王艳超

摘 要 临朐县社保中心结合本县实际，强力推进社会保险公共服务标准化、信息化、一体化建设，构建起了流程统一、操作规范、管理高效、服务到位的社会保险经办管理服务体系。

关键词 三化建设 公共服务 流程 素质

一、临朐县社保开展“三化”建设的基本情况

临朐县总面积1834平方公里，937个行政村，90万人口，涉及机关企事业参保单位1860余家，机关企事业养老保险、居民养老保险、工伤保险、生育保险、事业保险、居民医疗保险等参保人员90余万人，已全面实现全民参保。县社保中心在职在编人员65人，工作人员数量远远不能满足服务对象的业务需求，改革迫在眉睫。2017年6月份，潍坊市开展了社会保险公共服务“三化”建设工作，此项工作以综合柜员制改革为重点，以标准化建设为基础，以信息化建设为支撑，以一体化服务为目标，构建社会保险公共服务智能化体系，实现社会保险公共资源的最优配置，更好地保障改善民生，全面提升社会保险工作服务经济社会发展的能力和水平。“三化”工作开展以来，临朐县人社局和社保中心高度重视，严格按照市里要求，结合县里“最多跑一次腿”活动，牢牢抓住社会保险公共服务“三化”建设的契机，以强化服务平台建设为抓手，以全面提升社会保险经办管理水平为目标，强力推进社会保险公共服务标准化、信息化、一体化建设，构建起了流程统一、操作规范、管理高效、服务到位的社会保险经办管理服务体系。

二、临朐县开展“三化”建设的具体做法

（一）建立组织机构，制定实施方案

以标准化、信息化、一体化建设为重点，加快社会保险公共服务智能化体系建设，全面提升社会保险工作服务能力，更加有效地保障和改善民生。县人社局和社保中心分别成立了“三化”建设工作领导小组和办公室，设立了综合组、政策修订和综合柜员制改革组、数据整理和流程梳理组3个专业工作组，并分别由两名班子成员牵头负责。县人社局制定《临朐县社会保险公共服务“三化”建设实施方案》，进一步明确了社会保险公共服务“三化”建设的指导思想、总体目标、重点任务和方法步骤。根据《实施方案》的要求，在局党委统一领导下，县社保中心统筹协调，居民医保中心和局有关科室积极参与，整合优势资源，统筹推进工作。领导小组办公室召开了21次专题会议，协调各专业工作组根据配档表的时间节点和标准要求加快推进工作，各专业工作组组织各相关科室利用晚上和周末休息时间加班加点，确保了各项工作的顺利进行。

（二）简化流程，方便服务

一是调整人员结构。根据前台柜员、后台业务科室业务办理的实际情况，结合中心人员结构，对前台柜员和业务科室人员进行较大幅度的调整，着重选拔一批政治素质好、业务素质高的年轻人担任综合柜员，使一线工作队伍年轻化，在实现精简、高效的同时，也为年轻一代提供了很好的锻炼机会和成长空间；二是简化业务程序。社保中心多次召开工作研讨会，对当前所承担的所有业务，按照业务名称、岗位职责、受理材料、业务流程、办结时限、内控措施等方面进行详细的登记和梳理，并对前后台业务的过渡衔接进行合理设计，对业务经办过程中的烦琐、冗杂的手续和程序进行了大刀阔斧的改革，使业务办理更加简洁。

（三）加大资金投入，为“三化”建设提供物质保障

为落实“三化”建设所需设备配备，在县政府和局党委协调下，县社保中心与合作银行积极沟通，取得了合作银行的大力支持，共筹集资金189万元，解决了“三化”建设的资金问题。在资金分配使用上，突出实用性和实效性，县社会保险服务大厅严格按照全国社会保险系统及社会保险视觉识别系统进行装修改造，尽量压缩不必要支出；办公设备优先保障前台柜员、后台业务科室及镇街业务办理需求；合作银行所提供设备皆以实用性为第一准则，使有限的资金发挥出了最大的效用。改造升级后的社会保险服务大厅与新系统同步投入使用，12名综合柜员办公设备严格按照市中心要求进行配备，后台业务科室及14个镇街办公设备也同步更换，有效满足了新系统对办公硬件设备的要求。

（四）抓好黨建和队伍建设，为“三化”建设提供精神支持

一是抓好党的建设，促进各项工作地顺利开展。“三化”建设深入开展之际，全体党员干部认真学习深刻领会习总书记重要讲话和十九大报告精神，社保中心进行了多次深入的学习和讨论，将习总书记重要讲话和十九大报告精神学习与“三化”建设进行了有机结合，极大地提高了全体党员干部的思想认识，激发了全体职工的工作激情，担任综合柜员的年轻同志不畏困难，努力掌握各种业务技能，在最短的时间里提供了优质高效的综合柜员服务。有的临近退休的老同志主动请缨承担咨询和引导工作，每天重复500多次相同的动作和话语为参保群众提供了热情服务，赢得了群众的好评。二是提高综合柜员素质和服务水平。为保证综合柜员能够适应“三化”建设的要求，县社保中心从去年6月份开始，每周的周四和周六组织开展了以社保业务“应知应会”为目的的全员业务培训，在每一阶段培训结束后都进行考核，并将考核结果作为综合柜员选拔的重要依据，最终从预选的36名工作人员中，选拔出12名综合素质高的综合柜员，并对柜员的工作、学习等方面条件进行改善，借以减轻其前台工作压力。

三、临朐县开展“三化”建设的成效

一是综合柜员制提高了办事效率，业务办理无积压，日办日结结。二是叫号制规范了办事流程，大厅业务办理秩序得到了极大的改观。三是双屏显示器提高了业务透明度，服务对象可全程监督业务经办过程。四是评价系统进一步改善了服务水平，较好地维护了“优质服务窗口单位”形象。五是县、镇、村三级联动减轻了群众负担，减少了办事群众往来跑腿的麻烦，居民养老保险业务一沉到底，真正服务到家。

（作者单位为临朐县人力资源和社会保障局）