曾紫妍

摘要：作为推动经济建设和改革发展的新动力，创新、创业在政府的大力支持和社会各界的积极响应下为国家经济的增长、产业结构的优化调整发挥了巨大的作用。其中，由国家和地方政府出臺的有关于鼓励大学生创新创业的政策所带来的效力更是不可替代。本文以大学生创业政策的落脚点，研究分析其对当今大学生创业现状的影响、存在的问题以及应对措施。希望能帮助大学生更好的利用创业政策优势，提升创业成功率。

关键词：大学生 创新创业 政府政策

一、引言

自2015年6月，国家出台关于“大众创业，万众创新”政策的相关政策意见开始，社会各界的创新创业事业呈喷井状冒出，并以蓬勃发展的势态持续着。其中，备受关注的是大学生的创新创业活动。由于大学生创业企业多为小微企业，且绝大多数都处于初创期和成长期，政府在政策和资金方面的支持和帮助显得尤为重要。

尽管目前国家和各级地方政府出台了一系列的帮扶政策，但由于我国在这方面的经验尚且薄弱，政策可能还存在着一些缺陷。例如，创新创业政策支持体系建设的不够完善，创新创业教育服务平台的构建存在着一定滞后性等等。这些在“经济新常态”创新创业道路上出的问题，有待我们去进一步改善和解决。

二、大学生创业政策的现状及现存问题分析

（一）现状分析

根据2018年度的《中国大学生就业报告》：2018年大学毕业生自主创业比例较往年趋于平稳状态，创业的主要行业为教育和零售行业。由国家统计局发布的普通本专科毕业生人数735.8万估算，其中约有21.3万人选择了创业，可得出2017届大学毕业生自主创业的比例占毕业总人数的2.9%，与2016届、2015届（均为3.0%）基本持平。

此外，根据有关数据显示，2017届大学毕业生自主创业的资金来源主要是父母、亲友投资借贷和个人积蓄（本科为78%），而来自商业性风险投资（本科为3%）、政府资助（本科为4%）的比例均较小。由此也可以体现政府对大学生创业方面所提供的帮助还可加强。针对大学生创业所面临最常见的三大难题——资金短缺、经验不足和个人能力有限，政府除了在资金上提供支持和放宽各类优惠减免税政策外，从其他层面着手，帮助大学生获取更多创业知识，提升自己的创业能力，并为其提供更加广阔的发展空间也尤为关键。

（二）存在的问题

1.创新创业支持扶助体系有待健全。尽管政府已经着力于简化关于创业的注册登记以及贷款手续，但对于初次操作且课业繁重的大学生来说，难免还是会有些繁琐。有时政策从国务院的出台，到地方政府的实施，政策的解读也可能会出现片面化和概念化的问题。

此外，资金的补助和贷款的发放也存在一定的隐患。市面上大多项目的投资期限较长，投入资金的未来预期风险也较高，预计回报率不明确，容易存在信息不对称的状况。再加上高校和社会各平台举办的创新创业大赛总类繁多，项目质参差不齐，目前尚缺乏对项目人信用及辅助资金流向审核的完备系统，政府也难评估出项目未来的收益性和前景发展，很容易造成补助资金难以收回的结果。

2.校园创新创业服务平台的不完善。为更好的帮助大学生实现创业计划，各大高校纷纷建立了基于本校或所属地区范围内联合的创业创新服务平台。例如，湖南省创立的创新创业就业学院，在网站上拥有许多具备充足专业知识的老师的网络授课，学校也积极组织同学观看学习。在一定程度上，这能够解决大学生关于创业知识缺乏的问题，为创业提供正确的发展指引方向，并通过着重分析一部分典型投资案例来辅助教育。但单单线上的教育是远远不够的。学校必须建立线下的帮扶组织，让专业的老师与学生创业团体进行一对一的交流和辅导。只有让老师与学生有面对面的交流，老师才会了解学生创业的思路和想法;只有老师深入认识学生的创业项目，老师才能发现其中存在的问题及暗藏的隐患;也只有老师和学生的长期合作，团队的实践经验和专业知识才能充分的结合，大学生创业才能顺利进行。

3.政策的滞后性。尽管财政部、国家税务总局联合发出了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》，还有各省市地方政府出台的针对大学生自主创业政策，我国在鼓励和支持大学生自主创业政策的制定方面仍存在一定的滞后性。譬如，大学生所选择创业的地点多为经济发达的地区或大学所在地的城市，并并非户籍地。因此，对于这些同学来说，公司的注册登记以及享有补贴优惠政策没办法落实或者审核要求、手续过于繁琐，再加上部分地区落户的艰难，为他们的创业路更是多添置了几道阻碍。然而这个问题并非是最近才出现的，问题的出现——问题被捕捉——解决措施的出现，整个过程耗时过长。由此也反映出相关部门对于现存“创业难”现象的调查分析并不够深入，未能及时捕捉创业者在创业途中面临的难题并及时解决它。

三、解决对策

（一）政府要与社会和学校建立牢固联系

针对大学生创业所面临最首要的资金短缺、经验不足、个人能力有限的问题，政府应把握时代潮流，积极推动自身与社会相关产业、高校创业园形成紧密的联系。通过实现“产、学、政"的高度结合，最大限度的整合政策优势、有效资源，齐发力来解决大学生创业中出现的各类问题。政府的宏观领导，产业所具备的丰厚社会实践经验，高校提供人才的输送和培养，这三者是大学生创业者顺利实现梦想的生态链上至关重要的三个端点，也是创业项目优质的坚强保障。

在三者结合的环境下，大学生可以拥有一个良好的创业氛围。在为其提供所需信息和帮助的同时，推动大学生凭借自己的能力去主动解决问题。同时，大学生还能在从事的有关行业学习到有用的案例知识，累积更加广阔的人脉。借助高校之间科研交流的机会，认识更多志同道合且具备专业知识、技能的同学，组成强大的团队来弥补个人能力有限的不足。

（二）学校进一步完善创业教育服务平台

学校在大学生创业上也发挥着关键的作用，尤其是对大学生创业教育服务平台建设的完善。平台的建设是一个长期性的任务，学校不能三天打渔两天晒网，只做表面功夫。平台的创业课程要包含社会实践、就业实习等环节，不能只停留在理论知识的学习。创业创新课程也必须迎合时代发展潮流，与时俱进，让学生及时吸收新知识、了解新领域。此外，增添老师与同学的线下课程。例如研讨会、交流活动过等，增进老师和学生对于彼此的认识和了解，让老师更好的指导学生顺利完成项目。

（三）创业者需提高自身素质和技能

对于那些有創业想法的大学生，他们自身也要提高自己的自身素质和技能。在掌握好专业知识的同时，在日常生活的锻炼中累积实践经验，培养实操动手能力。同时，大学生创业者还要培养搜集信息的技能。关注时事新闻，捕捉重要信息，抓住机遇从而实现创业梦想。另外，大学生也要主动地向学校和有关部门反馈问题和现象，积极借助外部的帮助力量解决自己在创业过程遇到的难题。这也是在帮助相关部门和机构改善自己的工作，推动社会主义现代化建设的举措。

四、结语

作为推动经济建设和改革发展的新动力，也是最具有创新、创业潜力的群体之一，大学生通过自主创新创业为产业的优化升级、社会的稳定和经济的发展贡献着自己不可替代的力量。国家对大学生创业项目也是重点关注，所提供的政策帮助为创业成果的成功孵化发挥了巨大的推动作用。尽管我国的创新创业政策相对于欧美发达国家，还具有一定的不完善性，相信通过政府和高校在创业制度和创业教育平台建设上不断的完善，“产、政、学”生态链的建立和巩固，还有大学创业者自身的坚持不懈，大学生的创新创业项目一定会更加的优秀。未来诸多知名的企业也一定会从中诞生！

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基金项目：湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“大学生创业意向及影响因素的实证研究——基于衡阳地区高校的调研分析”（湘教通[2018]255号文件，项目编号HNDC1812）。

（作者单位：湖南工学院）