胡明柳

【摘 要】英国脱欧公投距现在己两年有余，但其的内因和外因影响值得研究和探讨。通过对英国脱欧公投前后历史发展的梳理，表明英国脱欧的外因是欧盟每年高额的预算、欧债危机和欧洲难民危机，内因是英国实用主义哲学和疑欧传统。

【关键词】脱欧；实用主义哲学；难民危机

一、英国脱欧的外因

（一）担忧现状：欧盟“多病”缠身

随着欧盟经济一体化进程的推进和发展，一些弊端逐渐显现，成为英国离开欧洲的导火索。特别是自2008年全球金融危机以来，由于欧盟国家的货币政策以欧洲中央银行为主，在经济低迷时期，各国政府通过货币政策刺激经济的方式是有限的，只有通过扩大债务和赤字的财政政策来刺激。经济上，加上希腊等国家的高福利政策，主权债务问题更加突出。相反，由于英国独立于欧元区以外的货币体系，避免了欧盟危机的蔓延，其经济复苏优于欧盟。在那些主张英国“从欧洲撤军”的人看来，欧盟是英国经济的拖累力量。

（二）移民问题加速英国脱欧

自2005年起，欧盟公民移入英国的人口在逐渐增多，特别是2014年欧盟流人英国的移民达到26.4万，占流人英国移民总数的41.8%。随着来自欧盟的移民越来越多，英国国内对移民的反对声也多了起来。他们认为移民挤占了本国的就业机会，本国劳动人民的就业岗位相对减少，而且其中大多不乏低技术的劳工，英国政府甚至为此需要发放大量福利。因此，限制移民福利并完善现有社会保障体系在英国社会已达成广泛政治共识。

根据国际货币基金组织关于英国退出欧洲的报告，英国在2014年为欧盟预算贡献了70亿欧元，成为欧盟第三大净捐助国（仅次于德国和法国）。但是没有一个回报能与它的贡献相匹配。因为欧盟的大部分补贴都流向成员国的农业部，而英国的农业部只占GDP的一小部分。2014年，英国在欧盟的收入仅与比利时和希腊相比较，低于德国、法国和意大利。这也是英国抱怨如此之多的原因之一。

（三）欧洲难民危机成英国脱欧推手

如果欧债危机和移民问题使英国民众对脱欧犹豫不决，那么欧洲难民危机所造成的一波又一波安全问题是英国民众决定脱欧的关键成因。大量难民的涌入对英国民众所造成的影响是全方位的，包括医疗、就业、社会福利以及人身安全等。这些问题足让普通英国民众产生极度心里恐慌。就医疗制度来说，英国全民医疗服务制度（NHS）已因为效率低下、等候周期长而饱受批评，现在大批难民也要来和他们抢本来就有限的医疗资源这无疑给原本不堪重负的医疗制度雪上加霜。笔者认为这是英国民众担心的根源之一，是他们所不能接受的。其次，在社会福利方面，英国政府之前对难民的福利待遇还是相当不错的，难民可以享受福利住房、洗衣机、电视机和其他生活设施应有尽有；此外，英国政府还每周发放90英镑（每人）的生活费，但是设想一下一旦成群结对的难民涌入，英国政府和民众是无法承担如此高昂的开销，尤其在经济下行风险增加的当下更是捉襟见肘的。

二、英国脱欧的内因

（一）英国加入欧共体的实用主义哲学

很长一段时间以来，英国一直在奉行一项对欧洲大陆影响不大的外交政策。第二次世界大战洗礼后，欧洲，特别是英国的经济和文化正处于前所未有的危机之中，瀕临崩溃。此时，美国通过了对欧洲的援助计划，为西欧主要国家促进战后经济复苏提供了经济支持。20世纪60年代，英国都觉得自己不值得，所以它申请了三次欧洲共同体成员资格。但是在1963年和1967年，由于当时法国总统戴高乐的反对，英国失败了。1969年4月戴高乐辞职后，六个欧共体国家决定12月开始与英国谈判，1972年1月达成协议。英国于1973年正式加入欧共体。

（二）70年代英国经济“滞胀”导致疑欧情绪滋生

1973年10月，第四次中东战争引发的全球第一次石油危机，使欧洲大陆经济遭受重创，英国也难以幸免，加之国内生产率低下、劳资关系紧张、产品种类单调等原因，英国经济在70年代中期陷入“滞胀”困境。与此同时，民族解放运动在非洲和拉美广泛展开，第三世界崛起，成为国际政治舞台上的重要力量，使英、法等国构建的世界殖民体系崩溃。这些解放的国家和地区通过抵制来自原殖民国出口的商品等形式，开展了要求建立国际经济新秩序的斗争。

（三）延续的实用主义哲学与疑欧传统促成了如今脱欧公投结果

英国实用主义哲学的延续和对欧洲传统的怀疑，已成为英国公投摆脱欧洲的言行、英国的习惯和特点，并最终将决定英国未来发展的命运。无论是1990年10月撒切尔夫人执政11年来英国的剧烈改革还是英国加入欧盟，英国社会都充分享受欧盟的利益，但同时也受到欧盟带来的各种问题的困扰。在这次公投中，主张离开欧洲的大多数人是英国的中老年人。他们中的大多数人是在撒切尔夫人执政后，从“滞胀”中拯救英国并使英国经济不断改善的那一代人。他们认为，英国在离开欧洲后，只有在新保守党首相的领导下才能更好地发展。”来自伯明翰的保守的中国国会议员叶稳坚说：“年轻人或是以商业为导向的人往往是大多数英籍华人，而老年人则是大多数离开欧洲的人，这与英国的情况类似。”这在一定程度上反映了怀疑欧洲的传统，这种传统在英国的一些社会阶层中得到巩固。大多数人选择在公投中离开欧洲的事实也证明了实用主义哲学和怀疑欧洲的传统是这一事件的文化原因。

【参考文献】

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