杜文军

摘要：各基层党建工作随着国家改革开放的持续深入的发展，也取得了长足的进步和成效，在创新工作方面也取得了相应的进展。但是社会发展形势和期望却远远超过基层建设的进展，使基层党建工作常常出现无法满足实际工作需求，而出现诸多困难、矛盾，甚至使发展创新工作也走到举步维艰的地步。所以我们需要对造成影响的各方面原因予以重视，对发展方向进行调整，对基层党建工作予以切实的全面推进，本文对此进行了分析和探讨。

关键词：党建工作   困惑   改进

随着改革开放的进程不断地深入，为基層党建工作的发展也注入了新的活力，但同时基层党建工作也面临着新的困难和考验。为了满足社会发展的需求以及符合历史发展的必然，对基层党建工作进行创新就势在必行，已经刻不容缓。对于基层党建工作的紧迫性和重要性，应当充分予以重视，从建设工作的实际情况入手，分析研究创新中存在的问题，并制定出相应的改进方案以供大家参考。

一、存在的问题

（一）核心地位转变

基层党组织的领导核心地位在党政合一的体制下，与党的核心领导地位是一致的。传统的基层党组织在传统单位制的结构中的地位也与之一致。随着市场经济体系的逐步发展，这种传统的结构开始逐步朝多元化的组织结构发展。体制内的基层单位依然存在的同时，更多没有任何体制内挂靠装系统的新性质的基层企业增加了，而现在的体制内的单位也与原传统意义上的体制内基层单位不同了。

在基层党建的实际工作中，由于与中央的一些组织链的缺失，造成了基层组织在认识上出现了偏差，在实践中走入了误区，不仅对目前的工作以及还对未来的发展都造成缺乏主导思想的影响其地位也不断地被边缘化和弱化，领导的核心地位也受到了影响，由于权力格局转向了二元权力格局，由于两种权力的动作方式以及来源不同，造成了基层党建工作开展的不利的局面。

在非公经济组织中，基层党组织的核心地位以及任务定位，由于各种原因而产生了定位不清的问题。也就造成了对于党组织的认识出现了偏差，认为不同的单位党组织的地位也存在着不同。在一些基层的党组织也存在形同虚设的情况，同时也在一些基层单位，其核心地位得不到相应的重视，无法发挥其作用，基层的党组织的核心地位的转变，不仅造成了在心理上的落差，也在基层党组织自身上集中了不少的问题，自然对于党建工作的创新发展产生了消极心理，影响着其创新发展的方向的抉择和决心。

（二）关系错位与工作应对

对于基层党组织来说，党政职能分开的重要举措对其造成的影响较大，党组织在以前的合作机制中掌握着绝大部分的行政权力，在职能分开之后，就实现了部分职能权力的转移，对党组织的权限及工作地位都造成了影响，便使其失去工作的重心，而又很难在工作中树立新的重心[1]。

对于党组织的建设来说需要有高度的团结统一、纪律严明的制度，这也是建设发展重要的基本原则，但是四个服从虽然是与中央保持一致性的重要要求，但是盲目极端的高度一致又会制约和影响组织建设的创造性。

党组织受到传统思想意识的影响，以及受到一些政治活动造成的消极影响，在不少党员中仍然保持着一些旧的思想观念。基层党组织在对问题进行解决时，常会出现难以抉择的问题。

（三）双重身份协调

党组织建设工作需要党员充分发挥其积极性和创造性，但在实际的创新工作中，却出现缺乏积极性和责任感去解决突出的问题的现象。在此状况下，作为党员具有两重身份，不仅是党员，也是一个社会人。在目前市场经济大力发展的环境下，对于党员的这两重身份，党将面临着巨大的考验，对其提出了不仅要承担作为社会人的责任和义务，同时还要按照思想政治的要求，充分发挥作为党员的优秀品质。在这样的压力下，不少觉员开始对党的工作失去了热情，重心向社会人转移。另外，在党内相关的民主机制发展还不完善，削弱了对党内自身发展和事务的把控能力，以及决定权和执行权，也降低了党员的主动性和创造性。

（四）实际工作性质

在基层实践工作中，其特点主要有职工队伍分散、企业面广、工作人员流动性大、线长、政治思想复杂、点多等情况，造成了相关党务的管理和配置上存在着难度，党建的工作机制不完善，很多企业单位的党组织存在着领导有着多项职责，甚至组织存在也是临时性的现象。这样管理机制的不健全和基层党建工作的单调性也对党建工作的有效正常开展造成了严重影响[2]。

二、改进措施

（一）政治功能强化

对基层党组织的政治功能进行强化，提高其应对困难和挑战的能力。对实现基层党建工作的创新为基础，充分履行其政治使命，完成对人民群众的承诺，并予以兑现，保障人民的根本利益才能最终获得人民的信任和爱戴，这也是党建工作的最终目标，也是保持其持久影响力的重要保障。

创新新型党委主要从两个方面入手：学习型组织的建设和创新党委管理内容。定期组织党员干部参与认识自我的活动，树立起挑战极限、超越自我的信念，能够实现自我突破，全身心地投入;要求干部队伍遇到问题要坚持从自身找原因，对干部工作作风进行转变，要求觉得党员干部要每周反思工作、学习、思想状态，并对党建工作提出自己的建议。关于管理内容，为了对党委的思想政治工作能力进行提高，提出了六维管理理论，对理论和实践共同实现了创新。具体内容见图一所示。

（二）民主建设加强

在民主和创新之间存在着紧密的联系，虽然它们之间也存在着矛盾。要充分调动党员工作的创造性和积极性就必须先实现民主。只有通过对党内民主建设的切实发展才能有效地调动党员的工作积极性和创造性，也才能对党建工作的创新性发展予以有力的推进，这些都不能只停留在理论上，要切实地在实际操作中予以解决[3]。

首先用道德来约束党内的民主意识，然后通过相关的制度予以约束。随着市场经济的进程，民主意识在人民群众之中也得到了不断地提高，因此，必须推动和开始党内的民主建设。

要树立以人为本的工作观念，在思想政治工作中，责任意识要不断地加强，对员工的需求、意愿和愿望要予以充分的考虑，尊重、理解、关心和教育员工，要充分利用和发挥基层政治思想工作的优势，对员工的思想政治素养予以提高。

（三）先进意识教育

对于党员的先进意识培养要从思想教育方面入手，使其清晰了解，作为被委托代行公共权力的党员只有承担起自己的政治责任，才能得到人民的信任。因受来自各方因素的影响，在实际的基层党建工作中，对党员的教育存在着诸多的问题：如内容陈旧、模式简单、底气不足、方式落后等问题。党组织就必须拿出行之有效的措施，行使其应有的责任，对党员的自觉性、主动性予以增强，对其信念予以增强，对其思想意识教育予以加强，结合新的教育内容，对教育方式予以优化，与时代的新发展相结合，建立行之有效的党员教育模式，对教育的质量予以有效的提高[4]。

政治工作要引入多样化的工作方法，摒弃说教，这样才能有效地提高思想政治工作的效果。可以结合企业的管理需求，对宣传重点予以明确，确定宣传目标，对企业发展中的难题进行重点分析，开展相应的政治思想工作以取得员工们的支持和理解;针对工作中遇到的新问题、新情况展开调整和研究，制定出相应的研究调查程序，获取相关的可靠资料，并采取有针对性的解决措施;在企业中树立典型的先进人物或是优秀事迹员工，在员工中树立良好的榜样，对员工工作起到激励的作用;针对不同层面的员工组织多样化的活动，将活动与思想政治工作有机地结合起来，起到增强员工归属感的作用。

（四）工作機制完善

对于基层党建工作的必然性和重要性予以充分的认识和理解，对工作中存在的实际问题予以分析和研究，在党建工作创新思路的指导下，对党建工作的开展和实施予以改进和加强，工作和管理机制予以构建和完善，基层工作予以丰富，基层党建工作的凝聚力也得以不断地发展和强化。

为了推进思想政治工作的持续开殿，可以创建领导工作机制和考核激励机制。一方面将思想信念坚定、政治素养良好、理论知识扎实、工作经验丰富的人才组织起来，形成领导工作机制中的核心人员，同时，建立权责利统一的廉政建设责任制度。另外还需要将其纳入绩效考核范畴内，建立起有效的考核评价指标体系，有效地对党组织和党员干部的工作热情予以调动，思想政治工作的动力予以增强。

三、结语

随着国家经济建设和时代的发展，创新已成为了推动社会发展的动力和主题。对于基层党建工作的创新，也是对国家和党的建设发展的重要推动举措，是持续保持基层党建活动的生命力，并为其持续的发展，取得更有力的成效的重要和基础的保障。因此，需要与时俱进，对工作机制、工作方法以及工作理念要坚持创新，同时不断地加强党组织的自身建设，为创新发展营造出良好的氛围，这也是一个长期而艰巨的系统化的发展目标和任务。

参考文献：

[1]赵敬华.对新时期基层党组织党建工作创新的思考[J].科研，2016，（12）：00191-00192.

[2]赵娟，陈刚全.烟草企业基层党建工作的创新改进策略[J].山西农经，2017，（18）：155-155.

[3]李佳.关于国有企业基层党建工作的创新思考[J].经济管理：文摘版，2016，（04）：00301-00301.

[4]贾进文.关于基层党建工作创新的一点思考[J].工会博览，2016，（03）：30-31.

（作者单位：中国水电建设集团房地产（成都）有限公司）