肖震

【摘 要】油田电力工程的施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集及交叉施工等特点，由于施工现场是个动态的多工种立体作业，生产设施的临时性、作业环境的多变性，人机的流动性，形成了人、机、料的动态集中，导致安全隐患的大量存在。本文分析了当前电力工程施工安全管理问题，阐述了电力工程施工安全管理策略。

【关键词】油田；电力施工；安全问题；策略

一、油田电力施工中的安全管理的重要性

在项目的管理工作中，最重要的就是安全管理了。安全是油田工程管理的重中之重，更是油田电力企业的头等大事，但是安全管理工作并不是贴贴标语、开开会等就能解决的问题，而是如何落实以及落实程度的问题。在项目即将要进行的阶段，就要成立安全管理的组织机构，并将安全管理工作明确到人，并且分工明确，根据所施工的项目特点制定相应的安全管理制度，并在具体的实行过程中逐步落实内容。

二、当前电力工程施工安全管理问题分析

近年来，由于电力建设、施工等单位的安全管理责任划分不明确、管理不到位的现象，重大、特大事故时有发生。尽管事故的发生存在不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到贯彻落实，有的管理人员对安全工作只是浮于表面，没有做细做实，不是认真贯彻各项安全管理制度和安全工作规程、落实各项安全组织措施和技术措施，以推动安全管理工作的全面发展，而是为了做样子，做给上级领导看，应付各种检查评比，其结果必然使安全工作流于形式。安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益.从而导致对安全工作认识片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。还有，一些安全管理人员存在浮躁思想，安全观念淡薄，平时不深入施工现场进行检查、监督，没有掌握第一手的、真实的、全面的现场信息，对现场安全防范措施是否准确有效，是否存在安全隐患不进行深入细致研究，而热衷于走过场、瞎指挥。

三、电力工程施工安全管理策略

（一）提高对施工安全管理重要性的思想认识

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对电力工程施工的最根本要求，也是电力施工企业持续发展的重要保障。在电力企业处于改革的过程中，安全管理工作的基础地位将更加突出，如果失去安全生产基础的支持，项目效益就无从谈起，可以说，安全是项目管理成功的基石，是项目效益的前提。因此，每一位项目管理人员在施工中，都要正确处理好项目安全与效益、安全与进度、安全与其他工作的关系。

（二）强化现场安全管理措施

（1）提高项目安全管理人員的素质。要提高项目施工管理人员的安全管理水平，可通过强化安全知识培训和安全生产技术培训来提高。通过学习国家法律法规、行业标准，安全管理专业知识和企业规章制度而获得管理知识，从而提高自身素质。特别要重点学习《电业安全工作规程》和企业各种安全生产管理制度，不断提高项目安全管理水平。

（2）开展有针对性的安全教育。对项目施工人员进行安全教育的目的是使所有人员通过安全教育及技能教育获得长期、稳定的安全操作技能，做到按安全操作规程施工，不违章作业。对项目生产管理人员教育的目的是使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力；自觉依法管理、执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在施工过程中对危险源、环境因素能预先进行辨识并制定和落实控制措施；在规章制度无明确规定的情况下能正确做出有利于安全生产的决策的能力。

（3）健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，建立完善的三级安全监督网络。对安全监督实行标准化管理，按事前防范、事中控制、事后改进三个环节的要求。完善各级安监人员的管理标准和工作标准。加大对生产流程的监督，严格监督执行”两票”作业，督促现场施工人员正确使用防护用品，在施工现场配置满足要求的安全防护设施、安全标志和警告牌，定期组织安全检查，及时整改隐患，不断完善和规范安全防护设施，有效防范事故的发生。

（4）认真落实各级人员安全生产责任制，建立完善安全生产责任制体系。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，制定好到位标准，逐级落实安全生产责任，对管理人员的职责履行情况要加强监督和考核，促进各级安全生产责任落到实处。

（三）开展危险点分析与预控，做到关口前移，防患于未然加强施工危险点分析

开展危险源调查，制定危险点清单。在此基础上制定危险点预控措施，通过消除、隔离、疏导等方法控制危险源，防止事故发生。加大重大危险整改消除力度，对重点项目、重点部进行重点监控，做到隐患不消除、问题不解决决不放过。制定重大事故应急处理，救援预案并定期进行反事故演习，提高员工应对突发事故的快速反应能力。

（四）加强施工过程安全管理

控制人的不安全行为人的不安全行为主要是因为对安全不重视、态度不正确、操作技能或技术素质差、健康或生理状态不佳等因素造成。因此，要加强对施工管理人员和一线生产人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高他们的安全生产意识，使之自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按安全工作规程办事，逐步培养他们遵章作业的良好习惯，营造习惯性遵章的氛围。

加强现场安全监督，杜绝安全管理漏洞现场施工人员及安全员要对安全技术措施的落实情况进行监督指导，善于根据施工现场的实际情况，对现行安全措施进行安全性评价，查找安全薄弱环节，并及时补充完善，堵塞漏洞，对重大危险源要进行重点控制，务必把事故苗头消灭在萌芽状态。

（五）加强HSE管理中的风险控制

（1）风险的控制与消减。在进行电力工程的施工作业前，对于所要进行的危险性大、易于出事故的作业项目进行危害识别及风险评价，由项目负责人组织HSE管理人员及施工技术人员根据与施工过程中有关的影响因素及其风险程度等，制定出风险控制措施，并由作业人员依据方案进行落实；对施工现场的安全工作进行充分的了解及认识，有效识别现场存在或潜在的风险及其性质，并采取积极的纠正措施，以减少施工过程中障碍的发生。建立应急管理制度，并制定应急预案，制定相应的应急措施，以防止此类事故的再次发生。

（六）加强HSE培训教育

利用HSE中的安全教育培训理论，对新、老员工进行安全培训。包括：（1）日常陪训。对各位参与油田电力施工建设的人员进行HSE管理体系的基础知识、各小组《HSE作业计划指导书》、操作规程以及相关法律法规的教育培训，以提高全体人员的安全意识。（2）特殊岗位培训，即特殊岗位人员上岗前必须经过系统的理论学习及技能培训，并经过考试合格，取得特种作业人员操作证以后，方可进行独立上岗。对转岗、换岗人员进行相应的HSE培训，经考试合格后方可上岗。

四、结语

油田电力工程的施工管理是一门科学。为了切实提高油田电力施工企业的管理水平，在施工过程中除了严格执行各种企业标准和规范，还要积极培养具备高素质的施工管理人才，并做好后勤保障工作，以保障工程材料、设备及仪器的质量，并需要参与电力施工的各单位之间相互协作、相互配合、相互监督及共同努力，以保证工程的安全、顺利进行。

【参考文献】

[1] 何刚.电力工程施工现场安全管理与质量控制[J].城市建设理论研究，2011，（29）

[2] 杜海军.浅谈油田电力施工项目管理[J].中国石油和化工标准与质量，2011，（5）