杨晓伟

摘 要：该文以某城市的海绵城市建设为基本研究点，通过对试点区域海绵城市建设项目推进和实施过程中如何发挥好规划的作用、PPP模式在海绵城市建设中可能存在的问题以及如何避免海绵设施“碎片化”进行了细致深入地研究和分析，并就如何解决上述问题进行了认真思考，同时提出了若干建议，为海绵城市项目建设与管理提供参考。

关键词：PPP模式；海绵城市；“碎片化”

中图分类号：F283 文献标志码：A

0 前言

海绵城市建设的核心建设理念是最大限度地减小城市开发和建设过程中对自然水文和生态环境产生的破坏，进而形成良性循环的城市水文和城市生态环境系统的低影响开发（LID）模式。

在试点区域海绵城市项目建设的过程中，很多问题值得我们认真思考。象海绵城市建设如何做到规划合理、如何避免项目的“碎片化”、如何界定PPP模式下政府与企业的责任等。想要有效解决这些问题，不仅涉及到海绵城市建设项目规划的顶层设计，同时也涉及到与城市基础设施建设相关联的理论体系和技术标准体系的完善，工程建设管理中的体制机制调整等方面内容。

1 海绵城市建设项目概述

该文以约20 km2的试点区域为研究对象，重点研究了试点区域内海绵城市项目建设情况。该区域分为建成区和新建区两部分，其中，建成区约9 km2，新建区约11 km2。试点区域内的海绵城市工程项目按投资形式的不同，分为PPP模式、政府投资模式和企业自主投资类模式，此外，还包括技术规范类、研究类、建设管控类、绩效评估类等非工程项目。……