陈婧

【摘 要】随着市场经济的不断发展，很多从事生产经营的事业单位都受到了巨大的冲击，对于这类事业单位来说，要想在市场经济环境下得到进一步发展，除了要在生产经营策略上进行创新，对于安全生产体系的建设更是尤为重要。为此，本文对事业单位安全生产体系的重要意义进行了分析，并对安全生产体系建设的原则与策略展开了探讨。

【关键词】事业单位；安全生产体系；安全责任主体

无论是事业单位还是企业，只要具有生产经营行为，就必须要将安全生产放在第一位，只有保证了生产经营的安全，后续的工作才能够顺利进行下去，因此，安全生产对于从事生产经营的事业单位来说具有着非常重要的意义，而对事业单位安全生产体系建设的研究，也是十分必要的。

一、事业单位安全生产体系的重要意义

（一）降低安全事故发生几率

与民营或国有企业相比，从事经营生产的事业单位虽然属于事业性质而非企业性质，但其在实际生产活动的内容上却并不存在太大的差别，因而在生产过程中，同样需要面临着安全事故风险，有些事业单位由于从事的生产活动具有危险性，安全事故的发生几率反而会比较高[1]。而安全生产体系包含了制度体系、组织体系、文化体系、目标责任体系、安全教育、监督保障、风险控制、事故应急管理等多方面内容，涉及生产活动的方方面面，能够对事业单位的经营生产进行有效的安全生产管理。因此在安全生产体系的支持下，事业单位的安全隐患能够大大减少，安全事故的发生几率也会随之降低。

（二）落实安全生产法律法规

对于事业单位来说，实现安全生产一直是生产活动中的第一要务，然而由于很多从事生产经营的事业单位长期缺乏安全监管，员工素质也比较低，因而对于事业单位安全生产的相关法律法规一直缺乏正确、清晰的认识，在从事生产活动时往往不会严格按照《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规进行操作，这就给是事业单位带来了很大的安全隐患。而在完善的安全生产体系支持下，事业单位不仅会被纳入到安全生产责任制度体系中来，同时还会对各部门、各岗位的安全生产责任进行明确，这样一来，事业单位的生产活动自然也会更符合安全生产法律法规。

（三）提高安全生产管理实效性

安全生产管理是很多事业单位日常经营管理的内容，一直深受重视，然而由于缺乏监督检查工作的缺失以及政策法规宣传力度不足，因而安全生产管理工作同样存在着实效性不足的问题，而在此影响下，很大一部分从事生产经营的事业单位都存在着比较严重的安全隐患。但通过对安全生产体系的完善，事业单位的各方面制度、机制都能够得到相应的补充，各项安全管理工作的流程、目标都会进一步明确，工作效果也会大大提升，从而安全生产管理应有作用充分发挥出来，彻底改变事业单位的安全生产状况[2]。

二、事业单位安全生产体系建设的核心原则

（一）合法性

对于生产经营单位的生产经营行为，我国出台了明确的相关法律法规，为企事业单位安全生产提供法律保障，而安全生产体系作为服务于事业单位生产经营的制度体系，自然也需要符合相关法律法规的要求。因此在事业单位安全生产体系的建设过程中，必须要对《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律规定进行充分考虑，保证安全生产体系在各个方面都能够符合法律法规的要求。同时，由于事业单位从事的生产经营活动不同，往往会设计到不同的行业领域，因此安全生产体系的建设也要考虑到各行业内部的相关法律法规。

（二）适应性

很多事业单位虽然属于生产经营单位，但无论是组织形式，还是管理体制，都与普通企业存在着较大的差异，这是由其事业性质所决定的，因此其与同领域企业相比，虽然生产经营活动上比较相似，但安全生产体系却不可照搬照抄，而是要充分根据事业单位的特点进行创新、调整，保证其能够满足事业单位的安全生产需求。

（三）系统性

安全生产体系虽然内容众多，但不同体系、制度不仅具有着相同的核心目标，彼此之间也同样存在着非常密切的联系，而在安全生产体系的建设中，也必须要充分意识到这一点，从全局以及长期发展的角度出发，对各制度、各体系进行综合考虑，从而让安全生产体系能够成为一个完整、全面的系统。

三、事业单位安全生产体系建设的有效策略

（一）加大安全生产监管力度

在“安全第一”观念的指导下，从事生产经营的事业单位虽然都结合实际工作情况建立了安全生产制度，但在实际生产中，很多从业人员仍然存在着随意性较大、安全意识不足的问题，并未严格按照工作制度进行操作，使得安全生产制度处于形同虚设的状态。因此，事业单位在制定安全生产工作制度的同时，也需要建立相应的安全生产监督机制与之相配合，并安排专门的安全生产管理人员负责安全生产监督，密切关注日常生产活动以及从业人员的工作行为，一旦发现存在安全隐患或是违规行为，应立即进行纠正并对违规人员进行惩处与安全教育，对于生产规模较大、从业人员较多的事业单位，还要设置专门的安全生产管理机构，由单位高层领导直接负责，为安全生产的实现提供保障[3]。

（二）重视安全生产管理工作

无数安全事故的经验证明，安全隐患往往出现在生产细节之中，如果未能及时发现并加以处理，就会造成突发性的安全事故，各事业单位带来巨大损失。因此，事业单位对于安全生产体系的建设必须要从日常生产经营活动的细节入手，对安全生产教育、员工安全培训、安全隐患排查、安全设施与工具管理、特种作业等多项安全生产管理工作的制度进行完善，将具体的工作要求、工作流程、工作目标明确下来，从而为安全生产管理工作的执行提供全面指导，保证生产工作能够顺利、有序进行，各项安全防护措施全部到位。

（三）落实安全生产责任制度

对于从事生产经营活动的事业单位来说，其本身就是安全生产的责任主体，但由于生产活动内容比较复杂，因此不同生产工作的安全往往需要有不同的部门或员工负责，只有对各部门、各岗位的工作职能以及各项工作的安全责任进行细化，才能够安全生产制度真正得到全面落实。因此，要想将事业单位的安全生产体系建立起来，就必须要对安全责任与工作职能进行细化，并将安全责任、工作职能与相应的安全负责人一一对应起来，建立起权责统一的安全生产工作制度。同时，从具体工作内容、活动范围以及工艺要求入手，以工作制度的形式将各岗位安全责任明确下来，并将其与工作考核机制以及薪酬制度相联系，从而提高其对于员工的约束力度，强化员工的工作责任感。

（四）完善安全生产管理体系

在工作制度、责任制度、监督管理机制的支持下，事业单位还需对现有的安全管理体系进行完善，将安全生产工作与业务工作结合起来，进行综合性的规划与安排，从而提高安全生产工作的合理性与统一性。同时，也要利用大数据、云计算等先进技术，建立安全风险评估体系，对日常生产活动的相关数据信息进行收集与分析，准确预测事业单位存在的安全风险，并提早采取针对性的解决措施，真正做到防患于未然。

四、结束语

总而言之，事业单位安全生产体系的建设具有着非常重要的意义，而要想将完善的事业单位安全生产体系建立起来，则还需要坚持合法性、适应性、系统性等建設原则，并在安全生产管理体系、安全生产监管机制等方案采取合适的策略。

【参考文献】

[1]吕洪芹.事业单位安全生产体系建设思考[J].管理观察，2018（29）：52-53.

[2]林晓晖.试论新形势下地勘单位的安全生产管理工作[J].现代国企研究，2018（12）：191-192.

[3]侯占杰，胡军平，刘大号.事业单位安全生产体系建设[J].安全，2017，38（12）：1-4.