文/陈良华

郑煤集团办公大楼

郑煤集团调度指挥中心

郑煤集团井下中央变电所

2013年以来，受煤炭市场整体形势的影响，郑州煤炭工业（集团）有限责任公司改革发展面临前所未有的难题。随着我国供给侧结构性改革和去产能的深入推进，煤炭市场形势回暖向好，郑煤集团迎来了难得的发展窗口期，必须抓住难得的发展机遇，破解发展难题，实现更高质量更好效益更可持续的发展。

一、企业改革发展中面临的困难与问题

1.体制机制不活，制约改革发展

一是企业改革由试点到深化的进程中，领导人员的行政管理思维仍然存在于国有煤炭企业管理体制中。二是企业组织机构岗位设置不合理，存在一岗多人，多人一岗现象。三是激励措施不多。面对困难存在畏难情绪，攻坚意识不强，闯难关劲头不足，缺乏干事创业必胜的信心和勇气。四是企业文化建设与企业可持续发展不相匹配，目前的体制难以适应复杂的国际、国内市场环境。

2.兼并重组矿井矛盾突出,制约企业发展

郑煤集团公司响应国家和省政府的号召，企业兼并整合收购100多家小煤矿。由于重组矿井数量较多，组成复杂，整体状况差，大部分矿井资源量有限，生产服务年限短，重组矿井已成为郑煤集团公司的沉重负担。人员安置、长期占用资金无法流转等问题突出，成为制约集团公司转型发展的障碍。

3.增支因素多，成本管控难度大

一是随着矿井开采深度增加，安全投入持续增加，搬迁任务重；……