于德敬

我国是较为传统的农业国家，在社会进步以及稳定发展方面，农业经济发展都起着相当重要的作用。农村财务管理是农业经济管理最为重要的内容，有相当多的问题存在于村级财务管理中，也始终是制约农村财务管理的重点与难点，这些问题会对农村财务管理工作规范性以及科学性造成较为严重的影响。为在真正意义上实现对上述现象的改善，需要借助必要的措施与手段实现对村级财务管理工作的不断强化。

我国长期借助城乡二元制经济结构进行发展，正是受到这种经济结构的影响，很多政策并不能给予农村发展应有的倾斜，所以农村虽然在不断发展，但是始终处于一种较为落后的状态，在资金投入上城市远远高于农村。城市与农村之间，在医疗、教育以及交通等技术设施建设方面也存在相当大的差距。农村财务管理工作水平得不到真正意义上的提升。因此，针对村级财务管理工作展开的探究具有十分重要的现实意义。

一、村级财务管理中存在的问题

首先，市场体系不断完善以及国家政策的调整，农村经济也取得了巨大的成就，乡村面貌焕然一新。但在长期的发展过程中，农村的财务管理一直都处于相对落后的状态，特别是乡村级的财务管理，由于人员的素质、队伍建设等方面都存在诸多问题，法制意识薄弱，财务管理制度落实不到位，管理不规范，缺乏民主监督等情况普遍存在。

其次，通过相关调查与分析可以发现。财务账目不清的状况普遍存在于村级财务管理工作当中，资产台账的完善性得不到保障，甚至很多历史遗留问题会对集体资产出租以及管理工作造成影响，不规范以及不完善是长期制约专项资金管理工作的重点与难点。会计人员整体学历较低，没有经过专业培訓就开始管理工作，所以只能单纯的将会计工作停留在记流水账上。

最后，民主监督管理工作并不能满足相关与要求与标准，很多集体资产以及资金的使用都是由村领导干部完全负责，所以存在较大的随意性，甚至会出现随意支配资金的问题，所以村级财务管理工作在整体上较为混乱。为在真正意义上提升农村经济发展水平，必须针对村级财务管理工作进行不断强化，这与社会和谐稳定发展以及良好党群关系建立之间，都有着较为密切的联系，为新农村建设打下坚实基础。

二、加强村级财务管理的对策

1.大力宣传法制制度

依法治国是我国总体发展方向，在乡村的全面发展过程中，必然要朝着法制管理的方向迈进，所以要加大法制宣传，对干部群众进行法律、法规及国家政策方针、制度等方面的宣传教育，提高思想认识。在农村财务管理中，要充分认识到财务管理工作的重要性，不断加强基层组织建设和制度建设，一切行为和活动都在法制的框架下进行。尤其要开展科学有针对性的培训工作，培训对象为村干部以及财务管理人员。培训内容为经济管理以及法律知识，这对村干部以及财务人员综合素质以及专业能力的提升都有积极作用，真正意义上做到依法办事。同时也要提高对政策、法律以及法规的宣传力度，帮助人们树立法律意识。通过强化人们监督管理意识的方式，实现民主监督的目标，进一步减少存在于农村财务中的各项漏洞。

2.对村集体资产进行规范管理

一是要进行村集体资产的确定工作，成立清算小组，对村资产进行摸底，搞清楚哪些是村的集体资产，建立集体资产台账，对集体资产在存量、结构、分布和运用效益上都进行明确，做到清晰明了，账实相符。进行完整的确权登记，保护集体资产的安全和完整;

二是要对村集体资产进行盘活，通过市场化经营进行增值保值，确保资产在市场经济条件下能增值增效;

三是对专项资金的管理要按照财会制度狠抓落实，通过“一事一议”进行合理的使用及管理，杜绝乱占乱用，避免随意支配的情况出现，由村民理财小组进行监督，落实财务公开，对资金的使用、开支情况要及时向群众公布。

3.建立健全财务管理制度，按章办事

完善的财务制度是财务管理水平提高的基础，所以必须要严抓村级财务管理的会计制及财务管理制度的落实。结合村的发展及实际情况，建立健全村级财务管理制度，在报账、列支审批、票据管理等方面进行制度化、规范化管理，达到会计制度、财务制度的要求，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理水平。

4.实行会计电算化，提高管理水平

社会在不断发展进步，村级财务管理上也要与时俱进，采用现代化的管理手段，用先进的设备及技术手段进行管理，不断提高工作效率。会计电算化是必然的发展趋势，可使工作人员从繁重的劳动中解放出来，而且先进的技术手段不仅使工作效率提高，在规范农村财务管理、提高核算水平以及提高会计管理质量方面都比人工手动操作具有极大的优越性。快速、准确、完善、规范是会计电算化的长处所在，也是农村信息化发展不可缺少的环节，利于财务管理、公开和化解干群矛盾，利于农村的稳定与发展。

5.做好村级财务公开，接受群众监督

狠抓村财务公开政策的落实，对于农村的财务状况，要如实进行公开，接受村民监督，在财务计划、各项收入与支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、资金使用等方面定期在公共场合进行公开，特别是对一些专项资金要重点加以说明。在财务管理上要接受民主理财小组的监督，民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

（作者单位：161300黑龙江省讷河市农村合作经济管理总站）