唐 杰, 余婉秋

(1.福建师范大学 经济学院，福建 福州，350117；2.福建省人才发展研究中心，福建 福州，350007)

《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》颁布以来，各级政府与高校逐步建立起与之相配套的人才政策体系。高层次人才的激励与培育是目前我国人才战略和人才政策的核心，也是引领我国高校发展和创新的关键[1]。目前，国家人才发展规划时效将近，各级人才政策实施也已超过5年，许多高校遇到过度依赖人才引进、人才“引”“培”冲突、高校间引才恶性竞争和人才短期行为等突出问题[2]。2016年中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》出台后，寻求问题答案的需求更加迫切[3]。近年来，针对高层次人才和相应政策的研究逐步增多[4]，但真正的一手实地调查和定量分析几乎没有，因此难以为人才政策的完善与创新提供可靠依据。

按照行动研究的基本范式[5]，本研究组建包括人才政策研究者、制定者和执行者等多方在内的研究团队，在梳理现有政策基础上，以高层次人才数量最密集、类型最多的高校作为调查对象，创新性地采用定性和定量相结合的混合方法，从人才需求与政策匹配的视角，分析人才政策的实施效果和实践经验，提出政策创新的建议。

一、高层次人才的界定与研究状况

国内研究对高层次人才的内涵认识基本一致，指在人才队伍中仅占一小部分但却能发挥重大作用的优秀人才，具有高学历、高创造性、高稀缺性和高动态性的特征[6]。……