张小慧

摘 要 科研企业的安全生产，不像一些事故高发行业，容易被忽视。本文系统地阐述了科研企业如何加强安全生产文化建设，从源头抓安全，坚持安全第一，预防为主，综合治理，从组织、文化、流程、规范着手，抓安全促生产，实现经济效益和社会效益的双赢，实现企业健康持续发展的最终目标。

关键词 科研企业 安全生产 文化建设 预防 综合

安全生产，是企业健康持续发展的基石。我国对企业安全生产非常重视，2002年6月29日中华人民共和国安全生产法发布，2002年11月1日正式实施。2014年12月1日最新修订。国家始终把防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展放在企业发展的首位。

说到安全生产，大家首先想到的是煤矿、机械、建筑施工、高空危险作业等事故易发的工作场所，却容易忽视一般科研企业的安全生产工作，就如中国电科集团下属不少科技企业，尤其是软件开发企业，工作环境相对较好，设备简单，操作也不复杂，认为没什么安全生产工作要做的人不在少数。而实际上，科研企业也面临复杂的工作环境，如一些科研项目工艺要求复杂，精度要求高，涉及危险化学品（含剧毒品、易制毒化学品等），设备终年不间断连续使用，办公机房、洁净厂房、大型电子装配总装车间等环境多样，人员长期处于同一封闭环境进行操作，存在巨大安全风险，一旦发生毒气泄漏、火灾等意外，很可能造成群死群伤和重大财产损失等恶性事故。此外，科研项目试验、联试、总装和架设安装过程中，也存在登高、交叉、动火、临电等危险性较大的作业，人员分布复杂，各种状态交织变化，给安全管理带来了风险；新形势下信息保密、数据安全等等也成为安全生产的一个重要方面；再如，不少科研项目有产品品种多、批量小、特殊工艺要求不同、专用电子设备比较多的特点等，都表征着安全生产其实也非常复杂，容不得半点马虎。

安全生产工作强调以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，没有足够的认识，是很难做好安全生产工作的。

党的十六届五中全会明确提出要“清洁发展、节约发展、安全发展”，把安全发展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，同时明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。如何加强安全生产，确保企业安全发展？安全生产五要素给了我们一个全面的诠释，五要素中第一要素就是要加强安全文化建设。因此说，要做好企业为安全生产，抓好安全生产企业文化建设至关重要。

那么，该如何做好安全生产文化建设呢？

企业安全生产文化建设应遵循和坚持以下原则：一是系统性原则。二是实效性原则。三是以人为本原则。四是与时俱进原则。具体到科研企业安全生产文化建设，要重点做到以下几个方面：

一、领导重视

要做好一件事，首先，需要领导有足够的重视。只有领导真正重视起来，员工也才会真正重视，工作才能做到事半功倍。

那么，什么才是领导真正重视呢？

首先，要有企业一把手或企业高管亲自挂帅，承担安全生产工作小组组长等职位。其次，要真正担负起职责和责任来。职责就是要投入精力，从策划、规划、组织、落实等亲自关注，亲自负责。责任则体现在对工作结果负责，出安全事故要承担相应的责任。再则，领导重视，必须体现在资源投入上，包括人力、時间和资金。针对安全生产管理，从人员到资金，都要有相应的投入。

二、做好顶层设计

企业必须以安全生产为目标，促进企业可持续健康发展，明确企业安全生产指导思想。并建立安全生产愿景、战略和指导方针。

企业安全文化建设是企业实施文化管理的一个重要组成部分，用文化的力量作支撑，全面深化安全文化建设，有利于统一全员安全思想认识，规范员工安全作业行为，促进企业安全发展。因此，做好安全生产文化建设，须依托先进的企业文化建设理论为基础，以培养培育员工安全生产意识、行为、规范为要旨，提高企业安全能力，杜绝安全风险，促进企业知名度、文明度、美誉度，增强企业凝聚力、竞争力、生产力。

要坚持以人为本，安全第一，预防为主的理念，实现企业发展战略与安全生产管理有机统一，树立只有安全生产才能促进发展，安全生产是消除浪费提升效益的手段而不是成本，坚决防止把安全生产和企业经营对立起来。

识别科研企业内部安全生产管理重点，做好安全生产管理风险管控，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险应对，并采用PDCA等工作方式切实降低各类安全生产风险。

在企业安全生产文化管理顶层设计中，要树立“以人为本”的安全观念文化，培育“全员参与”的安全行为文化，构建“人人为安全负责”的安全管理文化，打造“人人保安全”的安全物质文化。

三、建立、健全完善的安全生产小组和安全生产责任制

在领导挂帅的前提下，还需要在企业内部建立专职和兼职相结合的安全生产小组，设定安全生产工作目标，建立安全生产责任制。明确小组成员职责和要求，并赋予相应的权力和权利。

安全生产小组要深入到各个基层组织，建立系统性组织结构。在一定规模的基层组织内，都应要求配置安全生产管理员、安全生产监督员等加入安全生产小组。同时，也可以根据规模需要，设立安全生产领导小组和安全生产执行小组等多级机构，完善安全生产组织覆盖广度和覆盖深度。

四、建立、健全安全生产各项规章制度，确定奖惩方案

企业应制定科学、有效的安全生产各项规章制度。有了制度，还需要全体员工积极参与、执行并具有相关专业技术能力才可真正发挥作用。因此，还要建立安全生产激励制度，配套必要的奖惩方案。企业可设置集体奖、部门突出贡献奖和个人突出贡献奖等奖项奖励在安全生产做出突出贡献的团队和个人。同时，也要有明确的、可执行的处罚措施，处罚那些忽视安全生产、违反操作规程的员工。

五、不断改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产

企业应依托科学技术进步，推广先进的安全技术成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化。例如，开展重大危险源防范措施和各种新工艺的研究，研发防护设备和防暴设备等安全防护设施。做到安全生产从源头防护。

企业应提供必要的资金，保证安全生产所必需的资金投入。做到安全技术措施专项费用专款专用，形成一种“资金用在刀刃上”的企业安全文化，保障企业安全投入顺利进行。

企业应建立安全生产岗位规范指导书，做到安全生产有章可循，规范操作嵌入到日常业务流程中，在每一个环节杜绝安全生产隐患。

六、建立并持续落实企业安全生产文化建设实施办法

企业安全生产文化建设具体实施办法，可以从几个方面入手：

（一）企业安全生产文化宣传

第一，在企业安全生产小组内设立安全生产文化建设团队，负责公司安全生产企业文化制定、宣传和推广。

第二，利用公司内部各种媒介，持续宣传安全生产理念、举措，宣传正反案例，设立警钟长鸣、安全促生产等宣传资料库。树立安全生产正面典型案例，增强员工安全生产自豪感、荣誉感，推动公司安全生产文化建设持续健康发展。

第三，充分利用企业内部建筑，在企业内部树立企业安全生产警示牌、宣传牌。在公司墙壁上树立如“安全第一”“安全方针”“抓安全促生产”“安全生产，从我做起”等安全生产文化宣传牌，张贴一些安全生产宣传挂图和5S管理方面的宣传挂图，宣传安全生产价值导向。应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强企业全员的安全生产意识。

（二）企业员工安全生产行为规范

提炼企业安全生产行为规范、强化员工安全生产行为意识、规范各岗位和各级管理人员的安全生产要求和安全生产管理行为，促使大家有一个共同的安全生产行为准则，同时推动公司安全生产文化宣传工作的开展。

（三）企业安全生产培训和活动

定期聘请相关领域专家为员工进行安全生产规范和操作培训，提高企业员工专业技术及安全生产技能；收集同类生产事故事件素材，通过对安全事故原因进行分析，向企业员工进行安全生产警示教育，以实例向企业员工宣传安全生产在工作中的重要性，提高企业员工安全生产意识，使员工能够主动学习安全生产制度，并在实际工作中始终保持警惕思想，降低企业安全事故发生的概率，杜绝各类事故的发生。

安全生产文化培训内容应包括：什么是安全生产？企业为什么要开展安全生产？如何开展？企业开展这项工作有何好处？如何取得成功？如何实施安全生产？各个岗位安全生产准则和规范是什么？等等。通過培训、座谈、学习、研讨、评审、决策等方式，消除观念障碍、技术障碍、资金障碍等。

开展全员安全生产培训和学习，要关注培训和学习结果。企业可通过考试进行验证。考试不及格的，必须补考。补考仍不及格，不得上岗，必须脱产培训，直至合格。

除了培训学习，企业还可以定期组织开展“安全生产”征文比赛、书画比赛，开展员工安全生产知识和技能竞赛，开展安全文化进基层活动，推行安全生产月活动，组织年度安全生产优秀员工评比，推进安全生产合理化建议活动，定期组织实施生产安全事故应急救援预案演练等活动，充分发挥广大员工的积极性、创造性和应对能力，群策群力，不断改进企业安全生产管理，促进安全生产文化。

各项活动要强调精心部署实施，务求活动实效，广泛开展宣传，增强安全意识，使得各项活动能发挥最大效能。

综上所述，科研企业安全文化建设应充分重视，常抓不懈，坚持长效管理。应体现“预防为主”的方针，形成以本质安全化、超前预防型为主体特征的现代安全生产文化。牢固树立安全第一、预防为主、综合治理的思想，树立安全就是发展的观念，在企业内部形成全员的长期的安全信念，做好预防型安全生产管理，实现由“事故查处、事后防范”到“本质安全、超前预防”管理态势，从安全思想到安全方法实现质的飞跃，强化安全第一、预防为主的安全生产文化。

（作者单位为中国电子科技集团公司第二十八研究所）

参考文献

[1] 中华人民共和国安全生产法[Z]. 2014.

[2] 国务院安委会国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见[Z]. 2011.

[3] 董春生.加强企业安全文化建设做好安全生产工作[J].现代企业文化，2013.

[4] 浅谈企业文化安全建设[J].企业文化（下），2015.

[5] 谢振华.企业安全文化建设[D].中国劳动关系学院，2016.

[6] 如何做好企业安全文化建设[DB/OL].安全管理网，2018.