平均值。在带动当地农户数方面，邯郸园区带动当地农户数最高，在全国监测中排名第15位；唐山园区排在全国第37位，处于中上游水平，但人数落后于全国平均值；三河园区带动当地农户数较弱，排名第78位。在园区农户年人均纯收入方面，3个园区的发展较差，均未达平均值，最高的为三河园区，在全国排名56位。说明河北园区的带动能力较差，在此方面的发展潜力较大。

表7河北省国家级农业科技园区效益及带动作用的指标值和排名

Table 7 Indicators and rankings of the benefits and leading function of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

项目Item三河园区Sanhe指标值位次唐山园区Tangshan指标值位次邯郸园区Handan指标值位次平均值Mean value园区企业年度技术性收入(亿元)0940.1550.97233.66 Annual technical income of enterprises园区企业年度销售收入(亿元)78.181329.53126.293540.12 Annual sales income of enterprises年度一产产值(亿元)10.22275.97439.25338.61 Annual primary industry output value年度二产产值(亿元)185.19422.842819.263333.57 Annual secondary industry output value年度三产产值(亿元)0.07736.262310.02185.7 Annual tertiary industry output value本年度技术培训总人数(万人)Total trained population0.3660.86350.37551.11带动当地农户数(万人)Local farmers promoted0.29783.1379.1155.66园区农户年人均纯收入(万元)Annual per capita net income of farmers 1.48561.38621.45571.96

2.4 河北省国家级农业科技园区的综合得分与排名

从全国综合得分和排名看，邯郸综合得分为0.68分，在全国重点监测园区的排名为第20位，落后于武汉、济宁等国家园区，邯郸园区基础设施较好，但产出和推广较差；唐山园区的综合得分为-0.41分，在全国排名55位；三河园区的综合得分为-0.67分，全国排名第75位，唐山和三河园区三方面在全国排名都较差。总体来看，河北省国家农业科技园区在高新技术产业化中的作用有待加强。

表8 河北省国家级农业科技园区综合得分排名

3 结论与讨论

基础设施是保证农业科技园区得以发展的基本物质条件，良好的设施能为园区带来好的发展，优良的品种能够使园区收益增加，先进的技术是提升园区地位的关键，专业人才是园区专业化水平得以保障与提升的关键，品牌建设是保障园区持续发展的核心。研究表明，2016年河北省邯郸、唐山、三河国家农业科技园区在全国综合得分排名分别为第20位、第55位和第75位，在高新技术产业化中的作用有待加强。河北省农业科技园区具体存在4个方面的问题： 1) 园区投资相对较低，科技支撑作用较弱，与全国存在一定的差距；2) 园区新技术以及新品种推广落后于其他发达省份，产出有待提高；3) 园区技术产业经济效益差，带动作用与全国其他园区有差距；4) 园区在高新技术产业化中作用有待加强，与全国高水平的科技园区存在一定差距。因此，在今后发展中，河北省应该加大发展地方特色产业的力度，主要从基础设施、品种选育、技术推广、人才培养、品牌建设等方面加大投资力度；其次，向高水平的科技园区学习和借鉴发展经验，主要包括新方法、新思路、新经营理念等方面的学习，园区在建设和产品生产过程中采取新方法，拥有新的经营及管理理念，才能将园区的特色得以显现，从而较好地推动高新技术产业化的发展；再次是加强园区的产学研研究，加大吸引高等院校、大型企业进驻科技园区的力度，积极研发与农业科技园区相适应的新品种、新技术和新发展模式，促进园区一二三产业融合，带动区域农业经济发展，最终实现农业科技园区在高新技术产业化中的作用提升。