张旭东 罗朝云 陈方 杨学辉 郭坚

摘 要：2018年10月18日，内蒙古电力公司组织召开了《混合所有制改革及其国有资本投资运营模式研究》课题评审验收会。公司党委委员、副总经理、课题组组长侯生明、公司总经理助理赵高强以及来自内蒙古自治区政府相关部门、内蒙古财经大学的评审专家，和课题协作研究单位、课题涉及相关部门及单位成员对成果报告进行了深入讨论。

关键词：混合所有制;国有资本;研究

中图分类号：F271 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）07-0165-02

历时两年之久，课题组以成熟完善的研究标准、详尽的成果表述和精细的审核评估体系为需求，提交了一份混改目标明确，责任主体清晰，操作性较强的研究报告。获得了与会人员尤其是评审专家的一致认可。

1 集团公司混合所有制改革研究背景

1.1 新一轮深化国有企业改革的关键举措

2013年，党的十八届三中全会决定成立全面深化改革领导小组，“使市场在资源配置中起决定性作用”的观念深入人心。此后五年间，一系列文件相继出台，国企市场化改革全面提速。

一是国企改革顶层设计基本完成。2015年，中共中央，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，对改革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济等提出了明确的意见，国有资本投资运营公司和混合所有制改革成为此轮改革的关键举措。此后，先后印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策性文件，从国企分类、分层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改和员工持股等方面制定了更为具体的规定，为推进国企混改工作构建了基础性政策框架。……