王彩霞

摘 要：本文以银川市为例，指出目前农民文化大院基础设施建设薄弱、文化队伍素质偏低、管理机制不够健全扥个问题，并提出盐工通过提高对农民文化大院建设重要性的认识、健全农民文化大院管理机制、加强农村文艺骨干人才培训等举措解决农民文化大院存在的实际问题，使其真正发挥作用。

关键词：农民文化大院 问题 举措

中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-01

农民文化大院，又称农村文化大院，是业余剧团、文艺表演、书画创作团体、图书馆、图书馆等文化活动的统称。也是农民用自己的庭院和房屋投资于自己的资金的电影。农民文化大院对于丰富农村文化生活，增强党的执政能力，加快社会主义新农村建设进程，具有重要的意义和积极的作用。现以银川市为例，探讨农民文化大院存在的问题，以及进一步的改进措施。

一、全市农民文化大院基本情况

銀川市辖三区（兴庆区、金凤区、西夏区）两县（永宁县、贺兰县）一市（灵武市），各县（市）区共辖23个街道（办事处）、20个镇、6个乡和205个居民委员会、281个村民委员会。截止目前，我市共有农民文化大院76个（兴庆区19个、金凤区5个、西夏区3个、永宁县10个、贺兰县20个、灵武市19个），包含有剪纸、书法、舞蹈、曲艺、手工艺画作等形式。各文化大院均根据需求配备了投影仪、电子琴、二胡、音响、话筒、体育器材、图书、阅览桌、阅览椅等设施设备，大院由大院的户主或村部统一管理。一部分高标准建设的农民文化大院，已成为我市农民文化建设的新亮点，但我市农民文化大院目前还处于基本阶段，规模还比较小，配套设施也不够完善，还需要一个长足的发展过程。

二、全市农民文化大院特点

1.上下互助，多渠道筹集建设资金

近年来，我市结合推进小城镇建设、中心村为民服务阵地建设，把基层文化阵地建设纳入小城镇建设规划中，采取市级文化主管部门奖补、县区主导投入、乡镇配套、农民文化带头人筹集的资金投入方式，坚持资源统筹和共享，建设布局合理、内容丰富、形式互补、充分利用的农民文化大院。

2.因地制宜，高水平提升设施水平

2014年，为进一步提升我市公共服务标准化水平，我市结合实际，制定出台了《银川市示范性农民文化大院建设方案》，按照6个有（有牌子、有阵地、有设施、有人员、有制度、有活动）的建设标准，因地制宜，注重挖掘当地农村特色文化资源，发挥示范引领作用，开展示范性农民文化大院建设。

3.积极主动，多样化开展自办文化

我市农民文化大院，坚持常年免费开放，每周免费开放20小时以上，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，各文化大院年均开展活动6次以上，每逢节日，各农民文化大院还依托乡镇文化站开展社火展演、合唱比赛等活动。部分乡镇农民文化大院已形成“邻里才艺大赛”、“秦腔演艺”、“广场舞大赛”等常态化特色文化活动。

4.农民大院社会效益初步显现

农村文化大院建设开展以来，密切了党群、干群关系，通过把各种工作与文化活动融合在一起，丰富了农村群众的业余文化生活，促进了村风民风的好转，促进了农村和谐稳定的社会局面。

三、存在问题

1.基础设施建设薄弱

由于资金困难，以及有的农村的村干部对农村文化工作的重要性认识不够，支持力度不足，导致农村文化的基础设施建设投入得不到根本保障，影响了农村文化工作的正常运行，导致大部分农村文化大院受到资金和活动场地的限制，建设标准比较低，内外场所布局不合理，设施不足，不能满足群众娱乐的需要。

2.文化队伍素质偏低

一方面由于许多农村文艺带头人年龄偏大，又缺乏培训学习，专业知识已趋于老化;另一方面由于文化大院工作者待遇普遍偏低，有能力的不愿干，没能力的干不好，难以吸引有较高知识水平和业务能力的人才。这就直接导致了农村文化大院工作整体水平不高，同时农村文化大院由于缺乏市、县两级文化服务机构在业务上的有力指导、造成文化大院的演出节目整体质量偏低。

3.管理机制不够健全

农民文化大院的良性可持续发展需要健全的管理机制作为保障。但目前为止，银川市农民文化大院还处于自由发展、自谋出路的状态。没有从上而下的形成有效的管理机制保障文化大院人、财、物的投入，相应的考核、奖惩、激励文化大院的蓬勃发展的措施还不够有力有效。

4.发挥作用尚不理想

个别文化大院活动开展少，设备闲置。在现有文化大院设施设备配置的前提下，有些大院活动开展较少，不能充分利用已有设施设备，积极开展活动，使其闲置，造成设备老化。

四、改进措施

1.提高对农民文化大院建设重要性的认识

加强文化大院建设，为广大农民提供基本的文化设施、场所和服务，是完善基层公共文化服务体系，弘扬社会主义先进文化的重要举措。这也是协调城乡文化发展，维护农民基本文化权益的必要手段。进一步提高农民的思想道德、科学文化素质，推进社会主义新农村建设，是一项重要而紧迫的任务。各村庄要进一步提高认识，牢固树立为群众服务观念，把文化大院建设作为构建社会主义和谐社会的重要内容，作为建设社会主义新农村的有效途径，作为促进农村经济发展和社会进步的有力抓手，切实抓紧抓好、抓出成效。

2.加强农民文化大院的组织和领导

县区、乡政府应当把农村文化工作列入议会议程，把它作为全面建设小康社会和社会主义新农村的重要组成部分，定期召开专题会议，研究部署农村文化活动。制定和规划农村文化建设的工作目标，开展农村文化建设的各项工作。

3.健全农民文化大院管理机制

进一步明确责任，建立动态化、星级化服务评价标准，开展农民文化大院评星定级，根据评定结果，采取以奖代补方式配发器材，调动文化大院服务积极性。

4.加大对农民文化大院产业的投入

加大对农民文化设施建设、经营和维护的投入，积极争取上级补贴，规范农村文化大院设施建设。同时，在政府主导的前提下，鼓励和吸收社会力量参与农村文化大院综合体的建设，并通过城乡和乡村企业的联合建设，引进资金、文化活动和设备，提高文化综合体自身发展的能力。

5.加强农村文艺骨干人才培训

制定培训计划，建立基层文化队伍培训制度，采取集中培训和基层指导相结合的办法，定期开展农村文艺骨干、文化带头人培训班，切实提高基层文化队伍专业素质和业务能力。

6.实现城乡帮扶常态化

扎实推进“文化惠民 四送六进”工程，以满足群众需求为目标，开展“菜单式、订单式”服务。同时，变“送文化”为“种文化”，各级文化馆、文化站的专业人员，要加大对农民文化大院的指导辅导工作力度，加强对农民文化大院节目编排、乐队伴奏以及软件资料的搜集整理工作的辅导，带动群众参与文化活动，提升文化大院文化活动水平。

7.搭建活动载体

策划组织开展“农民文化大院文艺汇演”、“农民文化大集”、“广场舞大赛”、“农民歌手大奖赛”等群众文化活动，搭建农民文化大院演出和交流平台，调动群众参与文化活动的热情，进一步丰富农民群众文化生活。

8.丰富农民文化大院文化职能

第一，对广大农民群众进行时政宣传和政策法制教育，发挥宣传党的路线方针政策，丰富农村群众精神文化生活，推進新农村建设，促进农民自我教育、自我提高、自我发展、自我服务，用社会主义核心价值体系统一农民群众思想行动的作用;

第二，开展惠农政策讲座、各类实用技术培训、法律知识普及、思想道德教育等宣教活动，为农民致富拓宽信息渠道，促进农村经济发展;

第三，组织开展丰富多彩的文体娱乐活动，组织电影放映活动;

第四，管理农家书屋，组织农民群众开展读书活动;

第五，镇经常指派干部赴农村文化大院开展各类文化艺术培训班、科普讲座、农技知识、卫生知识、计生知识讲座等;

第六，搜集整理民族民间文化艺术遗产，充分利用传统节日等民俗文化资源，促进乡村特色文化的发展;

第七，有一支具有地方特色的文体活动队伍并积极开展活动;

第八，文化大院成立老年协会、红白理事会、道德评议会等组织并经常开展活动。

参考文献

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