中央苏区群众工作的经验研究

2019-05-22戴文颖

祖国 2019年7期

摘要：做好群众工作始终是中国共产党增强执政本领的重要渠道之一，中央苏区时期党中央为了真正解决“一切苏维埃工作服从革命战争的要求”这个问题，极度重视开展群众工作。《长冈乡调查》一文详细体现出了毛泽东同志从政权组织、军事动员、经济发展等方面开展群众工作的情况，对中国特色社会主义社会新时代群众工作的开展有着极其重要的启示：必须深入群众中开展调查研究、必须从群众实际生产生活需求着手、必须注重发挥群众的主体力量、必须加强军民深度融合。

关键词：中央苏区群众工作经验长冈乡调查

中国共产党一直以来都把密切联系群众，增强群众工作能力作为党执政兴国的重要理念之一。早在1927年12月，毛泽东总结了攻打茶陵的经验教训，宣布工农革命军的三项任务：一、打仗消灭敌人;二、打土豪，筹款子;三、做群众工作①。在中央苏区时期，为保障土地革命的顺利开展，党中央扩大群众动员工作领域，积极鼓励群众参与土地革命战争。毛泽东同志在第五次反“围剿”前期，党内“左”倾错误严重泛滥的情况下，带领着调查团深入到长冈乡进行农村社会调查，整理写出了《长冈乡调查》一文，希望通过对长冈乡政权组织、军事动员、经济发展、文化建设等方面经验的收集和整理，加以宣传教育，成为供给其他落后乡苏、市苏地区群众工作开展的榜样，争取团结一切可以团结的群众到苏维埃政权的旗帜之下，推动革命的顺利进行。

一、开展群众工作必须深入群众开展调查研究

开展调查研究就是面向最广大的人民群众，深入到调查现场中去，通过各种途径，运用多种方法，进行去粗取精、去伪存真，以达到对客观真理的认识和把握。切实有效的调查研究的过程就是一个充分了解社情民意、集中民智的过程，因此，开展切实有效的调查研究能夠有效助力群众工作的展开。

（一）眼睛向下，贴近群众切实的生产生活

“密切联系群众”始终是中国共产党的三大优良作风之一，是我们党最大的政治优势②。毛泽东同志对开展调查工作提出了明确的要求，即必须虚心向群众学习，必须眼睛向下，脚步向下，贴近群众生活。过程中发现饥荒之后，缺粮现象十分普遍，春耕虽好，但是虫害影响了秋收，番薯、谷子等农产品的市价发生了一定程度的上涨。此外，国民党对中央苏区实行的经济封锁在1933年进入极端严厉时期，国民党企图通过苏区物资的日益匮乏，使苏区和红军“未剿而先灭、不战而自亡”③。一时间，粮食产量大减，群众只能以酸菜水、萝卜水代替食盐，苏区军民的生产生活和身体健康都遭遇了极大地挑战。

为此，毛泽东同志亲自领着调查队，走村入户，深入到田间地头里去开展调查，不仅将“群众生活”作为专项列出来，而且通过与群众推心置腹的谈心，详细记录下了衣、肉、盐、油等方面的具体情况，再仔细对比数据确认群众的生产生活是否得到了切实的改善。

苏维埃是群众生活的组织者、领导者、守卫者，只有当权者认识到了群众对政权存续的重要作用，用最具体、最实际的行动去解决群众遇到困难和问题，把握群众的所思所想，为群众排忧解难，才能够让群众发自内心的去积极拥护苏维埃政权，积极主动地扩展红军队伍、壮大红军力量。

（二）开调查会，提高调查材料可靠性

没有调查就没有发言权，为全面、深入、客观的了解长冈乡群众工作的具体情况，毛泽东同志坚持实事求是、求真务实的工作作风，通过召开座谈会来集体协商讨论从扩大红军到修整河堤道路等具体事宜，开展调查会实地考察调研粮食合作社的具体开展情况，设立各种委员会对国有财产、卫生条件等方面进行细致详细的考察，确保以最详实的资料和最精准的数据来粉碎一切机会主义者和主观主义者的臆测与造谣。

同时，毛泽东同志还坚持了“一分为二”的调查分析法，不仅重视取得的成绩和长处，而且不加粉饰的提出不足与问题。例如在“代表会议”这项内容中，毛泽东同志高度赞扬了长冈乡常委会、代表领导居民等创举，提出这些是值得其他乡苏、市苏加以学习借鉴的，代表是同群众间发生固定沟通交往关系的重要组织，必须择优录取，保持先进。毛泽东同志也直言不讳的指出要及时改选淘汰落后的代表，明确代表任期，避免频繁换届，议事话题应具体实际，避免内容过于空洞宽泛。

二、开展群众工作必须从群众实际生产生活需求着手

群众是有情感、有意志的活生生的个体，有吃饱穿暖、参与政治管理、学习娱乐的合理需求，这些需求对于国家来说微不足道，但是对于具体的一家一户来说，直接关系到家庭成员生活的安稳程度。因此，群众的需求就是发展的契机，群众的需求就是努力的方向，开展群众工作必须牢牢把握住群众的物质、政治、精神需求。

（一）满足群众的物质需求，满足群众对土地和温饱方面的需求

中央苏区时期，通过开展了“打土豪，分田地”的土地革命，农村的生产力得到极大解放，广大贫苦农民彻底摆脱了封建生产关系的束缚，成为了自由民，有了生存发展的根本。但是蒋介石的持久战与堡垒主义相结合的战略和以守为攻、合围之法的战术，导致中央苏区生产和军事供给十分紧缺，相继出现了劳动力匮乏、耕牛不足等困难，制约着进一步生产，物质生活匮乏，难以维持大规模反击战争的消耗。

在这种严峻的条件之下，长冈乡设立了模范耕田队和劳动互助社，在农忙时期帮助红军家属和普通群众进行义务耕田，不仅有效地缓解了农忙时期劳动力不足的问题，促进了农业生产的发展，而且完成了互助社优待红军家属、帮助孤老的任务，缓解了红军战士的后顾之忧，有利于壮大红军作战力量。

在当时的农业技术条件下，耕牛对于农业发展的作用仅次于劳动力，而各乡苏无牛的劳动力所占比重较大，缺乏耕牛是制约农业发展的严峻问题。因此，长冈乡政府领导群众组成了犁牛合作社，积极动员广大群众集股买牛，所得谷物按分田数进行公平分配。此外，长冈乡在兴修水利、垦荒造林、发展多种经营等方面开展的一系列措施，也一定程度上满足了群众对于土地、温饱等方面的需求，极大地调动了他们参加革命战争的积极性。

因此，党中央在开展群众工作过程中必须坚持从群众中来，到群众中去的工作方针，要深入到实践的第一线去制定合理有效的经济政策。一方面，要鼓励广大群众积极主动地参与到经济建设中去，自力更生谋求生产的发展。另一方面，要合理地分配经济利益，协调满足广大群众正当的物质利益需求。

（二）满足群众的政治需求，保障群众的政治民主权利

政治是经济的集中体现，满足人民群众日益增长的政治需求是促进人民群众实现自我价值、促进社会进步的重要途径，群众的政治需求的满足最重要的是靠政权工作的有效性来保证实现的。对此，毛泽东同志提出了工作有效性的标准：“最能够最接近广大群众，最能够充分发挥群众的积极性与创造性，最能够动员群众执行苏维埃任务，并且最能够争取任务完成的速度，使苏维埃工作与革命战争、群众工作的需要完全配合起来。”④乡一级的苏维埃政权是离群众最近的组织，是最“接地气”的组织，只有健全乡苏政权工作的组织领导机制，才能够有效的满足群众的政治需求。

长冈乡实行选举制，设立了扩大红军委员会、土地委员会等十五个委员会，明确了委员会中各级干事的职责和责任，然后进行与选举相关的宣传，向群众详细解释为什么要进行选举、如何选举。村落代表负责对辖区选民进行登记造册，并以村为选举单位，分为军事动员、经济建设和其他工作三项对主席作定期工作报告。待选举名单拟定出来并且经过公示，就可以择期召开选举大会，集体表决候选者、讨论提案。

选举苏维埃代表是群众最重要的权利，长冈乡召开选举大会，给予广大人民群众自由表达政治意愿和诉求的机会，使广大人民群众自主参与到管理过程中去，真正地享有最广泛的民主政治权利，切实体现了人民群众的主体性地位，使得广大人民群众对苏维埃政权的认同感极度提升，真正实现了由被迫接受党中央发布的各项政治任务到主动参与到政治建设中去的重大转变，有利于促进以政治稳定发展促进革命稳定發展。因此，党中央在开展群众工作的过程中，必须注意满足新时代下广大人民群众日益丰富的政治需求，加快社会主义民主法治建设的进程，保障人民群众当家作主的政治权利。

（三）满足群众的精神文化需求，开展文化运动普及教育

毛泽东同志指出：“一切群众的实际问题都是我们应当注意的问题，假如我们这些问题注意了、解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们周围，热烈的拥护我们。”⑤动员广大人民群众不仅拉横幅、喊口号，能够注意群众精神文化上面临的实际问题，满足群众的实际精神文化所需，成为群众精神上的组织者、领导者，才能使群众紧紧围绕在苏维埃政权周围。

中央苏区时期，长冈乡开展了轰轰烈烈的文化运动，兴办列宁小学和夜学，分别为适龄儿童和有学习意愿的成人提供教育，各学校均分为甲乙丙三班，按照年龄层次开设儿童、成人读本和读报算数等不同课程。对于有孩子的、年长的、距离较远的“文墨不深”的群众则另外开设识字班，每个村还各设置一个学习俱乐部，下设体育、墙报、晚会、戏剧等委员会。通过开展内容丰富、形式多样的教育活动，创新文化体制，面对各年龄层次的群众发展文化教育，切实满足了群众的文化需求和权利。同时，长冈乡还设立了宣传队，通过个别宣传、值日代表宣传、纪念节大会宣传等方式，面向广大群众宣传扩大红军、经济建设、纪念节等等。

精神需要对人们政治、经济方面需要的满足程度具有重要的制约作用，长冈乡通过这些文化宣传活动，充分满足了群众的精神文化需要，极大地提升了群众的科学文化素质，增强了群众对于苏维埃政权的信任感和拥护意愿，对中央苏区的其他战时工作的巩固和发展起到了重要的组织与推动作用。在中国特色社会主义新时代的时代背景之下，我国广大人民群众的精神文化方面的需求也在高速发展，日益呈现出多样化和自由化的特点，因此，党中央在开展群众工作过程中，必须更加重视让人民群众享有更加健康丰富的精神文化，充分体验到多样化和自由化的文化及教育，不断提升群众的思想觉悟，让群众坚定树立对党和政府的信仰和信心。

三、开展群众工作必须注重发挥群众的主体力量，实现军民共建

习近平总书记指出：“坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，要自觉拜师人民、尊重人民、依靠人民，要始终坚持问政于民、问计于民、问需于民。”体现了人民群众是国家的力量源泉，是社会变革的决定性力量，要切实开展群众工作必须体现广大人民群众的主体地位。同时，群众工作也是军队政治工作的一个重要组成部分，是军队的三大任务之一，寓军于民、军民共建是市场经济国家的一般做法，因此，开展群众工作必须建立良好的军民互动关系，促进军民共建融合式发展。

（一）发挥基层群众主体的力量，鼓励群众参与形式多样化

毛泽东同志曾经指出：“革命战争是群众的战争，只有充分动员群众才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。”⑥人民群众是革命的主体，革命战争取胜的关键就在于能否最大限度地激发广大群众的力量。为了动员群众参与到革命中去，长冈乡坚持以群众为主体，干群相结合的工作原则，吸收扩大红军委员会、土地委员会、教育委员会等各群众团体的代表、相关的干部以及普通群众来担任军事、经济、拥护苏区宣传动员工作的领导者或管理者，形成了以群众为主体的沟通联络站和工作队。此外，在犁牛合作社、劳动互助社中也秉承群众自主创立、自主运营的原则，独立自主的解决农业生产过程中劳动力和耕牛不足的问题。

此外，在鼓励人民群众参与到革命实践的过程中，为了使群众的主体性力量得到最充分的发挥，必须避免采取强制性措施进行干预，必须避免官僚主义和命令主义风气横行，否则会导致适得其反的效果。长冈乡在群众工作的开展过程中，采取了召开选举大会、代表大会和设立代表制等多种形式来鼓励群众参与到政权建设中来，选举出来的领导者都来自于群众当中。不同于中央派驻的领导干部，所知所想可能脱离了各村的具体实际，缺乏一定的针对性，这些选举出来的领导虽然可能没有深厚的理论基础，但是凭借脱身于劳动群众的经验和阅历，他们有着和群众一致的奋斗目标和相似的个体实际情况，他们最了解群众的根本利益需求和思想动态，可以更好的与群众打成一片，更好的使群众接受苏维埃政权的一些举措，使得群众工作的展开更加富有亲和力和感染力，更加具有带动性，有利于群众工作取得极大地成效。

长冈乡极度重视充分发挥群众的主体力量，坚持群众自主决策、自主管理，群策群力地开展宣传组织工作，及时向各级党组织和苏维埃政府推广优秀的群众工作经验，不仅极大地激发了广大群众参与的积极性、主动性和创造性，而且极大地密切了党群、干群关系，极大提升了群众工作的效率。因此，党中央在开展群众工作的过程中，必须认清人民群众的主体性地位，重视充分发挥基层群众的主体力量，减少命令主义和干预主义，给予群众充分的自主权和行动自由权，让人民群众自觉成为党和国家各项任务的拥护者、实践者和创新者，而不仅仅是被动的接受者、消极的反应者。此外，要时刻注意采取多种多样的形式、采取群众喜闻乐见的形式，用群众唤醒群众，用群众带动群众，让一部分群众的首创普及成为全社会共享的成果。

（二）鼓励群众踊跃参加红军，把壮大红军队伍与提升军队素质相结合，共同加强革命队伍建设

革命战争的进行离不开人力资源的消耗和牺牲，中央苏区时期随着革命的继续，最主要的工作就是动员广大农民群众参与到革命建设中去，补给红军人力消耗。长冈乡为此特别设立了扩大红军委员会、慰劳队，一方面，通过委员会的代表对劳动群众进行宣传教育，积极开展正面军事动员工作;另一方面，通过优待、慰劳红军家属，对红军家属给予物质、精神、生产、生活上的帮助，维护了红军的切身利益，解决了红军的后顾之忧，极大地增强了农民群众对于苏维埃政权的拥护和爱戴，极大地调动了农民群众参军支援革命的积极性，为红军队伍提供了极大地人力补给，壮大了革命队伍力量。

兵不在于多，而在于精;将不在于广，而在于谋。能打胜仗是军队建设的核心要求，因此，长冈乡健全了地方部队编制和训练措施，将地方部队成员分别编入到排、连、队三级中去，分设排长、连长、队长进行层层管理。规定以村为单位，每月两次进行排操，以乡为单位，每月一次进行连操，严格规定了训练时间、武器、科目、人数等，此外，严格规定了后勤、防空、放哨和巡防检查等方面男女的分工、成员的组成等等。长冈乡严格军事训练和政治训练，作为军队正规軍事训练的辅助与补充，有利于形成军民合力，充分提升乡苏青壮劳动力的身体素质与政治素养，为革命的顺利进行输入高素质军事人才，极大提升革命队伍的素质。

因此，党中央在开展群众工作的过程中，应当注重军民合力的重要性，鼓励动员发挥群众的力量，既采取正面宣传动员的措施，提升群众参与的意愿性与积极性，又维护群众的切身利益，解决群众的后顾之忧，同时要注重军事素质的培养和提高，以正规军事训练为主体，以地方群众队伍训练为补充，军民共同加强革命队伍建设，共同建设一支高素质、高凝聚力的能打胜仗的队伍，让群众积极主动的投入到中国特色社会主义现代化强军建设的伟大事业中去。

（三）鼓励群众搞好生产生活，把提高人民生活水平与搞好军事支援相结合，共同加强革命经济基础建设

革命战争的顺利进行不仅仅是一个人力资源消耗的过程，物质资源的消耗也革命事业取得胜利受到掣肘，因此，必须注重在动员群众参加革命的基础之上，开始经济战线上的建设工作。长冈乡调查时值第五次反“围剿”前夕，国民党政权对中央苏区实行了严密的经济封锁，企图通过抑制苏区经济的发展来掐断革命的脉搏。为此，长冈乡劳动群众开展了一系列反封锁的农业运动，如：一、组建了农业合作社、劳动互助社、耕田队，统一组织农业生产，极大地提升了农业发展的组织性和协调性，积极动员劳动群众合作互助、资源共享，共同促进农业生产发展;二、开展了革命竞赛，通过各村之间的“春耕”竞赛，奖励先进、激励后进，极大地提升了各村劳动群众的农业生产积极性和农业发展速度。通过这些措施，长冈乡农业生产取得了极大地发展，红色区域之内的经济建设取得了极大的发展，生活水平提升配合了军事支援，为革命事业的顺利进行供给了极大的物质资源。

因此，党中央在开展群众工作过程中，必须注重开展经济建设，为改革开放提供强大的物质保障。新时代下，我国经济发展仍然面对着外来挑战，美国新一轮贸易战的发起将一定程度上影响着中国对外贸易经济的发展，从而影响人民群众的日常生活。因此，新时代下开展群众工作，必须克服注重经济困难，避免经济问题影响群众生活，避免经济掣肘群众工作的开展，要时刻注重经济建设的稳定有序开展。

注释：

①刘云、吴水弟、朱家柏：《中央苏区宣传文化建设》，北京：中央文献出版社，2009年，第21-24页。

②《中国共产党章程》，北京：人民出版社，2017年，第54-60页。

③吴晓荣：《中央苏区时期的经济封锁与反封锁》，《中国井冈山干部学院学报》，2014年，第7期，第63-66页。

④毛泽东：《毛泽东文集（第1卷）》，北京：人民出版社，1993年，第276-321页。

⑤毛泽东：《毛泽东选集（第1卷）》，北京：人民出版社，1991年，第136-141页。

⑥毛泽东：《毛泽东选集（第1卷）》，北京：人民出版社，1991年，第138-139页。

参考文献：

[1]曹春荣.中央苏区群众工作的基本经验[J].上海党史与党建，2012，（04）：30-34.

[2]廖正本，余伯流.中央苏区简史[M].南昌：江西高校出版社，1999.

[3]刘云，吴水弟，朱家柏.中央苏区宣传文化建设[M].北京：中央文献出版社，2009.

[4]李明，王宇飞.中央苏区时期群众工作的经验及启示[J].中共山西省委党校学报，2011，（06）：38-40.