文│朱增勇（中国农业科学院信息所）

2019年月2月25～27日，通过对江西上饶市万年县、抚州市东乡区和宜春樟树市的中大规模种猪场（原种场）和生猪养殖场户、1个养殖协会、3个屠宰场等，进行了非洲猪瘟对江西省生猪生产、屠宰和销售情况影响的调研。总体来说，江西省能繁母猪存栏下降15%左右，非洲猪瘟对疫情区生猪生产的影响大于非疫情区，对外购仔猪育肥户大于自繁自养养殖户，对主产县大于非主产县，中等规模以上猪场产能相对稳定；调研地区屠宰场屠宰生猪用于本地消费，消费受影响比较小。能繁母猪产能下降主要是受环保拆迁影响，疫情导致养殖户补栏积极性不足，但有养殖户和企业看好下半年行情，积极补栏母猪和仔猪。母猪产能下降和仔猪补栏增加，带动了当地仔猪价格的上涨，但急需国家政策性扶持出台，提高补栏积极性。

一、江西生猪市场总体情况

2018年受非洲猪瘟和禁养拆迁等因素影响，生猪产能产能下滑。2018年全省生猪出栏3124万头，同比下降1.8%，猪肉产量246.3万吨，同比降1.3%，生猪存栏1587.3万头，同比降2.1%，能繁母猪存栏140.8万头，同比下降5.2%。江西每年外调生猪1200万头，仅次于河南，传统外调销区为浙江、上海和江苏，部分调入福建、广东和四川。全省年出栏500头以上的生猪规模养殖场6760家，规模化比重72%以上，其中年出栏万头猪场300多家。

育肥猪价格已经开始回暖。2018年11月8日，江西万年县发现第一例非洲猪瘟，导致猪价12月底跌至9.4～10元/千克，春节后猪价开始回升，当前猪价已经回升到12.5元/千克。

仔猪价格春节后明显上涨。春节后仔猪价格回暖，15千克仔猪价格由春节前的350元/头上涨至580～590元/头，而12月解封时仔猪价格仅260～270元/头，主要是投机性育肥养殖户看好下半年行情开始补栏以及能繁母猪存栏下降导致仔猪价格回升。

二、江西生猪生产和市场调研具体情况

1.环保和疫情导致生猪产能明显下降。主产县由于环保和疫情双重因素导致产能下降20%～30%，非主产县相对稳定，综合看产能下降15%。近几年，江西开展畜禽污染整治，生猪产能逐年下降。宜春市樟树市2016年有6780家猪场，当前猪场仅220家，均为年出栏500头以上的养殖户，一些乡镇已经全部清栏。能繁母猪由5.4万头降至当前的2万头。万年县2018年4月22日开始环保拆迁，大批猪场退养，能繁母猪由4.5万头降至3万头，降幅30%。其中，养殖户陆晓鹏由于猪场拆迁，能繁母猪由2000头降至目前的700头。除了环保拆迁外，养殖户对疫情风险不确定性以及2018年四季度补栏受阻，都影响了能繁母猪产能下降。

部分规模场产能相对稳定，部分养殖场加大了产能。根据江西对11个规模商品猪场监测，能繁母猪存栏2.67万头，同比增18.4%，后备母猪0.32万头，同比下降33.9%。调研规模猪场（种猪场）中，江西东华公司（东乡）母猪存栏2500头，变化不大，2018年PSY和MSY分别为24.33和23.19，预计2019年分别达到24和25。宜春绿环集团建有原种场和一级种猪场，原有3000头母猪，2018年二季度猪价下跌淘汰一部分母猪，现在母猪2000多头，正积极扩繁并且年前购进仔猪1.8万头育肥。鑫星农牧2018年出栏5.6万头，2019年预计出栏6万头。

因此综合来看，江西能繁母猪产能下降15%左右，将会影响2020年上半年的供给。最主要的原因是2018年二季度的环保督查回头看和猪价低迷淘汰落后产能母猪导致母猪产能下降，四季度非洲猪瘟导致猪价低迷、补栏受阻，影响了母猪产能的恢复。后期猪价回升或将带动养殖户补栏积极性回暖。

2.疫情对猪肉消费的影响有限。

猪肉消费量较稳定。江西省加大对私屠乱宰的整治，取缔农村私屠点。万年县生猪定点屠宰有限公司2019年1月屠宰量250头/天，节后消费积极性下降以及部分乡镇屠宰点重新开始营业，屠宰量下降至60头～70头。东乡区肉业联合加工有限公司2018年1月屠宰量6516头，2019年1月为8644头，增33%；樟树市生猪定点屠宰场2019年1～2月屠宰量为12305头，同比16%。增长的主要原因是乡镇屠宰点的取缔，但整体消费变化不大。

三、生产和市场主要情况和问题

1.疫情、环保和贷款难等因素限制补栏意愿和产能恢复。调研养殖场以中大型自繁自育养殖场户为主，产能下降主要是环保拆迁影响。近几年受畜禽污染整治影响，2018年4月万年开始环保禁养，产能受影响较大。种猪和仔猪销售受疫情影响，加剧了资金周转难度和生物安全问题，尽管养殖户看好下半年行情，但银行贷款难、无法扩建，影响了现存企业和养殖户恢复产能。

2.非洲猪瘟检疫不便和费用高导致企业成本增加。非洲猪瘟监测费用高低不一，但都加大了企业运营成本。据调研，目前非洲猪瘟检测费用在80～300元/批。江西是供港生猪产区之一，供港生猪非洲猪瘟病毒检测配额外费用为300元/批；外调至其他省的生猪非洲猪瘟监测需要到江西农大或者市级部门检测，江西农大的检测费用为200元/批，宜春试剂盒费用在80元/批，养殖企业出栏成本增加，同时需要提前20天送至升级和地级市相关机构检测，比较耗时。调研部分较大型的种猪场开始购买相关检测设备，同样增加了企业运营成本。

四、建议

1.国家财政承担病死猪扑杀补贴，提高非洲猪瘟防治效果。与非洲猪瘟保险结合，中央政府给予足够的扑杀补贴、降低地方政府疫情防控的心理负担，提升非洲猪瘟防控效果。《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》（财农［2018］98号）对国家在预防、控制和扑灭动物疫病过程中，对被强制扑杀动物的所有者给予1200元补偿，强制扑杀补助经费由中央财政和地方财政共同承担，中央财政对东、中、西部地区的补助比例分别为40%、60%、80%。由于地方政府财政差别较大，部分地方政府难以负担，补贴不到位，不利于及时发现疫情、及时扑杀病死猪，进而影响中国生猪产业链可持续稳定发展和生猪市场稳定。因此建议由中央政府全部承担疫情导致的病死猪扑杀补贴，为地方财政负担解绑。此外，还应为地方政府疫情的发现和上报的心理负担进行疏导。由于地方政府担心疫情导致问责，因此，在疫情上报、检疫合格的仔猪和种猪以及育肥猪“点对点”调运中存在顾虑，导致能繁母猪产能过度调减。因此需要政府为地方政府从财政负担和心理负担两个方面着手，提高疫病发现、上报和扑杀的效率，可以推行非洲猪瘟保险与补贴结合。一方面，可以减少养殖户发生疫情时的损失；另一方面，可以提高养猪户的积极性，及时发现、上报非洲猪瘟疫情，快速处理病死猪。

2.为大型养殖企业和屠宰企业非洲猪瘟检测提供支持。加大以外调为主的产区和销区屠宰场非洲猪瘟检测软硬件设施建设，解决企业经济负担。大型猪场特别是种猪场当前对整体产能恢复影响较大，而屠宰场连接养殖、运输和消费，疫情传播风险最大，因此需要加强主产区大型养殖企业和屠宰企业非洲猪瘟检测软硬件建设的支持，加快检测和检疫速度。一方面有利于定期排查，及时发现并扑杀病猪，减少企业的运营成本，提高养殖积极性；另外一方面从屠宰环节及时发现病猪，防治感染生猪通过运输车辆、猪肉通过消费渠道继续传播。

3.政府以“先建后补”方式，资助规模养殖场和屠宰企业建立洗消中心，降低疫病传播风险。建议以规模猪场和屠宰场为抓手，政府从政策和资金上资助建立洗消中心，提高生产安全管理水平，有效控制非洲猪瘟。从目前的传染源来看，主要是运输过程中的接触性传染，因此需要建立洗消站对全部出场车辆清洗、消毒和烘干。中央政府应协调土地、林地、环保部门出台统一政策，加强对养殖场和屠宰场前、中、后各个环节的安全管控，建立先进和简易结合的洗消中心，对于生猪流通量比较大的大型养殖场、种猪场和屠宰场以及省际、市际运输关键点建立先进的洗消中心，对运输距离比较近、当地就近屠宰的猪场和屠宰场建立简易性的洗消中心，重点对原种猪、二元母猪、仔猪、出省活猪的运输车辆进行洗消，切断非洲猪瘟的传染。