摘 要：全心全意为人民服务是党的根本宗旨，高校服务型基层党组织建设具有重要现实意义。当前高校服务型基层党组织建设普遍遵守了制度原则和民主评议原则，但是在发展与探索的道路之中还是存在一些问题，包括缺乏统筹合作、内容形式单一、缺乏完善的监督管理体制和缺乏服务意识等，文章以此作为出发点来探讨高校服务型基层党组织建设的相应对策。

关键词：群众路线；党组织建设；服务意识

一、高校服务型基层党组织建设的重要意义

中国共产党在成立之初就秉承着全心全意为人民服务的宗旨，并把其作为根本性的宗旨，“服务”贯穿于党的思想始终。从属性上来说，服务型基层党组织并不是单一的服务，提供相关帮助，而是具备政治思想道德建设的服务，通过满足人民群众的需求，践行从群众中来到群众中去的群众路线，彰显中国共产党的建党根本宗旨，为基层党组织建设奠定了坚实的发展基础。确保了基层党组织政治功能的实现，同时也巩固了中国共产党的执政地位。而在高校中的服务型基层党组织，又融合了新的思想内涵，高校的基层党组织建设需要格外关注服务属性，增添更多的服务色彩，把服务作为高校基层党组织建设最基本的要求，从基层党组织的各方面活动中都要体现出服务的属性。

基层党组织的服务型建设主要表现在三个方面：一是对于高校的人才培养工作有促进作用，结合高校改革发展的中心任务，在人才培养中协调各方面力量，推动党政工作有序开展，学科建设水平不断提升，推动高校的教学质量朝着较佳的方向发展，提高高校的教学水平。二是对于高校的党组织起到了指导和督促作用，对于党组织之间的上下级关系有了更加明确的规划和督促，更好地传递各项工作，督促工作地贯彻与落实，及时解决高校教育中出现的各种问题。三是有利于提高基层党员的服务能力，完善基层党组织的创新服务内容，有利于高校培养出兼具较高的道德素质水平和专业水平的人才。所以，高校服务型基层党组织需要将服务作为自身的建设特色，在服务中心点下落实和促进其他工作有序开展，让基层党组织的职能充分协调并发挥应用作用。

二、高校服务型基层党组织建设应坚持的原则

（一）严格遵守制度原则

需要认真落实党章的相关内容和已经出台的规定，例如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等，凡是制度中规定的内容都需要进行阅读与学习，在今后的工作生活中严格遵循。确保党支部的“三会一课”制度贯彻落实，健全践行民主评议党员制度等机制。

（二）民主评议原则

基层党支部要按时开展专题组织生活会，为党员进行民主评议，在学习和贯彻党的十九大精神后，还要根据相关学习要求来开展相关工作，规范有序开展民主评议工作。

三、高校服务型基层党组织建设现状

高校的服务型基层党组织建设从发展初始就不断探索发展道路，不断完善自身，克服固有的局限性，目前来说主要存在的问题还有缺乏统筹合作、服务内容和形式过于单一、缺乏完善的监督管理体制等。

（一）缺乏统筹合作

高校服务型基层党组织建设需要从全局出发，统筹打造一个系统的、整体的服务型党组织，但是很多院校在这个方面缺乏与政府部门和相关企业的合作，没有统筹协力。院校中的二级党委和基层党支部在发展过程中缺乏了联系，无论是在为基层群众服务方面还是发展党员方面，都各自发展，缺乏统筹合作，导致高校服务型基层党组织建设过于片面，缺乏整体性。

（二）服务内容和形式过于单一

各个高校在建设服务型党组织当中，通过不断地摸索与发展，已经找到一条合理的发展道路，取得了相应的发展成绩，但是目前来说还存在着一个很大的问题就是服务形式内容过于单一，缺乏科学高效的服务方式。新媒体在信息传播、信息交流方面发挥的作用日益重要，很多党组织成员和党支部的领导干部缺乏了对新媒体平台的重视，不适应新媒体平台的工作环境，使用傳统低效的工作方法，大大降低了党内工作效率，需要对党组织的成员进行新技术的培训。开展思想道德教育、宣传教育时只运用传统方法，而不运用新媒体，无法及时获得群众的意见并回应。

高校基层党组织所提供的服务通常集中于为学生提供相关帮助，例如解答学业上的困惑、思想上的引导、遇到生活上的困难帮扶，以及每年毕业季的就业帮助等，而学生党员能够开展的活动只有辅助检查等，这些简单内容的服务无法满足所有教师和学生的实际需求，针对性也较弱。

（三）缺乏完善的监督管理体制

一个高效、合理的管理机制必然包含着监督管理体系，当前高校服务型基层党组织在建设过程中忽视了党员服务监督保障机制的作用，使得很多工作浮于表面形式。部分高校基层放组织的工作效果无法得以准确评估，例如对师生的服务，老教师无法对其进行反馈，导致很多党员为其服务的态度较为敷衍，缺乏人文关怀。高校基层党组织活动的时间较少，也没有固定的场所，党员活动缺乏了有效监督和己力机制，使得基层党组织成员开展活动的热情和积极性大大下降。

除此之外，在缺乏有效监管的机制下，很多高校基层党组织的服务如昙花一现，只能坚持很短的时间，服务工作呈现阶段性特征，并没有达到一个常态化和长期化，实际获得效用较弱。对于已经开展的服务工作在缺少反馈的情况下无法及时进行反思总结，从而寻求不断完善工作的方法，在摸索完善的工作发展道路上产生了负面影响。

（四）缺乏服务意识

作为中国共产党的一员，时时刻刻需要有为人民服务的意识和使命，坚持群众路线，具备鉴定的信仰和崇高的共产主义理想，在实际中脚踏实地开展相关工作，为人民服务，同时也严格要求自己，遵循相关制度。当前社会发展收到了资本主义观念的冲击，社会浮躁，金钱至上思想和利己主义横行，党员的服务意识也在这种环境下逐步淡化，在多元价值观的冲击下，很多党组织成员缺乏服务的自觉性，基本的职责也做不到，主要表现在三方面：一是忽视了高校基层党组织的建设，过于关注自身的工资和利益，例如高校领导扩招情况下忽略了对基层党组织的关注，制约了党组织成员的服务意识的提高；二是党组织成员自身的思想道德水平亟待提高，如果不定期学习党的相关理论，较少接触党务知识，对于党的认识不够深刻，不能从根本上理解党的宗旨和性质，长期以往缺乏了服务意识；三是缺少了凝聚力，高校基层党组织较为分散，很少召开会议讨论相关工作，即使开会也是形式大于内容，党员无法感受到党组织的关怀，自然也无法将这份关怀传递给民众，使得很多党员在服务过程中缺乏热情，遇到事情就事不关己高高挂起，没有从内心中树立起为人民服务的理念。

二、高校服务型基层党组织建设对策

（一）转变工作理念和工作作风

高校服务型基层党组织建设必须要坚守服务理念和服务情怀，不断培养和完善服务的工作理念，坚持《关于加强基层服务型党组织建设的意见》相关内容，达到标准要求。时刻督促基层党组织学习中国特色社会主义理论的内容，并将理论运用到实际工作当中，明确当前高校服务型基层党组织最终要的目的就是为师生和学校的建设提供服务，增强服务情怀，将人文关怀贯穿于高校服务型基层党组织的工作始终。除此之外，还要为高校师生切实解决问题，发挥实际效用，加强党组织对高校的教学及科研的领导作用，为人才的培养奠定良好的基础；坚持对党员进行思想道德教育、理想信念教育等，不忘党的宗旨原则，将服务作为一切群众工作的出发点和落脚点，将高校党组织作为提供基层服务的最重要的平台。

（二）建设好基层党组织服务队伍，加强服务学习

良好的服务需要一个完善的服务组织队伍，通过创新完善基层党组织服务队伍，更好地提高基层党组织服务效率，需要做到两方面：第一个方面是确保基层党组织的覆盖范围较为广泛，让高校中的每一位学生、每一位教师都能够获得基层党组织的服务，包括学生公寓、科研场所等，只要有群众的存在，就有服务型基层党组织的存在；第二个方面是利用好互联网，打造一个多层次服务网络平台，组织基层党组织学习使用新媒体技术，包括网络党校、微信、微博等。

除此之外，还要重视基层党组织的学习与发展，需要对党员进行发展和引导，根据每个党员的能力不同，制定不同的培养方案，以先进党员的光辉事迹来激励其他党员的个人发展，起到模范作用，推动基层党组织成员为群众提供优质的服务。

（三）充分发挥智能化新技术的作用

打造线上互联网党建平台，充分利用互联网新技术，打造高效服务型基层党组织自助服务终端，这一终端可以包含资讯区、学习区等核心区域，能够满足使用者的使用需求。这种智能化服务一体机除了提供相关业务的自助办理之外，还能够提供学习、倾听党课、电子书屋等，充分解决好当前还没有出现的具有普遍性的服务APP问题。

（四）创新完善服务型基层党组织机制

要建立其一套科学合理的服务评价考核机制，让服务对象对高校基层党组织提供的服务进行反馈，以打分的形式给予评价，这个评价可以落实到绩效考核当中，有利于督促基层党组织成员做好服务工作。同时，需要创新完善高校服务型基层党组织机制，更加高效、科学。要做到三方面的内容：一是对于财政的监督机制，需要完善资金保障和资金流动监督管理机制，切实保障基层党组织具备一定的服务能力，可以通过行政经费和社会捐赠等多种途径来筹措资金。二是关于使用场地的规定，需要有固定的场所，尤其是活动室，来开展各项服务工作。三是对于成员的监督机制，可以发动人民群众参与到基层党组织的监督过程中来，结合多种监督方式，除了群众监督、党组织成员之间互相监督，还可以利用网上的舆论环境来进行监督，促进高校服务型基层党组织的工作程序朝着更加科学和规范的方向发展，切实提高基层党组织的服务工作效率和工作质量。

（五）打造服务型党组织品牌

在建设高效服务型基层党组织时，需要将服务对象的需求放在核心位置，通过数据调研、资料整理等手段，准确把握住服务对象对于基层党组织的服务需求，从而能够有针对性地提供相关服务，满足人民群众对于党组织服务地需求，避免为了形式上地服务而开展相关工作。打造特色服务品牌是为了持续推进服务型基层党组织建设，特色凝练让群众对于基层党组织有了一个深刻印象，结合自身地实际提供更加优质服务。例如当前高校地学生对于学业上需要地服务较多，包括对继续深造报考指南、面试指导等问题答疑，高校可以就某些方面作为出发点，打造一支为学生提供更加实际帮助地服务型基层党组织。

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基金项目：本文系黄河水利职业技术学院2018 年基层党建工作研究与创新項目：高校后勤服务型党组织建设研究（2018DJ（15）的研究成果。

作者简介：王国英（1980.03- ），男，河南濮阳人，汉族，副教授，硕士，研究方向：高校党建、区域经济发展。