李丽

近年来我国畜牧养殖产业发展规模越来越大，这也为基层动物防疫检疫工作带来更大压力，其中所存在的工作难点问题层出不穷，为了有效跟进畜禽养殖业规模增大发展格局，提高基层动物养殖产量与质量，促进地方畜禽产业经济效益，就必须要抓紧基层动物防疫检疫工作，快速发现难点并给出相应解决对策。本文中主要以云南省普洱市思茅区为主要背景，探讨了当地在基层动物防疫检疫工作中的诸多工作难点问题，并提出相应的问题解决对策。

云南省普洱市地区畜禽养殖产业发达，当地多年来也始终全面认证贯彻“预防为主”的基本方针，依法强化全省防疫与检疫监督执法工作，希望促进省内畜禽行业管理的规范化与法制化。不过在云南省地方基层畜禽动物防疫检疫工作中，他们也面临着诸多工作难点问题亟待解决。

1云南省普洱市思茅区基层动物防疫检疫工作发展现状

根据云南省普洱市抽查统计数据显示，该市在猪、牛、羊、马以及各种畜禽的死亡率方面分别控制在2.08%、0.90%、0.50%、0.68%、3.92%，基本所有畜禽的死亡率均控制在国家要求合理范围内。不过普洱市近年来在畜禽产业发展上也遭遇重重病害威胁，例如猪蓝耳病、猪丹毒、旋毛虫病、鸡球虫病、禽霍乱、牛出血性败血症等等正在肆虐当地畜禽养殖产业，为当地造成了极大的畜禽产业经济打击。以地区为例，像普洱市思茅区就为解决畜禽病害问题而大力投入开展基层动物防疫检疫工作，希望提高针对畜禽的产地病害检疫检出率，同时全面开展屠宰检疫，为保障思茅区畜禽产业可持续发展创造有利条件。

从思茅区的这一动物防疫检疫工作体系的构建做法来看，其对地方畜禽产业的健康长远发展是具有现实重要意义的。因为基层动物养殖致病性多年来始终居高不下，这让许多中小地区的畜禽养殖现状始终不得好转。而安排基层动物防疫检疫工作站点，结合先进技术为畜禽病害进行诊断，提高畜禽传染病害的控制能力则从长远角度为地方畜禽产业的有序发展创造先机。当然，基层动物防疫检疫工作并非是一日之功，它是一项漫长的系统性工程，需要在基层畜禽产业原有的病害防治工作基础上不断优化改进技术措施内容，发挥更好效用以快速发现动物防疫检疫工作难点问题，并提出相应问题解决对策。

2思茅区基层动物防疫检疫工作的难点问题提出

思茅区基层动物防疫检疫工作是存在诸多难点问题的，本文中简单总结分析以下3点。

2.1防疫检疫材料供应及生产管理制度不完善

思茅区的基层动物防疫检疫工作起步是相对较晚的，因此它还未能建设成型良好的防疫检疫工作体系，其中在药物、疫苗及饲料等等方面就相对紧缺，某些材料品种供不应求，尤其是对于疫苗的生产管理工作不够到位，这导致当地在防疫检疫工作中难以形成良性的、完整的机制体制。而伴随生物链等级的逐渐升高，思茅区基层动物防疫检疫工作的相对滞后则可能会威胁到人体健康，造成更大社会影响。

2.2防疫检疫工作技术人员水平欠缺

思茅区思茅港畜牧兽医站存在防疫检疫专业技术人员整体素质水平偏差的情况，这一方面是因为畜牧兽医站在资金周转方面相对滞涩，对专业技术人员的培养与引进有心无力，一方面也是因为站内技术资源与物质资源的相对缺失，这导致许多专业化防疫检疫试验工作无法顺利展开，这就造成了技术人员工作受限，无法跟进某些畜禽疫情蔓延，导致地方畜禽产业发展蒙受巨大损失，基层动物防疫检疫工作体系迟迟无法建成。

2.3防疫检疫工作存在巨大漏洞

思茅区在基层动物防疫检疫工作方面存在巨大漏洞，特别是针对工作的后期监管力度不足，许多技术要点无法有效落实，而且相关部门内部还存在职责分配不清的复杂情况。

3思茅区基层动物防疫检疫工作难点问题解决对策

3.1构建完善的防疫检疫原材料生产管理机制

首先要为思茅区构建相对完善的防疫检疫原材料生产管理机制，确保基层动物防疫检疫工作中的所有技术内容有的放矢，确保畜牧兽医站工作部门能够长期可持续发展。考虑到基层动物防疫检疫工作本身的复杂属性，因此还要结合防疫检疫相关法律条文制定站内相对完备的基层管理制度，例如对动物药品的管理制度、疫苗注射制度、药品及饲料生产制度等等。在制度制定方面一定要把握细节，例如确保动物饲料生产加工的原材料质量标准达标，以确保对动物防疫检疫过程负责。

3.2持续提高专业技术工作人员业务水平

要持续提高思茅区畜牧兽医站内专业技术工作人员的业务水平，做到细节化人员管理与培训，配合相关技术考核措施，确保每一名技术人员都能牢记每一种动物的疫情防疫检疫方法，了解每一种动物的每一种发病特征、传染特征和防疫要点。在防疫检疫工作中要坚决杜绝二次病毒传播问题的出现。同时在福利待遇上应当适当提高，为技术工作人员提供展示自我能力的平台，以达到留住基层动物防疫检疫工作技术人员的目的。

3.3明确基层防疫检疫工作部门基本权责

首先要完善思茅区的基层动物防疫检疫制度，保证做到基层畜牧兽医站“三权归区”，即管理工作权限归区、防疫检疫技术权限归区和工作部門基本权责归区。突出思茅区畜牧兽医站本身的基础工作地位，使其成为未来思茅地区乃至普洱市基层动物防疫建议工作主要生力军。除此之外，明确各个基层部门的动物防疫检疫部门职责是非常有必要的，它是发挥防疫检疫工作预期效果的关键保证。为此，当地普洱市政府还要加强对基层动物防疫检疫站的基础建设，克服思茅区可能存在的资源短缺、软硬件设施不到位阻碍条件，加大站内外管理力度，做好一线工作。

综上所述，云南省普洱市思茅区在基层动物防疫检疫工作方面需要付出的努力还有很多，他们应该建立合理的防疫检疫技术机构与管理机构，长期坚持做到“以检促防”，全面落实检疫申报工作，促进基层动物防疫检疫各项工作的积极有效落实。

（作者单位：665008云南省普洱市思茅区思茅港镇畜牧兽医站）