张石中 孙俊东 樊荣

破茧成蝶，方能成功。改革开放40年特别是党的十八大以来，黄河勘测规划设计研究院有限公司（以下简称黄河设计院）顺应时代潮流，勇立改革潮头，不断深化改革，激发内生动能，提升发展质效，走出了一条在改革开放中不断发展壮大的康庄大道。

击楫中流  敢为人先

改革开放焕发勃勃生机

1978年是中国历史上极不寻常的一年，也是黄河设计院发展史上极不平凡的一年。经水电部批准，中共黄委临时党组决定撤销黄河规划设计大队，恢复建立黄委会勘测规划设计院（黄河設计院前身）。消息传来，黄河设计人无不欢欣鼓舞。

1981年开始逐步实行独立核算和收费制度。1984年开始试行技术经济责任制，上级安排和承担的勘察设计任务按数量、质量和规定标准取费，职工奖金通过考核分配，不搞平均主义。1987年开始实行院长负责制，步入了以经济工作为中心的轨道。

1992年，邓小平“南方谈话”推动了思想新解放。在积极开展国家指令性工作的同时，黄河设计院各部门各单位各显神通，掀起了经营热。1995年至1998年，黄河设计院开展了“转机制、练内功、抓管理、上水平”活动。坚持“一业为主、两头延伸、多种经营”的方针，业务从水利水电向建筑、路桥、火电等行业拓展，设计向工程监理、工程咨询、工程总承包业务延伸，勘察向岩土工程、基础处理、桩基检测等业务延伸。黄河设计院逐渐成为自负盈亏、自收自支，企业化管理的事业单位，奠定了“事改企”的坚实基础。

世纪之交，勘察设计单位“事改企”步伐明显加快。1999年12月颁布的《国务院办公厅转发建设部等部门关于工程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》要求勘察设计单位由事业性质改为科技型企业。2000年9月，建设部、国家计委等9部委《关于中央所属工程勘察设计单位体制改革实施方案》明确，黄河设计院等6个水利勘察设计单位改为企业。2003年9月，黄河勘测规划设计有限公司完成企业工商注册，实现了体制变革。内部机制改革随之启动，推行全员劳动合同制，实行管理人员竞聘上岗，建立了以岗位工资为主的基本工资制度，制定发展战略，明确“事改企”后分步走的目标，促进企业持续发展。

随着中国特色社会主义进入新时代，黄河设计院敏锐把握国家政策和行业形势，开拓了改革发展新阶段。2016年，在黄河设计院成立60年座谈会上提出：“加快推进战略转型升级，逐步形成涉及国内国际市场的勘察设计、工程总承包、资本运营‘三驾马车，全面提升工程建设全生命周期服务能力，不断增强公司的综合实力和发展后劲。”2019年，更名为“黄河勘测规划设计研究院有限公司”，踏着新时代节拍，黄河设计院开创了改革新境界。

改革开放40年，是黄河设计院不断解放思想、与时俱进的40年，是适应生产力发展要求，体制机制发生根本变革的40年。院党委书记、董事长张金良说，回首过去的40年，改革是最鲜明特征，正是顺应时代需要，深化改革、开拓创新，不断增强生机和活力，黄河设计院才始终保持着蓬勃朝气和昂扬锐气。

坚守初心 担当使命 治黄生产凯歌高奏

黄河设计院为服务治黄而创立，并在治黄实践中成长壮大。立足黄河、服务治黄是公司的职责所在、使命所系。1978年以来，黄河设计院以服务治黄为己任，演绎出了精彩绝伦的华美篇章。

黄河治理，规划先行。按照黄委统一安排，1990年，黄河设计院提出了《黄河治理开发规划报告》，进而编制了《黄河治理开发规划纲要》。1998年开始，开展了历时3年的《黄河的重大问题及其对策》研究工作。在广泛征求意见的基础上，完成了《关于加快黄河治理开发若干重大问题的意见》。随后以此为依据编制《黄河近期重点治理开发规划》，2002年得到国务院批复。

20世纪80年代以来，黄河流域水资源供需矛盾凸显，下游断流日趋频繁，流域初始水权分配提上议事日程。黄河设计院以流域9省（区）经济社会可持续发展为目标，优化黄河水资源配置。1987年9月，国务院办公厅发布了《国务院办公厅转发国家计委和水电部关于黄河可供水量分配方案报告的通知》。这是首个由中央政府批准的黄河可供水量分配方案，史称“八七分水”方案，对于我国江河治理与开发、管理与保护具有里程碑意义。

21世纪以来，黄河设计院作为技术牵头单位，完成了黄河流域综合规划修编、黄河流域（片）水资源综合规划、黑河流域近期治理规划、塔里木河流域综合治理规划等近百项综合规划、专项规划和专题研究。黄河流域综合规划修编成果，点、线、面结合，长、中、近期协调，覆盖全面、重点突出。

黄河水少沙多，水沙关系不协调，是世界上最复杂难治的河流之一。随着黄河水沙情势变化和经济社会发展，治黄工作面临新挑战。黄河设计院围绕热点、难点问题深入探究，开展了“维持黄河健康生命”理论框架体系、黄河流域历史洪水调查、黄河水沙调控体系建设、小浪底水库运用方式研究、黑山峡河段开发论证、黄河下游河道与滩区治理研究等一系列治黄重大战略问题研究，为破解治黄难题提供了决策依据。

历经多年的期盼和呼唤，20世纪80年代，黄河小浪底水利枢纽浮出水面。作为工程设计总承包单位，黄河设计院从工程规划、设计到建设、运营全程见证，几代人接力前行、呕心沥血，铸就了这座治黄史上的雄伟丰碑，创造了举世闻名的工程科技奇迹，成为黄河设计院走向世界的金字招牌。与此同时，设计建成了故县水库、西霞院水库、河口村水库、石门坎水电站……一个个工程见证了黄河设计院奋勇前进的历史。

黄河古贤水利枢纽是黄河水沙调控体系的“王牌工程”，几代治黄人为此情牵梦绕。2000年开展项目建议书以来，因前期经费紧张，黄河设计院垫支数亿元开展了古贤水利枢纽内外业工作。2018年11月，黄河古贤水利枢纽工程可行性研究报告通过水利部水规总院审查。黄河人的艰辛付出使古贤工程前期工作迈出关键一步，进入崭新阶段。