“一带一路”背景下广西与泰国农业产业合作升级路径研究

2019-06-01陆钧如邓晓露梁峻琳尹奕涵

智富时代 2019年4期

陆钧如邓晓露梁峻琳尹奕涵

【摘要】广西与泰国在农业产业发展上互补性强，具有较大的合作空间。泰国作为丝绸之路经济带的重要枢纽，拥有独特的区位优势，同时广西具有连接东盟海陆兼备的区域地理优势，优越、便利的地理位置使得广西与泰国能够充分运用地理优势开展农业技术合作，并且由于双方农产品同构性较强，差异互补性也明显，更便于双方在农业产业上相互交流与合作，使双方间合作得到进一步提升。我国坚持“引进来”和“走出去”并重，形成陆海外联动、双向互惠的格局，结合“一带一路”发展战略，进一步推进广西与泰国在农业领域的深层次合作。但现阶段双方的合作层次较浅，所以开展全方位的创新合作显得尤为重要。本文通过对广西与泰国农业合作发展现状进行研究，分析“一带一路”战略背景下广西与泰国新型合作模式，找出合作中存在的问题，给出双方相互间农业的合作升级相关建议。

【关键词】一带一路；农业产业；合作升级

一、广西与泰国农业合作的现状

农业合作是中国-东盟自由贸易区10大重点合作领域之一。据南宁海关统计，2018年广西外贸进出口贸易创下历史新高，2018年1—9月，广西农产品进出口总额达到59.4亿美元，同比增长3.45%，其中，出口14.89亿美元、同比增长8.06%，进口44.51亿美元、同比增长2%[1]。2002年，中国与东盟签署《中国与东盟农业合作谅解备忘录》，中国与东盟开展了全方位的农业交流与合作。2003年，中泰两国签订了“蔬菜水果零关税协定”，由此中泰两国间蔬菜和水果类产品的贸易开始实现了零关税。广西作为中国——东盟博览会的承办地，又作为西部陆海新通道的重要节点，拥有得天独厚的海陆内外联动优势，将成为东盟商品进入中国、中国内陆商品走向世界最便捷的通道，凭借着政策的疏通和地理位置的优越，以及广西与泰国相近的自然资源与气候条件，广西与泰国在农业科技合作方面有更多的交流与合作。借助“一带一路”战略契机以及广西创新驱动发展战略的契机，进一步深化和加强广西与泰国在农业产业合作模式上的创新，提升与广西在农业科技的合作研究、成果应用、农产品深加工、协同创新平台创建、农业信息技术等各方面的技术合作质量和水平[2]。广西与泰国农业产业合作方式可以得到更好的优化与升级，“央企名企助力乡村振兴农业项目大投资广西行”系列活动促成正大集团、正邦、以色列纳安丹吉安、菜大师等一批知名企业到广西投资合作，签约10个项目，计划投资总额303.8亿元，为深化广西与泰国农业合作打下坚实的基础，为广西开放发展和脱贫攻坚作出更大贡献[3]。广西如何利用优越的区位优势，整合自身优势，探索与泰国农业合作的双赢模式，已成为当前广西与泰国在农业产业合作战略中一项十分迫切而重大的任务。

“一带一路”背景下广西与泰国的农业产业的合作主要集中在蔬果畜牧及渔业进出口、交换动植物种优质资源、农业技术以及器械出口方面。

（一）蔬果、渔业产品贸易不断增强

近年来中泰两国在农业上的合作力度不容小觑，由于中泰两国签订的“蔬菜水果零关税协定”，使泰国的水果能够以更轻松的步伐迈入我国市场，零关税的优势使得泰国水果进出口量稳稳的占据我国水果市场的重要份额。根据南宁海关数据，2018年广西口岸进出口鲜、干水果及坚果累计66.7万吨，比去年同期增加22.2%；价值41亿元人民币，增长63%。其中，越南和泰国为我国水果行业的主要贸易伙伴[4]。

同样与水产品的贸易合作逐渐升温，据统计，2018年，我国与“一带一路”沿线国家水产品进出口总量311.43万吨，进出口总额90.21亿美元，同比分别增加11.59%和26.27%。近年来，广西海洋和渔业部门立足打造“一带一路”有机衔接重要门户，通过协调多方力量“走出去”和“请进来”，已成功引导、支持广西渔业企业在21世纪海上丝绸之路参与国家投资超过10亿元，“桂”字号海产品水产品出口多达40多个品种，近销东盟10国[5]。2013年广西南宁市作为中国-东盟渔业交流合作的新平台，且与泰国的地理位置让运输成本与其他省市相比更为低廉，促使广西的水产品大量出口泰国，泰国具有三面临海的优势，渔业资源丰富，国内对泰国的水产品同样具有需求，通过此优势形成良性的双向贸易循环。

（二）动植物优质资源的交换合作不断增多

广西与泰国在育种、新品种的开发方面也进行了实验研究合作。广西与泰国气候、土壤状况接近，在农业生态与热带雨林可持续发展方面能够相互借鉴开发相关合作项目，如树苗的嫁接育种等合作开发具有广阔的发展空间。在2018年中国（广西）—东盟蔬菜新品种博览会上，共139家企业及科研单位的1460个蔬菜品种参展，展示了泰国、越南、柬埔寨、缅甸等东盟及“一带一路”国家蔬菜品种近100个。

在引进动植物种优质资源方面，广西加大了新品种新技术引进示范力度。中国（广西）-东盟农作物优良品种试验站新建项目被列入广西“一带一路”建设重大项目。通过试验站的设立实施，加快推动了农作物新品种、新技术走出去，开展种质资源收集和开发利用，能够有效促进项目所在国农业达到增产增效。2018年1-10月，从广西引进新品种到东盟5国试验示范共261个，筛选出适合当地种植的品种22个，推广面积100多万亩[6]。走出去，引进来的合作战略，使农业对外合作水平不断提升，更推动了现代农业双向合作交流。

（三）农业技术以及器械出口需求不断增加

“一带一路”背景下，中泰两国合作日益密切，但也面临着产品结构相似的问题。中泰两国均以劳动密集型农业为主要支柱行业，且地理位置接近，所生产的产品以及出口国贸易趋向十分相似，中泰两国在农产品产品竞争力和产品特色上的提升是两国合作路径升级的重要研究方向。

泰国作为东盟国家中的传统农业国家之一，其耕地面积为土地总面积的38%。是世界重要的粮食产区，其他经济作物的种植也相当发达。但随着泰国经济状况的发展，劳动力短缺成为农业生产的关键性问题，这必然导致对农机需求量的增加。仅2016年广西出口机电产品数额237.5亿元到2017年广西出口机电产品数额更是高达793.9亿元，在供需方面看，廣西向泰国出口农机产品依然具有很大的发展空间。

借助“一带一路”战略的发展，给予了中泰两国良好的贸易基础和便利的交通。依托澜沧江-湄公河、泛亚铁路、中泰铁路的机遇，广西与泰两国农业合作的新路径要重视交通运输的重要性，为广西与泰两国农业合作提供强而有力的平台。

二、广西与泰国的合作模式

（一）农业交流互通模式

广西和泰国气候等自然资源条件相近，在农业方面有合作的基础，多年来已进行了广泛的合作交流，取得了较好的成果。广西与泰国在化肥、农药、种子等农业的各个方面早已进行合作，例如农药方面，2016年，广西出口农药共计137.25万吨，出口金额56.16亿美元。其中，出口泰国为8.72万吨，出口金额1.90亿美元，广西可以继续扩大农产品及其相关产品的出口，全方位帮助广西农业“走出去”，带动广西与泰国农业更深层次的发展。

除此之外广西掌握相对先进成熟的农业生产技术，若广西的知名龙头企业、各研发机构借力“一带一路”战略和实施创新驱动发展战略的契机，进一步深化和提高广西与泰国在农业科技的合作研究、成果应用、农产品深加工、协同创新平台创建、农业信息技术等各方面的技术合作质量和水平，则广西与泰国的农业水平质量能够更上一层楼，特别是在生物技术业的创新、智能农机的研发、农业绿色生产的技术等方面的合作研究与创新要进行更深层次的探讨交流。

（二）“互联网+农业”共建模式

广西与泰国的农产品存在明显的结构相似性，而且泰国气温更适宜热带农产品生长，不仅仅是广西对泰国的热带农产品需求量大，整个中国对像榴莲、菠萝、龙眼等热带农产品的需求也在逐渐递增，而且泰国对中国的温寒带水果的需求同样不容小觑，比如苹果、柿子、雪梨等等。广西与泰国需要跟上时代的潮流，充分利用“互联网+”的红利，建立更多的专业化农产品互联网销售基地，让信息、品牌、技术、渠道共享互通，减轻交通、交易成本、信息不流通等问题的压力。

广西与泰国相比，在互联网技术方面还是具有优势的，2018年12月15日，中国（南宁）跨境电子商务综合试验区正式开区运营，南宁成为全国第三批22个综合试验区中首个开区运营的城市。综合试验区是国家赋予广西的重要发展机遇，对广西发挥独特区位优势，建立立足东盟、面向全球的国际贸易体系具有重要意义。中国（南宁）跨境电子商务综合试验区开区运营，吸引了一批国内有较大影响力的跨境电子商务企业落户南宁，为广西跨境电商发展创造了良好条件。2018年，广西企业以跨境电商贸易方式进口8234.7万元，激增3.3倍。广西优良的互联和优势正在发光发热，促进中国与泰国所有种类的农产品种类的互通互市，建立方便快捷一体化的“互联网+农业”。

（三）农业产业链合作模式

农业产品产业链是指农产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联。广西与泰国的合作主要集中于传统单纯的贸易往来，投资规模小，产业合作层次低的陈旧贸易模式，双方的合作仍旧是“一次性”的合作，没有长久深层次的合作纽带维系长远发展。广西位于中泰两国边境，具有良好的区位优势，良好的气候条件、相对完善的基础设施和服务基础，完全能够通过有效的整合资源，做好农业产业链的新合作模式的创建，在服务贸易、投资合作、金融投资、物流交通方面形成规模优势和产业集群效应，多方面多层次的促进广西与泰国农业产业链的良性循环。广西与泰国的农业产业合作不断，例如泰国正大集团致力于打造广西畜牧全产业链，目前正在广西规划布局更大规模的猪、鸡等一系列全产业链项目；2015年，正大集团与宾阳县政府签订“正大广西2400万羽肉鸡屠宰加工配套养殖开发项目”，总投资约9.6亿元，总产值达22亿元[7]；泰国正大集团将全力推进双方合作项目，建设国际先进的肉蛋生产及加工基地，通过“种养+”零排放循环农业及社区便利店的全产业链运营，提供优质农产品；根据战略合作协议，双方计划于2017年在南宁市启动“2+1”项目，即100万头猪项目、100万只蛋鸡项目以及100家正大优鲜店，在养殖技术、精深加工、市场推广、品牌建设等方面进行合作[8]；广西崇左市与泰国两仪集团合作建设中泰（崇左）产业园，园区重点发展循环糖与食品制造、家居轻纺产业，致力于打造中国大型的制糖与食品加工工业基地，使其成为“南新走廊”新平[9]。

三、广西与泰国农业产业合作存在的问题

（一）内部问题

1.农产品比较优势减弱

按照比较优势贸易理论，广西地处亚热带，气候适宜农作物的生长，农业资源丰富，区位优越明显，农业发展已经具备良好的基础，广西的蔬果、畜牧产品都具有比较优势，并且广西与泰国相邻，不仅交通条件优越而且农业基础条件要优于其他地区，农业产业合作往来密不可分[10]。但是随着时代的进步、科技的发展，人们对农产品的要求更是与时俱进，要求绿色自然、环保健康，对产品的运输方式、包装样式以及性价比的标准越来越高，广西出口农产品的进步速度跟不上外国客户的要求提高的速度，比较优势逐渐减弱。

2.产品竞争力不足。由于广西农业还未达到规模化生产，产品在市场上的竞争力稍显不足。广西农产品过去在泰国市场上销售额一般，主要原因就是“品牌缺位”、“包装粗糙”。农民在生产时选育的种子的品质一般、附加值不足，生产过程中化学肥料投放较多，化产品质量检验不到位，产品包装不够新颖。广西的农产品一直保持传统的家庭生产经营模式，这种生产经营模式使农产品达不到规模化生产，不能顾全大局，所提供的农产品出口的数量满足不了广西的出口需求，农产品生产的质量参差不齐，竞争力较弱。除此之外，广西对泰国的出口产品多数为初级产品，产品的附加值不足，经过水运陆运之后，时间较长，保鲜度降低。

3.产品同构性较强。广西与泰国农产品存在明显的相似性，而且泰国气温更适宜热带农产品生长，因此广西农业产业获得的利润相对减少。两地地理位置相近，加剧了广西与泰两地农产品在第三地区的竞争，如中泰两国相似农产品的主要出口国（地区）都涵盖了美国、东盟和欧洲，使中泰两国双方产生了竞争关系。出口产品市场和机构趋同，产品质量档次相近是广西泰国两区合作的面临的问题之一。除此之外，广西农产品出口对东盟市場的出口十分依赖，广西对东盟的农产品的出口额占比50%以上。

4.创新人才少。广西农业研究创新人才较少，对农业技术科研的投资力度不足，截止2018年广西第三次全国农业普查，全区有994.28万农户，广西认定为新型职业农民仅有31976人，供给远远不能满足需求，暂时达不到广西成为农业大省的标准。

（二）外部问题

中国泰国彼此间仍然存在非关税贸易壁垒的现象，这使得广西农产品出口困难重重。就广西的出口产品而言，如果与泰国生产的产品同质化程度高，那么该进口国就会采取关税以外的其它政策来保护本国的相关产业，广西的传统特色农业产品由于非关税贸易壁垒出口屡屡收到不正当的阻碍，进口国家提高技术性贸易壁垒，对农产品制定一系列的标准，如2010年广西出口到欧盟的八角曾出现农药残留过多而不能通关并被销毁的状况。

四、广西与泰国的合作升级建议

广西应更好把握“一带一路”建设的历史机遇，积极推进广西与泰国深入合作发展，将区域合作与农业产业结构调整相融合，不断优化和改善广西与泰国农业合作环境，完善政策资金支持体系，多渠道、宽领域地开展广西与泰国农业合作意义深远。广西与泰国农业互补性较强，合作潜力大，尤其是随着“一带一路”建设的推进，广西与泰国合作空间将进一步拓宽。根据广西与泰国农业合作的现状及面临的挑战和机遇，结合广西与泰国的农业合作前景，提出以下建议：

（一）加强广西政府的舵手作用

加强政府在合作中的宏观调控。政府在农业合作中主要起舵手的作用，其决策将会影响合作的方向。当前还是要发挥政府的规范作用，加强政府的管理职能，加大干预力度，使当前一般的贸易合作升级为政府间农业合作，把农业合作上升到产业合作的高度。

继续努力促进广西与泰国农产品贸易的合作，搭建双方企业合作的桥梁。要注重交流合作形式、交流领域的进一步拓展，逐步建立起政府、民间机构和企业多层次、全方位、多渠道的农业领域的沟通与合作[11]。如充分利用好中国-东盟博览会平台。中国-东盟博览会对与东盟的农业起到了很大的促进作用，博览会上农业方面的合作项目不断增加。如何进一步利用好这一难得的平台开展与泰国的农业合作，提高产品竞争力，避免同质化，是广西农业部门应该认真考虑的重要问题。

（二）提高产品竞争力，避免同质化。

广西农产品过去在泰国市场销售额不高，主要原因就是“品牌缺位”、“包装粗糙”。为提高竞争力，农民在生产时首先应注重选育品质优良、附加值高的品种，生产过程中严格控制化学肥料，加工过程中严禁滥用添加剂，要强化产品质量检验，推广产品的绿色包装。其次，要规范农产品的质量标准体系，逐步与国际标准接轨，农户要严格按照国家标准和东盟各国的市场准入标准，加强农业标准化生产。再次，应该争创农产品品牌。无论劳动密集型产品还是土地密集型产品，规模化生产都是降低成本的有效手段。所以以泰国市场为导向，加快出口基地和产业化建设，可以扩大对东盟农产品出口的潜力。在当前的合作中，存在着合作范围窄、质量低的问题。广西的农业企业应必须加快产业化进程。根据广西当前的生产规模，可采取加工企业带动、商贸企业带动、中介人带动和农民合作组织带动等组织方式来实现规模生产。

（三）完善产销体系，创建国际性品牌口碑

促进产销衔接，构建高效、畅通的农产品流通体系是实现小农户与大市场对接的关键所在，是从根本上解决农产品产品结构性过剩、增长农业产后效益的必要手段。农产品作为时效性较强的产品，更要加强农产品流通渠道的建设，加速形成流通企业、行业协会、农民紧密联合的产业化经营的农产品出口渠道。

注重发展广西具有比较优势的特色农产品，在产品的包装宣传方面加大力度，结合泰国特色，深入泰国民众内心，树立品牌口碑。

（四）培养技术骨干，引进新品种

首先农业的根本出路在于科技进步，科技进步离不开科技人才，农业生产进步离不开农民。农民作为生产主体，直接影响到农业生产，提高他们的素质是当务之急。所以应大力发展各类农村成人教育，提高农村人口的素质。其次，广西应加强人力资源开发合作，着力培养农业技术骨干队伍[12]。

（五）建立标准生产体系，突破非关税壁垒

非贸易关税壁垒是一个大难题，广西政府并不能彻底解决，但针对不同的农产品可以制定完整标准的生产体系，提高生产的标准，加大农业生产技术的培养和资金补贴。在政府的引导之下，各农产品产销部门众志成城积极配合，严格按照国际市场农产品进口的准入标准，走标准生产之路。

【参考文献】

[1]广西壮族自治区农业农业厅：http：//www.gxny.gov.cn/

[2]广西新闻网：

http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20170302/newgx58b782d3-15987225.shtml

[3]广西新闻网：