摘 要：文章通过高校教学管理人员视角对我校负责任领导的案例研究，概述了学校关于资源管理和学生学业成就方面所制定的法规框架，指出了学校领导在遵守法规开展工作中所遇到的主要挑战和问题，分析了学校的优势与不足，并就如何改进提供了措施和建议。

关键词：负责任领导；资源管理；学生学业成就；法规框架

浙江纺织服装职业技术学院是一所从事高等职业技术教育的公办全日制普通高校，为浙江省示范性高等职业院校建设单位、教育部高职高专院校人才培养工作水平评估优秀学校。学院依托浙江、宁波纺织服装产业的特殊背景和产业发展优势，坚持为区域经济和社会发展服务，践行工学结合新模式，培养高素质技能型人才，服务地方经济发展。坚持以弘扬传统、产学结合、服务社会、以人为本、和谐发展的办学理念，十分注重内涵发展和人才培养质量的提升，但在办学规模扩张的过程中，学院在资源管理和学生学业成就方面还存在一定的问题。

一、学校遵守和执行的法规框架

学院严格按照《高等教育法》、《教师法》等法律法规和政策办事，学习研究高职院校行政管理、教学管理、科研管理、后勤管理知识，不断提高管理水平，探索建立符合高职教育规律和学院实际情况、规范高效的内部管理体制。根据教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》和《浙江省高等教育“十三五”发展规划》、宁波市构建服务型教育体系战略《关于深化服务型教育体系建设加快培养高素质应用型人才的若干意见》以及浙江省、宁波市社会经济发展需求和学校“十三五”发展规划的实际，开设的专业符合市场需求，满足地方经济和社会发展对高技能人才的需求，根据学院实际，制定专业建设规划、高等职业院校建设及人才培养方案。

二、学校领导在遵守法规开展工作时面临的主要挑战和问题

一个负责任的领导者的重要任务就是如何能意识到当前的要求制订遵守法规的办事程序，同时又能集中精力改进办学业绩，尤其是在学生学业成果方面。“学校领导是至关重要的，有效的学校领导和学生的学业成绩之间存在显著的正相关。能够决定如何最好地使用学校资源来提升学生成绩是有效和负责任领导的关键能力。”正如《学校领导的21项职责》中所提到学校领导应具备的21项职责，我认为是负责任领导的标准要求。一个负责任的领导应在遵守法规开展工作时对学校的全面工作负责任，对学校的资源进行有效管理，最大限度地发挥资源对学生成就的积极影响。负责任的领导就是要具备坚定的办学理想和信念，具有开拓创新精神；积極提高教学质量，懂得并“参与课程、教学和评价”，“监测学校教育实践的有效性及其对学生学习的影响”；“具有良好的人际关系及人际协调沟通能力，与师生有高质量的联系和互动”；培养学生高尚的人格，为社会培养素质全面的学生。学校领导者的所有工作都必须在法规框架内开展，我院领导在遵守法规开展工作时面临的主要问题有：

（一）学校发展资金短缺的问题

近几年在学校快速发展的同时却也出现了诸多矛盾，一个较为突出的问题就是资金短缺的问题。随着我院办学规模的不断扩大，需要投入大量资金，加上上级财政拨款有限，学校收费又有严格限制，所以学校发展与资源短缺的矛盾显然。资金的短缺造成教学投入相对不足，其结果导致教学设备相对落伍，实训设备、实践基地配套不足，不能为学生提供行之有效的实践环节，因而影晌了学生学业质量的提高，限制了教学的发展。而另一方面，资金短缺也会影响学院的正常运作，使得对师资的培养力度与投入程度大打折扣，进而影响了教学质量。

（二）教学团队建设有待加强

目前学院教学团队存在的问题主要表现在：学院还没完全形成了一支非常优秀的“双师”教学团队，且现有师资大多是按课程教学引进和配置的，多数教师的精力主要放在如何完成教学任务上，因而存在着科研方向分散，难以形成实质性科研团队，难以在争取重大科技项目上形成合力发挥优势等现实问题。所以学科方向的凝练、学术团队的凝聚、青年教师的培养和提高，特别是学科带头人等问题尚需不断解决；专业建设整体上较强，但各专业之间还存在差距；在相关行业和领域享有较高声誉的技术大师、工艺大师的比例偏低；基于“工学结合”理念的专业改革能力、课程开发能力和实践动手能力还需要进一步提高；专任教师“下企业实践”还不够深入，企业兼职教师来校上课的广度和深度都不够。

（三）学生可持续发展能力有待增强

高职教育不是职业与技术培训的狭隘教育，培养学生健全的心智、提高职业素养和综合素质，达到人与职业的和谐，如何改革现有的人才培养模式，有效推动校企合作、工学结合，培养适应社会需求的高素质技能型人才？

多年来，学院历届毕业生以较高的综合素质受到用人单位青睐。但是，如何进一步增强学生可持续发展能力？如何使我们的毕业生能够在产业结构不断调整和“金融危机”等社会变动中，调整自我和迎接挑战？

三、存在问题的原因分析

（一）资源管理是学校的战略和行动计划过程的一个组成部分

资源管理涉及不同类型的资源获取、分配、利用和发展，来实现短期和长期规划中的重点目标。”“成功学校的领导和管理需要包括资金在内的资源。学校领导需要把资源管理当作支持战略规划长期框架的一部分。保证和部置合适的资源组合以支持专业的学习计划和其他战略发展目标是一项长期的冒险。”“学校领导的基本职责职责是合理分配和利用资源，以取得预期的成果，特别是学生的学习成果。而显然，受现行资金管理体制和机制的影响，学校领导在资金的预算和利用上缺乏一定的预见性和决策性。更是资源管理问责制的缺位，没有形成完备的问责体系，没有运用“数据”，“用原始的资料作为基本的证据”。

（二）Blase & Kirby（2000）将“优化”定义为有效学校领导者的一个重要的特征。

他们指出，校长通常决定了一所学校好的或坏的情感基调。与这些观点一一致的是，“优化者”的职责是指领导者鼓舞他人、并成为实施一项具有挑战性的创新过程中的驱动力。也就是说“鼓励教师去完成那些可能超出他们能力的任务”；“对工作人员完成重大事件的能力保持积极的态度。”在这一点上我认为学校缺乏分布式领导，“分布式领导特征是：领导职能和质量由学校社区分享，包括教师、其他专业人员和社区人员。”学校没有发挥非正式领导的作用，在教师的教学团队建设中缺乏有效的监管机制和激励机制，没有很好的调动教师的创业积极性，也因而在提高学生学业成就的结果上打折扣，

（三） “改进教育的最简单的方法就是‘提供一系列反馈”（Hattle，1992，P.9）

“这一职责指的是领导者根据学生的成就来监测学校工作的有效性。”“要始终意识到学校工作对学生成就所产生影响。”在学生的人才培养模式上，我认为我们学校领导者还是把握得比较准确，树立了正确的高职教育人才观、质量观、课程观，研究产业、行业和企业在转型升级过程中，对人才的需求趋势，准确把握高职人才培养的层次、水平和素质。学院历届毕业生也均受到用人单位青睐。但是，通过对历届毕业生用人单位的走访调查表明学生可持续发展能力还有待考量。

四、学校领导在工作中需进一步改进的方面

（一）对资源管理过程实行问责制，有效利用数据进行规划和实施

多渠道筹措经费，为学院发展提供资金保障。积极争取社区的支持与经费投入；充分发挥教育资源优势，通过函授、自学等多种成人教育方式获取经费；通过为企业提供技术支持和科研公关获取经费；增强节约意识，杜绝浪费，保证有限的资金发挥最大的经济效益。科学安排预算、严格控制专项经费，并对专项经费的执行效果定期进行专项财务分析、评价与审计。探索更多的创造性资源管理方法，“通过降低资源投入的成本，也可能通过调整不同的方案和项目的资源组合，还可能来自为特定目标配置高质量的资源。”

（二）充分发挥分布式领导的，让更多教师、专家参与管理，充分发挥非正式领导的作用

重点引进一批具有行业背景和企业工作经验的经营管理人员、专业技术人员和各专业领域的高素质能工巧匠，充实到专业教师队伍，以及送优秀教师出国进修、短期培训等途径，实施高标准的师资建设工程，不断提高專业教学团队的专业技术含量和教学、科研、社会服务能力，打造一支专兼结合、“双师”结构的高水平的师资队伍和能够引领行业发展、具有国际视野的专业带头人队伍和骨干教师队伍。完善专业教师进企业挂职轮训制度，提高专业教师实践教学能力；建立有效的“专任教师下企业实践考评机制”和“企业兼职教师来校授课激励机制”；结合人事制度改革，建立起以教师的能力、水平和教学、科研的实绩为依据的聘任制度、激励机制。

（三）学生可持续能力的发展是学校领导者必须关注的问题，领导在制定法规时一定要围绕“提高学生的成果”

（1）学生的人文素质教育还要深入到教育教学的各个层面和各个环节，避免流于形式、停于表面和离开学生主体。

（2）建立具有高职教育特色的弹性学制和学分制，使企业的工作过程与学校的教学过程融为一体，为学生提供多样化的课程选择，满足学生不同的学习兴趣和需求，使学生的职业能力培养能得到更好的保证。

（3）在课程开发与建设中发挥学生的主体作用。目前的课程开发与建设对学生的“主体性参与”体现不够，学生参与课程开发与建设包括学生市场调研、职业志趣调研和生涯规划设计等等，使整个教育活动真正体现“以学生为本”。

（4）必须做好“毕业后教育”工作，使就业成为学校教育的延续。a.建立学生就业质量的跟踪评估指标体系；b.提供继续教育机会，如职业能力证书培训等，不断提升毕业生的知识技能水平；c.建立校友服务网络和创新平台，加强校友之间的交流与合作。

参考文献

[1] Marzano，R.Waters，T.，& McNulty，B.“The 21 Responsibilities of the School Leader，”in School leadership that works： from research to results. Alexandria，VA： Association for Supervision and Curriculum Development，2005.

[2] EPA 5159 Accountable Leadership Study Plan.

[3] Fullan，M“The Moral Imperative at the School Level，”in The Moral Imperative of School Leadership. Thousand Oaks，CA：Corwin Press Inc，2003.

作者简介：江丽萍，浙江纺织服装职业技术学院，助理研究员，研究方向：教育管理。