狂犬病是狂犬病毒所致的急性传染病，人兽共患，多见于犬、狼、猫等肉食动物，人多因被病兽咬伤而感染。至今为止狂犬病尚缺乏有效的治疗手段，只能通过疫苗等措施进行预防，人患狂犬病后的病死率几近100%。据世界卫生组织（WHO）统计，我国的狂犬病发病率位居世界前列。在有关部门的积极努力下，近年来我国的狂犬病死亡病例总体呈下降趋势，但是疫情形式依然严峻。中国95%的狂犬病病例由犬传播，主要是散养犬和流浪犬。

2019 年3 月14 日，全国人大代表、著名动物疫病防控专家田克恭表示，建议加强兽用狂犬疫苗的强制免疫。他在采访中表示中国是目前世界上人的狂犬病病死率最高的国家之一，同时又是全世界人用狂犬病疫苗消费数量最多花费也最多的国家，中国现在并没有把兽用狂犬疫苗打在犬身上。他建议国家实行强制免疫，由政府免费提供疫苗，承担疫苗免疫接种的人工费。只有把犬的狂犬病控制好，人才会安全，改变“犬染病，人打苗”的局面。

此项建议引起了群众的热议，支持者认为兽用狂犬疫苗并不昂贵，尚在饲主的承受范围内，但是饲主素质良莠不齐，不是所有饲主都会主动去为自己的宠物犬打兽用狂犬疫苗，强制实行兽用狂犬疫苗免费接种是对这些饲主的一种规范；对于农村饲养的看家护院犬来说，其主人很少具有为犬打兽用狂犬疫苗的意识，施行兽用狂犬疫苗强制免疫，从一定程度上可以解决农村看家护院犬在兽用狂犬疫苗接种上的空缺。反对者则对此项建议疑惑颇多，一是觉得施行兽用狂犬疫苗强制免疫需要非养犬者交税；二是需要犬有自己的身份信息，然后对信息进行管理，否则在确认是否进行过兽用狂犬疫苗注射时会出现混乱不清，这样一来需要投入过多的精力和财力；三是比起兽用狂犬疫苗强制接种，对犬类的规范化管理更应该提上日程。

从科学角度来说，狂犬病虽然致死率极高，但它是可防可控的，防控最有效的方法就是给犬进行大规模疫苗注射。世界卫生组织（WHO）的研究显示，当一个地区70%以上的犬种群注射了狂犬病疫苗，该地区的犬就会形成免疫屏障，从而防止狂犬病病毒的传播和扩散。因此，只有犬的健康得到保证，人类的生命和安全才有保障。那种在狂犬病爆发后临时采取的犬清理做法是典型的“头痛医头脚痛医脚”，并不能从根本上消除狂犬病对人类的威胁。

为保护人类的健康和犬的安全，世界动物保护协会在全球各国开展了“红项圈”狂犬病防控项目。实践证明，大规模犬免疫接种是最有效和可持续的狂犬病防控措施。世界动物保护协会的项目经验也得到WHO、世界动物卫生组织（OIE）和联合国粮农组织（FAO）等机构的高度认可。

2014 年至2016 年，世界动物保护协会与农业部下属的中国动物疫病预防控制中心合作开展了“红项圈”狂犬病防控项目。该项目在国内选择了3 个狂犬病高发地区作为试点，全面推行大规模犬免疫，并加强对试点地区犬的综合管理。在项目实施期间，所有试点地区的狂犬病发病率均得到有效控制，保护了社区居民的生命安全，同时有效避免了因对狂犬病的恐惧而导致的大规模扑杀犬的现象。

被犬咬伤后及时注射狂犬病疫苗可以显著降低狂犬病发病率，但这只是事后的紧急应对措施。只有给犬免疫，控制犬的繁育，减少流浪犬的数量，才是从源头上预防和消除狂犬病对人类的威胁。为此，世界动物保护协会在参考各国犬管理成功经验的基础上，提出了一套《犬人道管理》的办法。该办法包含了七大要素，包括饲养者责任教育、犬卫生保健、犬注册和识别、相关立法、收容和领养、垃圾管理和安乐死。

美国、加拿大等发达国家能够有效控制住狂犬病，甚至可以使之发生率降至零，主要还是借助于他们完善的管理机制。以美国的成功经验为例，在过去的100 年里，美国的狂犬病情况发生了巨大变化。

在1960 年以前，每年向美国疾病预防控制中心报告的狂犬病动物病例中，大多数都是家畜，而现在主要狂犬病宿主是野生食肉动物和蝙蝠。

这得益于美国对于家畜和宠物狂犬病的严格监管。在美国暴露于狂犬病动物的未接种疫苗的犬、猫和雪貂会立即进行安乐死。如果主人不愿意，会强制严格隔离动物6 个月，并在释放前1个月接种疫苗。

从20 世纪初到1990 年，美国狂犬病相关的人类死亡人数从每年100 多个减少到每年一到两个，这种强制隔离打疫苗的方法，预防狂犬病的成功率几乎是100%。

在我们的邻国日本，据日本厚生劳动省的数据，自1950 年制定了《狂犬病预防法》后，1951年起狂犬病例急剧减少，1956 年开始零发病，至今已经半个多世纪没有发现狂犬病例了。

日本能够做到半个世纪零发病率，强制动物免疫法起到了至关重要的作用。该法律规定，家养宠物猫犬必须注册登记，并且每年都需要接种一次狂犬疫苗。对于流浪犬猫实行彻底扣留制。此外，防疫站还会定期去野外搜集野生动物的尸体，进行检疫。

大家都知道日本是一个非常干净的国家，流浪犬可以说非常少见。在日本，一旦发现流浪犬便会立即将其送至卫生站处理。

日本厚生劳动省还颁布了动物体检规则，要求各级政府对咬伤人后死亡的动物、非正常死亡的犬以及死于交通事故的野生动物进行详细检查，野生动物中，浣熊、狸等优先接受检查，流浪犬猫由政府出资捕捉后登记并免疫，对野生动物则采用撒播食饵型狂犬疫苗免疫。

所以日本人或者中国游客在日本被动物咬伤或抓伤，日本方面第一时间是给伤口做紧急消毒处理，大部分时候即使去医院也是帮你进行更深层次的防止伤口感染处理，一般很难找到能够注射狂犬疫苗的医院，因为储备狂犬疫苗的医院极少，而且价格昂贵。

有这么多实际他国的例子作为参考，加强兽用狂犬疫苗的强制免疫这个建议，不失为一个可以解决当前中国严峻狂犬病疫情的参考方法，希望有一天国内的狂犬病可以得到有效地控制，人犬可以健康和谐相处。