组图：京昆高速公路绵广段“3·23”较大道路交通事故现场

2016年以来，四川省营运高速公路行业共发生两起责任追究涉及高速公路营运公司的较大及以上道路交通事故。透过安全生产事故调查和责任追究反观工作到位与否，并以案为鉴，举一反三，改进和提高工作水平，更好做到尽职履责，避免失职追责。

事故概况

京昆高速公路绵广段“3·23”较大道路交通事故。2016年3月23日1时6分左右，在G5京昆高速公路绵广段1553km+500m处（广元市剑阁县境内），发生一起8车相撞的较大道路交通事故，造成7人当场死亡，6人受伤，直接经济损失约300余万元。

沪蓉高速公路成南段2 017年“11·23”较大道路交通事故。2017年11月23日6时40分左右，蒋富全驾驶川A8D80S东风风行商务车行驶至G42沪蓉高速公路成南段1920km+200m处，追尾杨杰驾驶的重型牵引车川R64971、挂车川R3889挂，导致事故商务车内9人死亡，直接经济损失约600万元。

事故原因情况

两起较大道路交通事故的直接原因均与高速公路营运公司无关，但由于高速公路营运公司分别存在不同程度的问题，间接导致了事故的发生。

京昆高速公路绵广段“3·23”较大道路交通事故中，高速公路营运公司对高速公路管理和拥堵处置不到位。川北高速公司广元管理处作为道路运营管理单位，3月22日对G5京昆高速公路绵广段所辖路段未实施24小时巡逻制度；对G5京昆高速公路绵广段1542km+350m处发生的道路交通事故应急处置不力，接到豫EGZ616(豫EH312挂)货车求助电话后未及时安排现场交通秩序管控。

沪蓉高速公路成南段2 0 17年“11·23”较大道路交通事故中，成南公司成都管理处安全管理制度不完善，对监控值班人员培训教育不到位，导致成都稽查监控分中心坐席值班人员未按规定对事故货车驾驶员的求助电话进行跟踪和及时上报。

事故责任追究情况

京昆高速公路绵广段“3·23”较大道路交通事故的事故责任追究

巡逻组组长汪波。因未认真履行安全生产岗位职责，在接到豫EGZ616(豫EH312挂) 货车驾驶员王增吉请求修理车辆的求助电话后，得知该车辆停放在高速公路上，在天黑和下雨路滑的情况下，没有立即安排人员赶赴现场警戒和向值班领导报告，也未督促王增吉采取相关警示措施，致使发生车辆追尾事故，川北高速公司广元管理处路维中队第一巡逻组组长汪波被事故调查组认定对本次事故发生负重要管理责任，建议追究其纪律责任。

副中队长李胜新。因未认真履行安全生产岗位职责，作为事发当天值班领导，在知道巡逻人员从3月22日14时开始一直在处理道理交通事故的情况下，没有安排备勤人员上路进行24小时不间断巡逻；在特殊路段特殊天气且连续发生事故情况下，未向管理处报告情况；值班期间对辖区路段连发交通事故的情况没有主动了解情况并给予工作指导，川北高速公司广元管理处路维中队副中队长李胜新被事故调查组建议追究其纪律责任。

沪蓉高速公路成南段2 0 17年“11·23”较大道路交通事故

值班员陈琴。因应急处置能力不足，未对求助电话进行有效处置，给事故发生埋下严重安全隐患，成南公司成都管理处监控分中心12122系统坐席值班员陈琴被事故调查组认定对事故的发生负有重要管理责任，建议对其给予留用察看处分。

稽查收费科科长伍敏。因落实12122系统及网站运行值班稽核管理制度不到位，对坐席值班员未进行跟踪和及时上报事故货车险情的问题失察，成南公司成都管理处稽查收费科分管监控分中心的科长伍敏被事故调查组认定对事故的发生负有重要领导责任，建议对其给予撤职处分。

管理处处长谭智。因督促落实12122系统及网站运行值班稽核管理制度不到位，组织坐席值班员应急处置能力培训不到位，给事故发生埋下严重安全隐患，成南公司成都管理处负责管理处的运营安全监督管理工作的处长谭智被事故调查组认定对事故的发生负有重要领导责任，建议对其给予记过处分。

两起事故比较

相同之处

从事故形态及原因上看，两起较大道路交通事故均是由于货车因故停滞或排行在高速公路上，而高速公路营运管理单位未及时、规范、准确进行处理，导致后方车辆追尾停滞或排行车辆，进而引起事故发生。

成南高速公路“11·23”事故现场

相关部门通过现场勘验、调查取证、调阅资料并询问有关当事人，查明了成南高速公路“11·23”事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任。

不同之处

从事故责任追究上看，营运公司被追责人员的最高级别由“路维中队副中队长”到“管理处处长”，范围上由巡逻组长、路维中队副中队长在内的路安部门内部到管理处值班员、科长、处长的管理处全覆盖，具体处分上由“建议追究纪律责任”到“留用察看、撤职和记过”处分，责任追究的力度大幅上升。

借鉴和启发

安全生产需要全员参与。安全生产涉及高速公路营运管理的全链条和全周期，需要包括收费员、话务员、值班员等在内的全体工作人员参与，并按自身职责落实好相关工作。

道路事故处理是重点。交通事故处理不力引发“二次事故”，故障车辆处理不到位导致事故后果扩大，是高速公路营运公司被追责问责的主要原因，需要优化完善事故预防和处理工作。

制度制订执行是关键。高速公路营运管理应结合实际制订相关制度，并严格执行到位，避免制订不切实际的工作制度或将依法依规制订的制度落实不到位。

下一步建议

全面推行全员岗位安全生产责任制。高速公路营运企业要进一步落实主体责任，根据不同岗位的性质、特点和具体工作内容，明确所有层级、各类岗位从业人员安全生产责任，建立起安全生产“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系，最大程度降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。

优化完善事故预防和处置流程。高速公路路面是高速公路营运工作中极易造成人员伤亡的场所，也是高速公路营运公司极易被追究责任的环节。高速公路营运企业要围绕事故预防做好路面的施工和养护管理，围绕已发生的事故和车辆停滞、排行等做好信息的接报、流转及清障救援等后续工作，避免伤亡扩大。

强化教育培训和应急处置。人是做好安全生产工作的起点和基础，更是做好安全生产工作的核心。高速公路营运企业要进一步加强对所属员工的教育培训，真正打通规章制度落实落地的“肠梗阻”和“最后一公里”。同时，强化员工应急处置能力建设，常态化开展应急演练，提高员工在重大伤亡情况下的应急能力，切实做到时刻绷紧安全生产这根弦。