韩国朝鲜经济发展特点对比

2019-06-01张文丽

智富时代 2019年4期

张文丽

【摘要】中国与朝鲜半岛一衣带水，同属东亚文化圈，地理位置毗邻，密切关系源远流长，在世界经济一体化的大背景下，中国与朝鲜半岛的经贸往来日益增多，为促进双方经贸合作，极有必要研究半岛经济发展的特点及未来发展展望，本文着重对比研究近十年来韩国、朝鲜经济发展的原因、特点、现状及未来发展趋势，以总结经验，寻求更好的发展与合作之路。

【关键词】韩国；朝鲜；经济发展的原因；经济发展的特点；未来发展展望

中、韩、朝三国一衣带水，同属东亚文化圈，三方的战略定位也有相通之处，中国与韩朝两国的密切关系源远流长，命运紧密相连，在政治、经济、文化等方面既有联系又有区别，近年来，在全球经济一体化的背景下，中国与韩朝两国在经济方面的往来日益频繁，本文对比研究韩国、朝鲜的经济发展状况，以进一步探索发展与合作之路。

韩国和朝鲜同属于一个民族，历史上的朝鲜半岛长期处于统一状态。第二次世界大战结束后，朝鲜半岛分裂为两个拥有不同意识形态、不同性质的国家，一直持续至今。

本文分别从两国经济发展的原因、经济发展的特点及现状、未来发展展望三方面考查两国经济发展的特点。时间段主要限定在2006年以后。

一、韩国经济发展的原因、经济发展的特点及现状、未来发展展望

1.韩国经济发展的原因

韩国经济发展起步于二战结束之后，在20世纪70年代获得了高速增长，当时飞速增长的成绩被称作“汉江奇迹”，韩国一跃成为拥有较完善市场经济的发达国家。后来经历亚洲金融危机等各种问题，经济发展变缓。在韩国经济发展中，政府起了重要作用。主要体现在以下几点：

（1）农业方面

韩国政府在农业方面出台很多惠农政策，通过价格保护、调整农业结构、推广先进技术等措施促使农业发展科技化、现代化、规范化。

（2）工业方面

建立韩国自由贸易区，加大发展科技的力度。使工业发展完成了劳动密集型向技术密集型的转换。

（3）文化产业方面

韩国政府大力支持娱乐文化产业的发展和推广，力求使其成为新的经济增长点。韩国电影、电视剧制作精良，在国外很受欢迎。

（4）教育方面

韩国政府十分重视发展教育事业，积极调整和完善相关政策，保证教育经费投入，以教育发展来带动经济发展。重视提高全民的文化素质，积极为国民提供良好的受教育环境，帮助国民树立正确的教育观。

2.韩国经济发展的特点及现状

（1）韩国经济发展的特点

1）过于依赖财阀企业

家族财团的大企业在韩国国民经济中占一半以上的比重。韩国国家政策也偏向于大企业。韩国的大企业如三星、现代、SK、LG、乐天等，其发展直接影响到国家经济的稳定。

2016年，韩国几大财阀企业纷纷陷入困境。三星集团是韩国最大的财阀企业，是韩国经济的支柱。经营范围涉猎电子、汽车、百货、娱乐、造船、化工、食品、化妆品、酒店等各个行业。其中三星电子是三星集团的主要利润来源，但三星电子因发布的Galaxy Note7手机电池爆炸事件，股价不断下跌，使三星的品牌形象、经营效益受到了巨大冲击。韩国在调查前总统闺蜜干政事件中，也牵扯多个财阀企业。2017年2月17日，三星电子副会长李在镕被首尔中央地方法院以涉嫌行贿、挪用公款等多项罪名批准逮捕。现代汽车也深陷危机。2016年9月起工会全年罢工，要求改善职工待遇，多个生产线全面停止运行。乐天集团自2015年起负面新闻不断，包括建筑物塌方、家族成员争斗等。2016年6月起，韩国检察机关就渎职、贪污公款、非法筹措资金等问题对乐天集团开始了全面调查。

财阀企业深陷困境，与之合作的生产商、供应商等小企业更是举步维艰，都对韩国经济的发展带来不小的冲击。

2）对外依赖度过高

韩国经济以外向型经济为主，对外依赖度过高，对国外市场及资源的依赖性很大。比如韩国电子产品、化妆品、服装等主要出口到中国、日本、美国等国家。

3）经济结构不合理

韩国经济结构不是很合理。第一产业落后，第三产业为主导产业，其次为第二产业中的制造业，制造业的比重比较稳定。韩国经济过多依赖电子、汽车等特定产业，产业群不丰富，没有整体的竞争力。

（2）韩国经济发展的现状

韩国经济2006年—2008年保持持续增长的趋势。2008年之后受次贷危机的影响，经济增长有所下降。2010年到2014年韩国GDP总量和人均GDP基本保持着增长的趋势。但近两年韩国经济持续低迷。由于经济结构不平衡、制造业竞争力下滑、政治因素、财阀经济的弊端等多种原因，韩国经济增长动力减弱。尤其2016年，前总统闺蜜干政、萨德部署等政治因素严重冲击了韩国經济，韩国经济正面临巨大的考验。

3.韩国未来经济发展展望

目前韩国经济存在严重的问题，经济结构不合理，过于依赖国际市场，过于依赖大财阀，内需和出口下滑，就业竞争极其激烈，失业问题严重，国内经济发展形成恶循环，在国际市场上产业竞争力下降。国民经济发展滞缓恐怕会持续一段时间。韩国急需寻找新的经济增长方向。

二、朝鲜经济发展的原因、经济发展的特点及现状、未来发展展望

1.朝鲜经济发展的原因

朝鲜实行计划经济体制，政府在经济发展中起决定性作用。2012年金正恩上任后，朝鲜出台了一系列发展经济的政策。2013年4月，朝鲜宣布，由于局势和革命发展的要求，劳动党对国家经济提出了新的管理措施，即同时发展经济和建设核力量，确定了经济发展和军事建设并行的战略。这意味着，金正恩时代，既保持了金正日时代的先军政策，又注重了经济发展，实行经济和军事平衡发展的方针。主要措施如下：

（1）农业方面

朝鲜实行农业改革，农业上部分实行家庭承包制度，集体农庄制和家庭承包制并存。加大对农业的投资，积极解决粮食问题。粮食问题一直是朝鲜的一大难题。由于政府重视，加上良好的气候条件，朝鲜粮食问题得到一定的改善，对经济的发展起到了重要的作用。

（2）产业结构方面

朝鲜政府注重调整产业结构，将改善民生作为经济工作的重点。大力缩小对重工业的投资，加大对农业、商业和轻工业等领域的投资。第三产业方面，朝鲜重视发展旅游业，吸引国外游客。

（3）经济管理方式方面

朝鲜改善经济管理方式，大力发展经济特区，通过多种方式吸引外资。为吸引外资，发展对外经济关系，提高人民生活质量，朝鲜对外商投资企业征收较低税率，为吸引外资提供了良好的法律环境。

朝鲜进一步放宽对市场的限制，市场的规模也在不断扩大，市场秩序日益规范，丰富了人民的物质生活，刺激和活跃了朝鲜经济的发展。

（4）对外贸易方面

朝鲜希望扩大对外贸易，实现贸易市场多元化。出口的商品主要是有色金屬及原料、煤炭、铁矿石等，近年来，服装出口额有所上升。朝鲜希望扩大同中国、俄罗斯、日本、韩国等的贸易合作，对促进朝鲜经济发展起到了重要作用。但目前由于核试验导致的制裁，朝鲜的对外贸易基本上无法取得进展。

2.朝鲜经济发展的特点及现状

（1）朝鲜经济发展的特点

1）朝鲜地理位置优越，拥有丰富的铁矿、铜矿、煤矿、稀有金属等矿产资源。但国内紧缺生产资料和生活资料。朝鲜非常重视发展煤炭产业。朝鲜煤炭资源丰富，品质优良。朝鲜有规划的开发大中小煤矿，注重研发相关技术，努力提高煤炭产量。

2）朝鲜很长一段时间内坚持优先发展重工业的政策，朝鲜国民经济的重点支柱是金属、煤炭、电力和铁路运输业。但是，朝鲜经济基础薄弱，资源、财力有限，多山地、少耕地，轻工业和农业的发展相对滞后，粮食和消费品不足，尤其粮食问题长期得不到有效解决，都是朝鲜一直面临的难题。

3）朝鲜发展经济的侧重点是发展能源产业。首先通过大力发展水利资源，既保证用水，促进运输、渔业等的发展，又促进了电力事业的发展，在保障能源需求方面发挥了重要作用，为经济发展带来了巨大利益。

4）朝鲜通过设立经济贸易区、经济区、经济开发区、工业开发区、农业开发区等多种形式的经济特区，促进经济发展。特区内实行专项法律规定，提供更加优惠的经济政策，通过合营、合资等形式提高生产性合作，旨在促进区域经济合作，发展对外经济关系。

5）朝鲜先后成立大丰国际投资集团、国家开发银行、朝鲜合营投资委员会、国际经济开发总局等相关机构，其管理和运营都具有相对独立性，遵循社会主义经济和市场经济相结合的原则，根据国家政策开展投资业务，同国际金融机构进行交易，全面推行由国家统筹的市场化运作。

（2）朝鲜经济发展的现状

朝鲜实行计划经济，其国内经济结构和经济体制与世界几乎完全不接轨，包括产品结构、劳动力结构、产业结构、区域结构、生产管理体制、物资分配体制、价格形成机制等方面。

朝鲜在确立社会主义制度后，坚守社会主义计划经济，在一个相对封闭的环境中进行社会主义经济建设，但并不意味着，朝鲜没有进行经济改革。朝鲜一直努力开展经济建设。2006年，朝鲜开展了取缔市场经济因素的“整顿非社会主义运动”。2007年被朝鲜称为经济转折之年”，推出多项政策发展经济。2009年，朝鲜进行了第五次货币改革，导致了市场的混乱，经济的萎缩。2006到2010年，朝鲜经济是负增长。2010年开始，朝鲜成立多个专门负责对外经济活动的机构，在不触及朝鲜现有体制的前提下，扩大对外经济合作，建立新的经济发展体系。从2011年起，朝鲜逐步缓和对市场的限制政策，注意发挥市场的积极作用，朝鲜经济开始出现正增长。

金正恩执政后，实施了“我们式经济管理改善措施”，朝鲜经济连续几年实现正增长，经济增长率提高，物价稳定。朝鲜大力发展民生工程，兴建了很多商业设施、饭店、市场、游乐场等，改善居住条件和交通条件，为改善人民生活水平做了很多努力。

近年来，朝鲜为了摆脱经济困难，解决民生问题，实现国家强盛的目标，大力推行核与经济并进路线。朝鲜第一贸易对象国是中国，其次是日本，还有印度、泰国、新加坡等。朝鲜与韩国的经贸活动主要是韩国对朝鲜的援助性经济合作，商业性贸易往来相对较少，而且受政治因素影响较大，特别是在天安舰、延平岛事件之后，双方全面停止经济合作。朝鲜经济特区的发展并不十分顺利，政策缺乏延续性和可持续性，相关经济政策、法规等的不完备、基础设施落后等都给投资者的投资带来阻碍。

3.朝鲜未来经济发展展望

朝鲜金正日时期提出并实施了“先军路线”，即一切以军事工作为先，一切以军事工作为重，竭尽全力发展军事力量，把军队建设提高到最重要的战略地位。因此，朝鲜每年保持较高的国防费用投入。2006年10月9日，朝鲜进行了首次核试验，2009年5月25日，进行了第二次核试验。金正恩执政后，仍然坚持这一路线。2013年2月12日，朝鲜进行了第三次核试验，2016年1月6日，朝鲜进行了第四次核试验。2016年9月9日，又进行了第五次核试验。接二连三的核试验，引起国际社会的普遍反对，不断施压。在2013年朝鲜第三次核试验后，联合国安理会通过了2094号决议，加大了对朝鲜的制裁力度。2016年第四次核试验后，联合国安理会进一步扩大了制裁范围和力度。由于朝鲜经济的市场化，国内市场已经成为朝鲜重要的财政收入来源，市场对朝鲜经济的支撑作用越来越大，朝鲜经济的内生力在增强，在很大程度上抵消制裁带来的影响。

朝鲜经济发展的目标是建设经济强国，重点发展农业、轻工业和旅游业。为了解决能源短缺问题，朝鲜加大能源领域的开发和技术改革力度，主要以水力资源开发为中心，积极促进煤炭资源开发，有效结合风力、地热、太阳能等资源开发。朝鲜日益重视技术创新，同时积极吸收国外新技术，鼓励研发、使用节能技术。

朝鲜将进一步探索对外开放和合作的新渠道，以提高国民生产总值和人均国民生产总值。

三、韩国朝鲜经济发展特点对比

1.两国经济发展的相同点

韩国和朝鲜同属于一个民族，国土面积都相对狭小，资源不够丰富。两国政府在经济发展中都起到非常重要的作用。两国的产业结构都存在一定的问题，第一产业的发展都不够先进，都重视发展第二产业，近年来开始重视发展第三产业，尤其重视旅游业和文化产业的发展。两国经济发展都比较依赖于国际市场。为吸引外资，两国都进行了很多努力，以扩大对外交流与合作。

兩国目前都处于经济发展的困难时期。近年来，韩国由于产业结构不合理，过于依赖国际市场，过于依赖大财阀，内需和出口下滑，就业问题严重，产品竞争力下降以及不稳定的政治因素等，导致经济发展面临极大的困难和挑战。朝鲜则由于自身经济基础薄弱，产业结构不合理，核试验导致的制裁等原因，经济发展也面临巨大的困难。但由于朝鲜努力发展国民经济，调整经济管理方式，设立经济开发区，发挥国内市场的作用，很大程度上抵消制裁带来的影响。

2.两国经济发展的不同点

首先韩国、朝鲜经济体制不同。韩国实行资本主义市场经济体制，相对自由、开放。朝鲜实行社会主义计划经济体制，相对保守、封闭。

韩国经济过于依赖财阀企业。朝鲜经济主要是政府主导，实行经济发展和军事建设并行的战略。近年来，朝鲜政府适当放宽了对市场的控制。

第一产业在国民经济中的比重不同。两国第一产业都相对滞后，但韩国第一产业在国民生产总值中的比重比朝鲜要低。两国总体经济发展水平不同。朝鲜由于经济基础薄弱，粮食和消费品不足，人民生活水平还有待于进一步提高。韩国由于20世纪70年代的经济腾飞，一跃成为发达国家，人民生活水平也得到大幅提高。

韩国第二产业中的制造业比重较稳定，国民经济过多依赖电子、汽车等特定产业。朝鲜优先发展重工业，国民经济的重点支柱是金属、煤炭、电力和铁路运输业等，注重发展能源产业。

第三产业的发展，韩国要优于朝鲜。韩国的第三产业占国民经济总量的一半以上。其中重点发展的是旅游业，文化产业等。近年来，朝鲜也开始重视旅游业的发展，但发展水平还有待于进一步提高。

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