向刚强

摘 要：如何最大效率地把高速公路的服务区规划与当地小镇建设结合，对新型小镇进行文化赋值，建成独具文化特点与产业特色的美丽乡村。从产业“特而强”，形态“小而美”，机制“新而活”的视角逻辑，建成昭通高速公路“瓜藤经济”，不仅仅能够增加公路收费，也能带动沿线农村经济收入，体现实实在在的区域优势。

关键词：瓜藤经济;美丽乡村建设;系统性策略

中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）06-0213-02

1 美丽乡村小镇建设协同规划的政策与理论依据

（1）党的十九大科学地指出了“人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”。阐述了“牢牢把握人民群众对美好生活的向往，以新发展理念引领发展，一步步实现好以人民为中心的发展，确保如期建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会”。建设现代化美丽的国家是一个系统工程，需要上下齐动、万众一心、步调一致，具体说来就是各行各业都要严格按照中央的部署，深入调研，统筹兼顾，科学、系统、高效地做好自己的本职工作，否则全面的小康社会将是一句空话。

国家兴旺，匹夫有责。党的十九大规划的蓝图既使我备受鼓舞，也觉得责任重大，作为一个公路人，我目睹了许多当下公路建设实际情况，也做了一些细致的实地调查，我发现，在目前的公路建设中，服务区的设计与规划在“创新理念、系统思维”方面做得还不够，许多规划还显得理念陈旧、思维单一，缺乏与当地美丽乡村建设相结合的系统性构想，也缺少提升经济的思考。当然，在目前很多乡村小集镇建设规划中，也严重缺乏系统思维，很少有直接且紧密恰当地把小集镇的发展与高速路的便利性最大化地结合起来，发展诉求看似急迫却有不少盲目。美丽的现代化国家是一个面，而这个面是由众多美丽的点有机组合而成，本文重点要讨论的就是：如何最大效率地把高速公路的服务区规划与当地小镇建设结合，建成独具文化与产业特色美丽乡村。

（2）积极引导“返归潮流”，支持小镇建设。特色生态小镇建设也不可能只等积累完成。可用产业规划引导、吸引社会资金，对特色生态乡镇要进行一定程度的超前建设。在城市化趋势发展的同时，也酝酿着巨大的返城市潮流，称为“返归潮流”。这是历史发展的必然，是社会实现均衡发展的内在动力，不管我们提不提倡，城乡一体化是必然趋势，而返归潮流是实现城乡一体化的内在动力。是城市生产要素与乡村生产要素实现交换、流通的必然结果，是平衡物价的内在力量源泉。

实现超前建设，就会加强乡镇小城市对人口的吸纳魅力，城市人口会寻找到自己在小镇的“第二生活空间”。省内外旅游，旅居者就会来光顾，当地乡村人口会来到小镇从事农副产品加工，商业和服务业必然兴起。

（3）2013年12月推荐性的《美丽乡村建设指南》描绘了美丽乡村的一些蓝图，既“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。笔者也看到一些美丽乡村的实例，认为建设美丽乡村同时也要考虑到当前农村的具体实际情况，不能脱离客观情况、也不要急，不可为了建设而建设。世间一应美丽的环境都是与自然和谐、与自然环境融为一体的，而不是孤立的存在。因此笔者以为要想弄好这个事情，还得返回传统文化当中去，以更加开放、更加开阔的视角逻辑去研究和发掘答案、去寻找解决的方法。

（4）2015年的《关于开展特色小镇培育的通知》又描绘了以新理念、新机制、新载体，与产业体系、产业创新和产业升级的指导性意见来搞。特色小镇的特点在于产业“特而强”，形态“小而美”，机制“新而活”，规划界认为特色小镇是按照绿色、协调、创新、开发、共享发展的理念，发掘自身的優势，宣传特色产业，加深人文底蕴和生态禀赋，所形成的“产、城、人、文”有机的重要功能平台。笔者也就是从产业“特而强”，形态“小而美”，机制“新而活”的视角逻辑去做了些思考，从新载体的侧面去做了些简单的研究。

（5）交通部《关于实施绿色公路建设的指导意见》交办公路【2016】93号文指出“因地制宜拓展完善公路服务和旅游功能，推进绿色公路的全面实施。”

（6）建设特色服务区的目的就是以抛砖引玉的逻辑，在高速公路穿越的地方、在有条件的服务区，建成特色美丽乡村，实现村民就地城市化，最大限度地提高公路沿线乡村对城市产业的承载能力。对将来新型小镇进行传统文化赋值，使得小镇插上文化的翅膀。这样的小镇因不居不住那些独有的条件、门槛低，因此是可复制可推广的。

2 美丽乡村小镇建设协同规划的可行性论证

（1）“城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济发展过程”（选自《在中央城镇化工作会议上的讲话》）。乡镇小城市是城市的雏形，我们直接叫做“小镇”。小镇首先是广大农民朋友的农产品实现商品化的地方，也是农村购买各种生产生活资料的场所。中国很多小镇处于较原始的农村集市状态，尤其是云南贫困山区的小镇，而昭通辖区的情况更是如此。小镇所汇集的农产品都具有它本身的价值，有它的独特性、互补性和稀缺性，但农民所拥有的这些具有独特性和稀缺性的农产品却转换不成货币化经济收入，不能畅通地与外界实现资源的交换，使当地农产品和一些特色产品不能实现其市场价值。特色小镇的目的就是使得农村特色农产品完成市场化，农民的经济收入有了稳定向好的形式，就相当于给了农民群众一个经济发动机。土特产和特色农副产品量虽少，但可以做成大产业。从而达到十九大提出的“真脱贫，脱真贫”的目标要求。

（2）“城镇化是现代化的必由之路，是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程”（选自《在中央城镇化工作会议上的讲话》）。小镇目前拥有的优势资源，一是土地，二是劳动力，三是特色农、林、牧产品，四是远离城市污染的自然环境和自然风光，五是纯朴的民风和传统农耕文化的承载者。

（3）高速公路优点是快捷、舒适、安全，其缺点是对于行车者来说没有开放公路的方便购买。虽然有购买意愿，但由于诸多因素的制约，使得交换的意愿不能够变成交换经济的行为。如果在有条件的服务区就可以把高速公路的优点与开放式公路的优点结合在一起，建成有特色的服务区，使高速公路的优点更加精彩，从而使交换的意愿变成实实在在的消费行为。