付桂杰

我国社会主义的本质是消除贫困现象，实现共同富裕。我国的贫困人口不断的减少，但是还存在着很难脱贫和复杂的现象。在我国经济的快速发展中，农户在合作社中的股权是很少的，为了改善贫困农户的生活，需要建立一个完备、客观、精准的制度，提高农村合作社与贫困户之间的扶贫的合作关系。

一、扶贫的重要性

扶贫政策需要不断的推动，但是随着市场环境的变化，扶贫工作也在不断变化。农户是国家扶贫的主体，很多农户还没有加入到农村合作社中，或者农户持股相对较低，合作社的制度不合理使得帮助不到农户，或者农户放弃了参股，降低了合作社的对资源的号召力，对影响农村合作社的经济效益，在每个时代都需要按照时代的需求进行改革和发展，扶贫也需要不断摒弃不好的观念和理念，与时俱进，更新思想，形成正确扶贫、客观扶贫。

要想实现精准扶贫工作的有效落实，就必须坚持“两不愁、三保障”的工作理念，规划出产业发展方向和具体办法。脱贫的主要措施包括，住房建设、医疗保障、教育救援等，针对贫困乡村、贫困人口应采取因地制宜的方式方法，根据不同贫困现象，采取不同扶持措施和政策。

二、作用机制

（一）政府通过政策扶贫

帮助广大贫困户脱贫，就需要发展特色产业，帮助农民脱贫致富，需要调动经营者和生产经营服务者加入到民主管理中，但是目前的贫困户和农村合作者之间的关系不是很紧密，在农村合作社成立的之初，农户没有足够的金钱加入农村信用社的股权。农户会选择其他的合作社进行交易，但是却没有收入。所以政府需要号召和鼓励农村合作社，让更多的农户来参加，增进农户和合作社之间的利益关系，发挥农村信用社对农民的带动性。将精准扶贫与专项扶贫资金通过政府的干预，与农村合作社连接，吸纳贫困户，同时需要建立农村合作社的内部管理方法，保证贫困农户的合法利益。

（二）科技化扶贫

要想帮助农民脱贫致富，可以通过先进的农业技术，帮助农民提高收益。找到贫困户贫困的原因，农业技术的推广在不同的农户中是不同的，因此需要根据人群的不同来定位，有的能够接受先进的科学和信息技术，有的受到环境和经济原因的影响接受新鲜事物的速度就比较慢，可以通过熟人传播的方法提高传播的效率。农村合作社可以积极的为贫困户提供种子、农药和化肥，并为贫困农户提供技术指导和技术支持，提升农户的耕作效率，引导农户通过科技耕种，从而能够提升农户的收入，改善贫困农户的生活水平。另外，当地的政府可以根据农户的情况给予相应的补贴和技术上的支持与奖励。通过以农村合作社主要运作单位，调动贫困户的积极性和主动性，通过科技来帮助农户脱贫。

（三）有针对性扶贫

在我国攻克贫困的难题之一是实行精准扶贫，只有消除全部的贫困问题，才能有助于我国实行全面的小康生活。贫困地区各个地区的特点各不相同，所以需要根据各地确定不同的特点，选择适合当地需要，进行精准扶贫。在国家的扶贫政策战略实施中，需要构建一个长久精准的扶贫战略，建立一套完备的战略，具有精准性和客观性，使农村合作社内部机构与管理制度不断完善，实现精准扶贫，解决我国的贫困问题。同时需要制定转型的农村合作社的资金，选择给有实际需要的贫困户，同时将贫苦户的资金作为入社资金，享受资金产生的收益与效益。不让贫困户承担承合的风险，如果这笔资金有风险，那么后果不需要貧困户来承担，而是由合作社来承担。另外，对于失去了劳动能力或者只靠自己耕种获取的微薄收入的贫困农户，政府需要帮助农户转化思想，帮助农户将土地出租或托管给其他机构管理。将土地划入合作社的股份资本，这样可以改善合作与贫困户的关系，又可以保证贫困户的收入。

三、规范化的精准扶贫促进农民合作社发展

（一）扩大合作规模

通过构建精准扶贫与合作，贫困农户可以加入合作社的股权中，能够调动土地和劳动力等资源，可以将分散的农户集中起来，扩大经营规模。另外可以通过合作延伸合作，甚至可以和超市对接，让超市人员直接面对贫困户，将流动环节的利润留给合作的组织，合作社还可以为农户提供生活资料，为农户降低生活成本。增加赎回的信任度，提高农民合作社和百姓之间的信任，发挥农村合作社的作用，提升农村合作社的知名度和声誉，才能不断增加农村合作社的可秩序发展的道路。

（二）科学治理提升农户自治权利

扶贫，既可以帮助农民提升收入，也是国家发展的基本义务。国家可以转向扶贫资金注入合作社中，给要合作的贫困户适当的股金，让他们具有农民合作社的股权，可以改善合作的资本结构，完善产权制度，同时能够加深与贫困户之间的利益联系。农户的持有的股权不可以自由退出，农户享有增值和保值的优惠。这样就能够调动贫困户的积极性，与合作社能够达成长久的合作关系，通过合作，农户也能够提升自身的自治能力，达到救济扶贫的目的。贫困农户可以不断的增加自己的在合作社中的权利，提高农户的话语权，推送合作社能够更加科学的治理，制定相关的法律法规，改善贫困户在合作社中的弱势群体的地位。

综上所述，贫困问题是全世界关注的问题，新形势下需要根据时代的发展，通过科学扶贫、增加农户在农村合作社的股权，同时需要根据国家形势的改变而改变，紧跟转变思想观念，解决贫困户人口的矛盾，通过政府的干预，在政策上的扶持，建立完善的扶贫体系，通过精准扶贫可以大大的提升扶贫的质量。在合作社有股权的贫困户可以不给其承担资金运作风险，风险由合作社来承担，实现真正意义上的扶贫。在扶贫上坚持精准扶贫与农村合作扶贫并行的策略，建立互动机制，建立健全、公平的保障体系和机制，实行有效的扶贫解决办法。

（作者单位：137200吉林省白城市通榆县新华镇农村经济管理服务中心）