倪小红

摘 要：工程档案是工程建设、开发过程中的真实记录，同时也能够充分反映出建设成果，为石化企业的发展奠定基础。工程档案贯穿于整个工程之中，施工、工艺、作业等各个环节都离不开工程档案。本文论述了石化建设工程档案开发与利用的特点，分析了其开发与利用中存在的问题，并提出了完善工程档案开发与利用的措施。

关键词：工程档案 开发 利用 石化企业

中图分类号：G27 文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）04-00-01

一、工程档案开发与利用的特点

1.过高的被动性

与其他档案相同石化建设工程档案自身无法创造价值，但是如果加以科技手段进行使用时其价值就会凸显出来。工程档案应用于实际的工程项目时，能够有效验证档案内容的真实性和正确性，才会创造出价值。另外，管理人员的加工整理也是不能够缺少的，如果没有他们的辛勤劳动，工程档案也只是一堆作用微小的纸张而已。

2.具有时效性

工程档案作为档案类资料，难免在开发与利用方面具有一定的时效性，其时效性主要表现在时间上的即时性。目前，我国正处于高速发展时期，需要大量的能源，因此石化建设工程档案一旦形成，尤其是数字化档案就会被快速进行开发与利用。另外在开发与利用的时间上工程档案又具有长期性，因此不仅能够对目前正在进行中的工程项目进行指导，还有利于在一定时间内对企业发展进行分析。最后，递减性也是石化建设工程档案开发与利用在时间上的一种性质，也就是说时间越长工程档案开发与利用的价值就越低。

二、工程档案开发与利用中存在的问题

1.石化建设工程档案汇交管理不足

汇交管理不足给工程档案的开发与利用增加了不小的难度，究其原因主要有以下几种：第一，工程建设工作程度不足，缺乏完善的档案管理体系。因此，许多新安装项目处于空白区，项目缺乏对应的工程档案。第二，在体制上受到了各部门之间利益的束缚。所以说使得工程档案不能够及时进行汇交，使现有工程资料的紧缺状况更加明显，进而导致工程档案无法顺利进行开发与利用。

2.相关政策法规不配套

近年来，我国陆续出台了相关石化建设工程档案管理的法律法规，做出了明确的要求以引导工程档案的开发与利用工作。但是，工程档案开发与利用的相关制度并不完善。在进行工程档案的开发与利用时没有较为具体的利用办法，在工程建设过程中责任不明晰，权利不明，缺乏规范和约束，也不能为工程档案的开发和利用提供可以遵循的规律。

3.社会服务体系不健全

目前，在部分石化企业工程档案的业务指导流程与工作管理流程出现脱节情况，给工程档案的开发与利用工作帶来阻碍。现行保密法中的相关规定与工程档案开发与利用的要求并不契合，使得导致大量工程档案不能够及时开发与利用，提供社会服务。

4.利用效率低

想要还原工程档案的价值就需要提高利用率，才能够归纳出工程建设信息的重要意义。由于认知问题很多的相关单位并不重视工程档案的利用，缺乏经费和人员，延缓了工程档案的利用效率。

三、加强工程档案开发与利用的措施

1.提升工程档案的管理水平

通常情况下，工程档案管理水平主要体现在资料的完整度和资料分类规范两方面。

俗话常说巧妇难为无米之炊，对于档案管理工作也是如此，完整的档案能够为规范管理奠定基础。在进行工程档案管理时，需要有完善管理制度和较强责任感的档案管理工作人员，只有这样才能够使资料及时、全面的归档。要建立健全工程档案汇交的相关规范，使工程档案汇交的范围与程序更加明确和细化，不断提升汇交质量。另外，数据加工与处理等技术标准规范能够为工程档案数据中心建设和搭建档案共享平台奠定基础。工程档案管理与服务纳入企业的管理体系的前提就是具备完善的工程档案管理相关机制，强化基层石化企业对重要实物工程档案、原始工程档案及工程档案的管理与服务职责，增强汇交意识。要将实物工程档案、原始工程和成果工程档案进行有机结合，实现综合性较高的一体化管理，促进工程档案集成化服务。

在进行工程档案管理工作时还需要进行规范化分类管理，因此每个档案都必须要进行系统化的分类，严格按照档案管理标准进行管理。为了能够进行统一的开发与利用，要制定统一的工程档案管理标准。工程档案开发利用的范围、流程及资费标准要进行明确，使工程档案开发利用工作有法可依、有规可循，促进工程档案管理工作实现法制化、规范化。

2.构建统一的社会化服务体系，加强相互沟通

设立工程档案管理机构，有助于对区域内的工程档案汇交管理，从而有效进行监督管理。企业档案馆藏机构与基层工程档案管理人员之间也需要及时进行沟通和交流，给工程档案的接受、验收、保管、开发利用工作创造环境。作为档案管理人员必须要了解施工人员对于档案的需求，技术人员要对档案情况做到了如指掌航。通过面对面座谈、档案利用培训等手段来增强档案管理人员与档案利用人员之间的沟通交流，以便更好地进行管理工作。

3.提高工程档案利用率

石化建设工程档案的利用就是对原有档案进行集成管理。在进行开发与利用工程档案时需要原始的档案信息，更需要经济分析和预测后的综合信息。为了能够顺利进行工程档案的开发与利用需要领导的充分重视，档案管理人员应将工程档案的利用工作提到日程上，加强工程档案信息的集成和开发的力度，不断提升工程资料的综合集成、分析能力，创造出更具有前瞻性的工程档案，提升工程档案对于工程建设的服务质量。由于石化建设工程装置多、管道多、设备多、危险性大;因此对工程设备档案利用率极高，通过归档和集成档案信息，进行危险点和安装技术要点分析，从而可以有效的制定施工方案，提高工程建设的施工效率。

4.加强管理人员的培训

现代化综合性人才是目前档案信息化管理工作中所迫切需要的，这些人才不但具有高水平的专业素养及熟练掌握现代化网络技术的能力，更拥有石化工程建设的专业知识。针对现有档案管理人员需要进行外出培训、专题讲座、学术研究等手段，才能使工作思路更宽广，创新能力更强，从而打造出信息化条件下档案事业发展所需的高素质管理队伍。

总结

工程档案是石化企业工程建设重要的信息资源，在盘活存量、做优增量、充分认识、发挥潜力、促进可持续发展的过程中起着重要作用。了解工程档案管理与利用的特点和规律，重视工程档案管理与利用工作，充分运用现代的信息技术，全方位、多层次地利用工程档案信息资源，才能为石化企业的发展提供更好的服务。