刘烨烨

[摘   要]针对学校目前党务档案管理工作中存在的不规范问题以及安全隐患进行详细分析， 根据具体情况，提出完善档案管理模式，加速转变党务档案管理理念，完善档案管理职责，建立健全党务档案管理体系，高度重视党务档案各环节安全等有效措施，规范学校党务档案管理工作。

[关键词]党务档案;管理;问题;建议

[中图分类号]    G635        [文献标识码]    A        [文章编号]    1674-6058（2019）09-0075-02

近年来，我国越来越重视党建工作的开展，这不仅要求各级党支部定期召开支部大会，而且需要把会议内容、活动内容以文字的形式进行备份。过去，由于电子计算机技术不是很普及，党务档案管理者通常采用纸质版对其进行保存，如今越来越多的党务工作者通过计算机对党支部会议内容进行保存，这就对党务档案管理者提出了更高的要求。本文主要针对学校目前党务档案管理工作中存在的不规范问题以及安全隐患进行了详细分析，并在此基础上针对如何进一步管理好党务档案提出意见。

一、学校党务档案管理存在的问题

（一）党务档案管理方式不能适应时代的发展

当前我国党务档案管理采用的是双轨制管理制度，双轨制管理指的是在采用传统管理模式的基础上对其进行创新，结合党务档案管理代理制度而形成的一种管理模式。双轨制的出现一方面是为了缓解改革带来的巨大冲击，另一方面也是目前最好的管理手段。但是采用两种制度对党务档案进行管理会使档案的管理具有双重标准，因此在管理过程中会出现交接错误、信息漏失等问题，进而导致部分单位的党务档案管理出现一定的混乱。

（二）党务档案造假行为严重

许多人认为党务档案不需要管理，只要把信息输入计算机中保存，不用进行日常维护也可以长时间应用，这种观念的形成导致党务档案管理跟不上信息更新的速度，基础设施落后。在部分学校，党务档案管理是通过相关责任制进行的，因此难免会有一些造假行为的出现，相关管理部门便失去了对党务档案的控制权力，给党务档案的真实性和有效性带来了一定的冲击。如果学生今后要进行党务档案的查看，很多学校不能找到相关档案，这对于学生本人会造成一定的伤害。

（三）党务档案管理安全隐患

在实行党务档案信息化管理条例之前，档案全部以纸质版的形式存在，一旦盖上公章、摁上手印后便很难进行仿造，能够在一定程度上保证档案信息的真实性。在实行党务档案信息化管理后，随着网络黑客技术的不断发展，技术人员很容易侵入档案管理系统，致使档案发生变动，一定程度上对档案的真实性会造成威胁。党务档案管理着重在于维护档案的真实有效性。一方面，随着互联网技术的发展，档案在储存或传输过程中均有被篡改、偷盗的风险;另一方面，由于档案存放于计算机硬盘之中，一旦硬盘发生损坏或丢失，党务档案难以被复制，会有永久性损坏。

二、加强党务档案管理工作的对策

（一）进一步完善档案管理模式

双轨制档案管理制度虽然具有一定的适用性，在改革浪潮中能够使档案管理平稳过渡，在合理调节各方利益的同时稳定了党务档案的管理，但是作为改革转型中暂时出现的管理模式，还具有一定的局限性。随着双轨制应用时间的不断加长，所产生的问题也越来越突出。双轨制党务档案管理制度主要具有以下几个方面的问题：（1）传统的党务档案管理模式不能很好地适应时代的发展，在管理中应用这种制度会带来诸多不便。（2）利用双轨制管理模式管理党务档案会造成一些管理矛盾，对单位的稳定有一定的影响。党支部双轨制管理的运行形势不容乐观。对此，笔者建议对现阶段的双轨制管理模式进行一定的改善，取其精华去其糟粕，创建一种新的管理模式—建立公共党务档案制度。党务档案管理指的是把支部中各正式员工、临时工、协议工、学生及未就业人员的党务档案进行集中管理，做好党务档案管理的同时能够有效遏制档案篡改现象的发生。

（二）加速转变党务档案管理理念，进一步完善档案管理职责

为了更好地适应时代发展的要求，党务档案管理部门需要加速转变档案管理理念，进一步完善档案管理职责，具体需要做到以下几点：（1）尽快树立党务档案服务理念。随着时代的发展，国家为了更好地管理党务档案，有了新的定义和要求，这就要求大家转变观念，不仅把党务档案看成私有财产，同时也应该认识到档案是公有财产。（2）保证档案所有者对档案信息具有一定的知情权。档案所属人对自己的档案内容具有一定的知情权，这就要求档案管理部门对党务档案进行一定程度的公开。

（三）建立健全党务档案管理體系

保障党务档案信息安全，防止档案信息外泄是检验档案管理水平的重要标志，如何保障档案信息安全是全体档案工作者共同关注的问题，研究分析认为，建立健全一套档案信息安全保障体系是必不可少的，良好的档案管理体系具有事半功倍的效果。建立良好的档案管理体系需要做到以下几点：（1）聘请专业技术人员对现阶段所运行的档案管理程序进行优化，确保程序在安全的环境下高质量运行。（2）及时更新现有的杀毒软件，确保计算机系统能抵御一切病毒。（3）工作人员需要认真、有效落实相关安全管理制度，一旦出了问题，惩处一切相关人员。（4）加强对原始纸质版档案的管理，一旦电子信息出现错误，可以对照纸质版进行及时修正，避免档案丢失。

（四）高度重视党务档案各环节安全

确保党务档案信息、严格把控党务档案管理的各个环节安全是每个档案管理者的首要任务，采用一些可靠的技术手段对档案进行保护是最有效的方式，档案信息化管理可以采用以下几种措施：（1）采用加密技术进行保护。加密技术是按照相应的数学算法对档案信息进行处理，使处理后的档案信息平时以乱码的形式存在于计算机硬盘之中，只有输入相应密码后，乱码程序才可以解码成为可读文件，这样可以有效防止不法分子盗用信息，一定程度上保证了信息的安全性。（2）采用签署技术进行保护。电子文件签署技术通常包括手写式数字签名、证书式数字签名两种，采用签署技术能证实文件的确出自作者，内容也不会被他人任意改动。（3）采用权限系统进行保护。党务档案工作者的计算机开机界面、档案信息化管理系统、信息化档案文件夹等程序需要设定一系列不同的密码，访问者要想访问该信息不仅需要提供身份证号、姓名、手机号等相关个人信息，而且需要知道密码才能进入系统查看。管理者可以通过设置不同的密码规范管理每名访问者，保证信息化系统正常运转。（4）采用监控软件进行监控。党务档案管理者可以通过相关软件识别访问者的身份信息，实时监控访问者的操作意图、浏览时间等相关信息，一旦发现访问者有盗取信息的意图，可立刻对其采取相应措施，确保信息安全性。（5）仿写技术措施。采用仿写技术措施的目的在于防止访问者对信息进行复制、修改。信息管理工作者不仅需要采用仿写技术进行防范，而且需要备份原始资料，不定期地针对信息进行校对，以确保系统内的信息准确无误。

当前，互联网技术在推动社会快速发展的同时也在不断影响党务档案管理工作，党务档案管理从过去的纸质版实现了信息化的飞跃，在提高工作效率的同时也面临众多安全问题。这不仅需要国家对此问题予以重视，更重要的是作为档案管理工作者的我们不断加强安全意识，通过不断学习先进的互联网知识来识别和防范不法分子的侵入，确保党务档案信息的完备、安全。

（责任编辑 斯 陌）