马法军

【摘 要】作為国有企业的纪委，需要聚焦主业主责，切实履行党风廉政建设监督责任。文章从准确把握纪委监督责任定位和主要内容、正确理解纪委监督责任的必要性、明晰纪委监督责任的思路三方面分析了国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的相关内容，希望能为相关人士提供一定参考。

【关键词】国有企业；纪委；党风廉政建设；监督责任

党的十八届三中全会《决定》提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，为企业纪委进一步强化党风廉政建设责任制，更好地实施责任追究指明了方向。所以，在对反腐败体制机制建设的过程中，纪委需要落实党风廉政建设监督责任，并采取有效的措施真正履行好监督责任，推动落实党风廉政建设责任制。

一、准确把握纪委监督责任定位和主要内容

第一，明确两个责任的辩证关系。在进行党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，党委的主要建设责任是领导、教育、指导、推动、检查的职责。纪委的主要建设责任是在党委的领导下承担监督的职责。所以，在党风廉政建设和反腐败斗争的过程中，纪委相关工作人员需要明确两个责任的辩证关系，并协助党委制定党风廉政建设和反腐败工作目标计划。同时，还需要加强党风廉政建设和反腐败工作调查研究，进而为党校的决策当好参谋、出好主意。另外，对于党风廉政建设和反腐败斗争的过程中存在的漏洞和薄弱环节，纪委需要提出改进性意见，进而将党委的主体责任落实到实处；第二，纪委工作人员需要准确把握监督责任的主要内容：协助党委加强党风建设；组织协调反腐败工作；督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；查处腐败问题。

二、正确理解纪委监督责任的必要性

（一）符合新形势的需要和要求

第一，纪委履行监督责任是适应国企改革发展和反腐倡廉建设新形势的需要。近些年来，随着我国党风建设和反腐败工作的不断深入，新常态、新形势、新任务为纪委的监督责任带来了新任务、新部署、新举措。所以，纪委需要认真履行监督责任，并进一步提升纪检监察履职尽责的能力；第二，履行纪委监督责任符合当前中央反腐败形势要求。党的十八大以来，中央纪委五次全会上指出：“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。”国企纪委需要坚决遏制住腐败蔓延势头，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。所以，国企纪委履行好监督责任如何当前中央反腐败形势要求，也符合新常态下国有企业党风廉政建设和反腐败的客观实际。

（二）可以有效遏制国企的腐败

第一，履行纪委监督责任是《党章》赋予纪委的职责。纪律检查机关是我党进行党内监督的专门机关，也是执行党的纪律的职能部门，所以，落实监督责任是纪律检查机关所要承担的重要责任。另外，虽然不同时期，纪律检查机关的工作重点会有所不同，但最根本的职责是监督。近些年来，虽然党风廉政建设和反腐败斗争取得了一定成效，但各级纪委仍需要认真履行党章赋予的重大职责使命；第二，履行纪委监督责任是有效遏制国企腐败的保障。近些年来，随着我国国有企业的不断深化改革和转型升级，生产经营环节在不断增多，国有企业的廉政风险已经成为企业面临的主要风险。所以，只有真正履行好党赋予的监督责任，才能有效遏制腐败和歪风邪气的蔓延助长。

三、明晰纪委监督责任的思路

（一）坚持把责任扛在肩上

1.明确主体责任

第一，国有企业的党委需要通过分责、督责、考责、问责，做好企业的服务和保障工作，做好党风廉政建设的领头作用，推进党风廉政风险防控常态化发展；第二，党校需要组织党委中心组认真学习党风建设相关精神和要求，并切实增强党委抓党风廉政建设的主体意识和责任意识。同时，需要按照领导班子、主要负责人、班子其他成员三个层级列出履行主体责任清单，真正做好层层明确建设责任。

2.落实主体任务

第一，党委需要围绕干部选用、维护群众利益、规范权力运行、领导和支持纪委工作、管好班子，带好队伍五个方面主体责任，并层层分解主体任务；第二，国有企业的主要领导需要结合安全生产、优质服务和队伍建设等工作，明确各层的主体任务，并根据具体的情况，列出责任清单，做好党风廉政建设的基础性工作；第三，为了保证各级领导班子可以各司其职、各负其责，需要签订纪委监督责任书和党委主体责任书。同时，还需要落实“两个责任”的责任台账和工作制度，推进“两个责任”落到实处。

（二）坚持把责任抓在手上

1.健全“签字背书”工作制度和约谈制度

第一，建立健全的“签字背书”工作制度，并实行“签字背书”，进而通过“签字背书”的硬性约束，真正将党委和纪委的“两个责任落实到实处；第二，建立健全的约谈制度。如为了了解责任制的考核情况、党风廉政建设社会评价情况以及政风行风群众满意度测评情况等等，相关工作人员需要依据约谈制度，定期约谈领导班子成员、下级党政主要负责人，进而收集约谈对象对党风廉政建议和反腐败工作的意见建议。同时，相关工作人员还需要明确指出领导班子成员、下级党政主要负责人的建设职责及存在的问题，并进行限期整改。

2.推行主体责任“双报告”制度和群众满意度测评制度

第一，相关工作人员需要研究制定下级党组织向党委报告党风廉政建设工作制度、下级党组织负责人向纪委报告党风廉政建设工作的常态机制，还需要通过书面形式，向党委和纪委报告具体的情况。同时，党委和纪委需要结合报告情况，适时听取有关基层党组织主要负责同志履行主体责任工作报告。纪委需要在每年年初通过书面材料的形式向党委和上级的相关部门报告监督责任情况；第二，相关部门需要强化第三方调查机构独立测评民调机制，纪委负责每年组织对各部门、各单位党风廉政建设情况进行民意调查，全面了解群众对“两个责任”落实情况的评价，对于带有普遍性的问题需要及时开展专项的治理工作。

（三）坚持把责任落在行动上

第一，相关工作人员需要从源头上预防腐败工作，深入推进政风险防控机制建设，并将内部管控与协同纽带有机融合，建设全面参与、全程管控、全面覆盖的立体导廉模式；第二，各级领导需要以身作则示廉洁、工作布置融廉洁。如，可以通过会议形式对反腐倡廉形势和廉政制度进行解读；可以通过各类培训，结合廉政风险点剖析，从身边的典型案例入手，切实做好国有企业人员的廉政工作；第三，组织党员干部走进反腐倡廉教育基地进行参观学习，变灌输式教育为身临其境感受，以实训、体验、警示为主导提高受训人员廉政风险防控意识和能力；第四，通过建立经营风险防范实训平台，采取典型案例评析的方式，深层次分析研究问题成因与风险隐患。同时，还可以通过网络宣传的方式做好党风廉政建设。

四、结束语

综上所述，国有企业纪委需要按照“转职能、转方式、转作风”的要求，全面履行党风廉政建设监督责任，准确把握监督责任的总体要求和主要内容。同时，还需要将监督职责融入到企业管理中，“转职能、转方式、转作风”的要求，加强和改进工作作风，杜绝违纪违法现象发生，更好的净化企业经营环境，保障企业安全健康发展。

【参考文献】

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[2]崔中久.国有企业纪委落实党风廉政建设监督责任的思考[J].改革与开放，2015，（14）：36+38.

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