郭 婷，薛 彪，白 娟，孙启忠

（1. 内蒙古工业大学经济管理学院，内蒙古 呼和浩特 010051；2. 中国农业科学院草原研究所，内蒙古 呼和浩特 010010）

随着我国畜牧业的飞速发展，牧草的需求也随之增加，依靠作物秸秆加精料的传统落后饲喂模式已不能满足牲畜饲喂的需求，发展以苜蓿(Medicago)为主的人工牧草生产饲喂方式就显得尤为重要[1]。近年来，随着国家乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革、种植结构调整、“粮改饲”以及退耕还草等政策的出台[2]，优质牧草产业发展前景良好。自2015年起连续3年“中央一号”文件都提出加快发展苜蓿(M. sativa)、燕麦(Avena sativa)等优质牧草。2018年3月22日-3月23日，中国青贮饲料大会在北京召开，饲料产业发展迎来了重要契机。在新时代背景下，种植以苜蓿为主的豆科牧草，以燕麦为主的禾本科牧草，实行粮草轮作，是落实新时代背景下国家乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革、调整种植结构的重要途径[3]，也为牧草产业发展提供了极好的政策导向。《全国种植业结构调整规划》提出，到2020年饲草料种植面积发展到633.65万hm2，其中苜蓿种植面积要达到233.45万hm2[4]。然而，牧草产业发展中存在供给与需求矛盾、进口与国产矛盾，受资源、政策、科技、市场因素制约严重，现状不容乐观。为了解决这一问题，我国从国家、地方政府、科研机构、企业等方面投入了人力、物力和财力，取得了明显的成效，但依然存在诸多亟待解决的问题。基于此，本研究从需求与进口、生产能力以及制约因素的角度分析了我国牧草产业发展现状并得出结论。……