陈忠林

经济的不断增长可将更为丰富的物质生活提供给人们，但是生态环境却在这一过程中受到较为严重的破坏。在保护生态环境方面，天然林保护工程起着相当重要的作用，这可充分说明天然林保护工程的重要性与必要性，会有不可避免的问题存在于天然林管护当中，我们必须在客观分析其中问题的基础上，利用恰当的措施对其进行解决，从根本上贯彻落实可持续发展的战略与目标。

天然林是一种相当重要的森林资源，是由丰富的生物资源共同构成。维持以及保护生态多样性是天然林的主要作用与功能。实施天然林保护工程，利用必要的措施与手段，防止天然林受到不良因素的干扰，是由国家生态战略提出的明确要求。这对我国生态环境的进一步改善有积极意义。

一、天然林保护工程中森林管护的意义

1.天然林的特点与作用

天然林是我国森林资源的主体，与人工林相比较，具有成长时间长、适应能力强、森林结构分布稳定的特点。20世纪末，国家投入巨大的资金在全国范围内对天然林实施了保护工程。这些措施在一定程度上缓解了因过度砍伐对天然林的毁坏，对维护生态稳定性以及保护环境做出了积极的贡献。

2.实施森林管护，保护森林资源

为在真正意义上实现对天然林生长条件的改善，需要结合实际利用科学的技术以及管护手段，促使管护质量得到真正意义上的提升，这对病虫害综合治理工作的强化有积极意义。进而保证天然林免受多种意外灾害，其中主要包括火灾以及病虫害等。

二、天然林保护工程中森林管护存在的问题

1.森林管护队伍待遇低

在国家经济发展的大力推动之下，物价水平也在原有基础上有所提升，城市以及其他行业的居民在总体上呈现出逐年提升的状态，但是森林管护人员的工资标准并没有随之发生相应的改变，与周边地方企事业单位之间存在较大差异。待遇普遍较低以及基本社会保障缺失的问题，导致管护人员流动性相当大，已经面临队伍不稳的现象。

2.天然林管护资金缺口问题

在不断发展与实践的同时，天然林保护工程已经取得较为明显的成就，但是还会有多种问题存在其中，次生林面积在原有基础上呈现出逐年增加状态，启动工程时天然林的面积是拨付天然林管护经费的主要依据，但是在天然林面积不断增加的同时，管护经费却呈现出不断下降的状态，所以会有较为严重的资金缺口存在于管护工作当中。

3.管护人员工作量增加，压力加大

天然林管护工作的主要内容是三防（防火、防虫、防病害）、一禁（禁止砍伐）。天然林面積扩大与管护人员的数量成反比，结果是人均管护面积相应加大。由于工作内容繁琐，人员大幅减少，管护面积不断增加，导致森林管护人员工作量加大，工作压力增大。

三、提升森林管护质量的对策

1.加大森林法的宣传力度

由于森林在国民经济和生态维持方面的巨大作用，建议国家春天植树节期间，大力宣传森林法，以及森林法实施细则，营造一个让全体人民热爱森林、热爱环境、热爱家园的环境。为进一步做好森林管护工作，各级林业部门要采取各种宣传方式，广泛宣传管护森林资源的目的和重大意义。

2.提高林场员工的待遇

林场工作人员是国家绿色长城的护卫者。为了搞好生态绿化以及天然林的建设，呕心沥血，肝胆相照，奋战在林业的第一线，是维护生态环境的有功之臣。自20世纪年代中期开始，国家对国有林场基本建设投资实行“断奶”政策。笔者查看2013年的统计数据，国有林场在册在职职工68.8万人，人均年收入1.8万元。这个收入水平是同期全国城镇就业人员平均工资的35.3%。未参加基本养老保险和医疗保险的职工，分别为10.8万人和14.7万人。要提高其生活待遇并参加养老保险。按照当地生活的平均水准和收入水平。进行补偿，使他们退休后，也能够有最基本的生活保障，满足现有生活。

3.加强林业管护基础设施建设

由于历史原因，当前生态林的管护人员，从总体来讲技术水平较低，担任的工作任务繁重，林业部门要加强检查督办，搞好相关技术指导。对管护工作薄弱的地方，要增派技术骨干力量，对于有条件的天然林区，要加强林业管护基础设施建设，改进技术装备，实现基础设施标准化、技术装备现代化。

4.大力增加资金和技术投入

建议国家按照所属辖区、林区大小等因素，从中央、省、地区、市县筹集资金，提高国家对天然林保护工程建设的投资比重，同时在天然林工程区进行农业综合开发实验，因地因时制宜，大力发展林下经济，提高从业者的收入水平。

综上所述，天然林的保护，具有延缓自然环境的恶化，保护生态环境的作用。提高管护人员的工作待遇和技术素质，建立一支“能打胜仗”的管护队伍，对于天然林的管护具有十分重要的意义。

（作者单位：150000哈尔滨市阿城区料甸林场）