[摘要]“经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平”。习近平在2018年4月举行的海南建省暨办特区30周年庆祝大会上全面总结了中国创建经济特区所积累的成功历史经验，对中国经济特区建设发展所取得的历史成绩予以了充分肯定，为中国经济特区今后的发展指明了方向。同时明确了关于支持海南全岛建设自由贸易试验区的决策部署。这一决策部署将对中国经济特区和改革开放事业未来的发展产生深远的影响。

[关键词]海南;自由贸易试验区;经济特区;改革开放

[作者简介]李侃（1988-），男，汉族，湖南岳阳人，湖南民族职业学院，助理研究员，硕士研究生，研究方向：中国近现代史、思政。

[中图分类号] D616[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2019）04-0049-02

一、中央支持海南全岛建设自由贸易试验区重大决策的提出及其重大意义

在2018年4月举行的海南建省办特区30周年庆祝大会上，习近平代表党和国家正式对外界宣布了支持海南全岛建设自由贸易试验区的重大决策，这是继上个世纪七十年代末八十年代初中央提出建设经济特区之后，中国经济特区政策的又一次重大调整和推进，对经济特区乃至整个中国未来的发展都具有十分重大的影响。

作为中国位置最佳、面积最大、承载能力最强的经济特区，海南经济特区在中国改革开放和社会主义现代化建设的进程中积累了许多有益的经验，做出了巨大的历史性贡献。随着中国特色社会主义进入新时代，中央再次就海南的发展做出了重大谋划，提出支持海南建设自由贸易试验区。这一重大决策是党和国家着眼于中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾发生历史性变化这一中国当前最大的实际，经过深入研究后所做出的科学决策。这一决策的做出，向国际社会发出了中国扩大对外开放、积极推动经济全球化的强烈信号。向全世界展示了中国欢迎一切愿意与中国开展真诚合作的投资者积极参与中国自由贸易试验区建设，进而推动共同发展、实现合作共赢的巨大诚意。

二、中央支持海南全岛建设自由贸易试验区重大决策是对我国经济特区政策的充分肯定

在中国改革开放40年的辉煌发展史上，兴办经济特区是一项具有里程碑意义的重大决策。回顾经济特区所走过的历程，从1979年4月邓小平亲自倡导开办“出口特区”开始，中国的经济特区建设艰难起步。此后，国务院先后批准在广东的深圳、珠海、汕头三地和福建的厦门开办“出口特区”，到1980年5月，国务院宣布将以上四座城市定名为我国的“经济特区”，再到1988年海南正式建省，并成为中国最大的经济特区，中国的经济特区体制逐步形成。特区在经济上实施与内地其他地区相比特殊的经济政策，即推行更加灵活的经济管理措施和经济管理体制，特别是坚持推行以外向型经济为主的模式。而特区也正如邓小平所期望的那样成为了“技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，对外政策的窗口”。通过经济特区中国大力引进了国外的资金技术，迅速适应了国际市场的游戏规则，大量学习了国外先进的管理经验，培养了大量管理人才;推动了中国在20世纪最后二十年迅速走向成功并融入世界，成为了今天撬动中国经济腾飞的基石。

中国的经济特区从上个世纪70年代末诞生起，几乎贯穿了中国改革开放和社会主义现代化建设事业的全过程，为中国经济的发展与腾飞做出了不可磨灭的重大贡献。经济特区的艰辛创立与探索实践是中国改革开放和社会主义现代化建设事业光辉历程的一个历史缩影和成功典范，是亿万中国人民伟大智慧和创造力的伟大结晶。经济特区既是中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大创举，更是中国改革开放和社会主义现代化建设伟大成果，通过建立经济特区，既实现了特区自身经济的跨越式发展，又为中国其他地区的改革发展闯出了一条成功的道路。

迄今为止，中国改革开放已经走过了整整40年，经济特区在实现社会主义现代化的伟大征程上谱写了壮丽的时代篇章。包括海南在内的经济特区所进行的伟大历史实践，充分说明了党中央国务院关于兴办经济特区的一系列路线方针和政策措施是十分正确的。而在这个大背景下，党和国家隆重庆祝海南建省办经济特区30周年，并支持海南全岛建设自由贸易试验区重大决策正是对40年来经济特区政策的历史作用和地位給予了充分的肯定。

三、中央支持海南全岛建设自由贸易试验区重大决策对未来中国经济特区发展的启示

改革开放40年以来，中国所取得的历史性成就是为世人所共知的。而随着党的十九大宣布“中国特色社会主义进入新时代”，改革开放事业也进入了新时代。新征程上，如何续写中国经济特区的辉煌，如何使之继续成为中国经济实现高质量发展的强大引擎，这是一个事关中华民族伟大复兴的中国梦能否顺利实现的重大历史命题，值得每一个中国人，特别是广大理论工作者认真思考。而习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中对海南建设自由贸易试验区提出了一系列重要指示要求，为在新时代推动中国改革开放和社会主义现代化建设，特别是推动经济特区未来的发展提供了许多重大的理论启示和现实指导。

（一）经济特区未来的发展必须继续深化体制机制革新

正如习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中所强调的：“海南建设自由贸易试验区要强化改革举措系统集成，科学配置各方面资源，加快推进城乡融合发展体制机制、人才体制、财税金融体制、收入分配制度、国有企业等方面的改革，形成更加成熟更加定型的制度体系。要深化地方党政机构改革，科学配置行政资源，转变政府职能，深化简政放权，结合自身实际改革和完善行政管理体制，为国家治理体系和治理能力现代化进行新的探索。”①回想经济特区初创之时，任何一项改革措施的出台都是对原有体制机制的一次革新和突破，而正是有了这些革新和突破，才有了中国经济40年来的发展奇迹。当前，随着中国特色社会主义进入新时代，中国的改革开放和现代化建设再次站在了历史的十字路口上，未来中国经济特区的发展必须在新的历史起点上，用壮士断腕的决心和勇气，以更加强有力的措施和行动，进一步破除各种不合时宜的体制和机制弊端，才能在新时代更好推动中国经济社会的发展和进步。

（二）经济特区未来的发展必须坚决贯彻新发展理念

正如习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中强调，海南建设自由贸易试验区要“重点发展旅游、互联网、医療健康、金融、会展等现代服务业，加快服务贸易创新发展，促进服务业优化升级，形成以服务型经济为主的产业结构。”②正所谓思想是行动的先导，思想的解放是其他一切解放的前提。在未来中国经济特区的建设和发展过程中，推动经济发展的方式和手段与经济特区初建之时相比都发生了翻天覆地的巨大变化，经济特区想要继续成为中国经济发展的引擎，就必须坚定不移地贯彻落实新发展理念，在发展模式、政策制订、资源开发、科学技术等方面主动应对和适应新时代对经济发展的新要求和新需要，努力推动中国经济在新常态下的高质量发展。

（三）经济特区未来的发展必须高度重视生态文明建设

正如习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中所强调的：“海南建设自由贸易试验区要在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设作出表率。”③不容否认的是，在40年改革开放的历程中，人们为了经济的发展在很多时候牺牲了对环境的保护，这个教训是深刻的。在未来中国经济特区的建设和发展过程中，为了实现经济的永续发展，就必须继续毫不动摇的落实新发展理念，不折不扣地抓好环境保护工作，下大力气真正实现绿色低碳发展，在生态文明建设方面迈出比过去任何时候都更加坚实的步伐。

（四）经济特区未来的发展必须始终坚持以人民为中心

正如习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中所强调的：“要加快推进民生领域体制机制改革，着力提高保障和改善民生水平，不断完善公共服务体系，不断促进社会公平正义，推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群体倾斜，着力解决人民群众关心的现实利益问题。”④推而广之，在未来中国经济特区的建设和发展过程中，必须要始终坚持以人为本的执政理念，想方设法充分调动和发挥人这个生产力中最活跃因素的作用。真正做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果为人民所共享，不断让中国经济发展的丰硕成果尽可能多地惠及到最广大的社会群体，特别是相对弱势的群体，让他们更好的分享改革开放的红利，努力提升全体中国人在改革开放和社会主义现代化建设中的幸福指数。

（五）经济特区未来的发展必须积极营造良好的政治生态

正如习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中所强调的：“广大党员、干部要坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问题、办事情，在践行“四个意识”和“四个自信”上勇当先锋，在讲政治、顾大局、守规矩上做好表率。要持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。”⑤由于中国的经济特区始终处于中国改革开放和社会主义现代化建设的最前沿，所受到的风险挑战、所面临的矛盾冲突都是最多、最大、最复杂的。要在未来经济特区建设和发展的过程中解决好这些问题，没有党的坚强领导和良好健康的政治生态是不可能实现的。因此，在推动未来经济特区的发展中，必须特别注重坚持加强并不断完善党的领导和党的建设。惟其如此，才能始终确保将新时代中国改革开放和经济特区建设事业始终沿着正确的政治方向不断推向前进。

四、结语

习近平指出：“历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇只会属于勇于创新、永不自满者。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。”⑥在新时代推进中国改革开放和社会主义现代化建设的新的伟大历史征程上，只要能够始终坚持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，就一定能以海南建设自由贸易试验区建设为起点，推动中国经济特区建设发展实现新的历史性跨越，中国新时代的改革开放事业就必将获得更加辉煌灿烂的成功！中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够早日实现！

[注释]

①②③④⑤⑥习近平.在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话（单行本）[M].北京：人民出版社，2018.