■ 本刊记者 苏金河

据有关统计分析，目前我国大概有1.6亿人在城镇租房居住，占城镇常住人口的21%。这当中以新就业的大学生和外来务工人员及其家属为主要群体。中国当前住房租赁市场出现许多法规不明不细、市场监管不严、行政相关方多头管理不集中、当事人心理诉求冲突矛盾、租住条件非标化埋藏安全和租赁方式隐患、政绩和利益驱使带来不良社会影响等问题，所有这些都极大地破坏了人民的生活幸福感受，消解了健康的市场主体意识和社会和谐链环，对城市居民的居住安全、安静安心和财产保值增值、资源充分利用以及邻居权利义务规则构成严重挑战。尤其是诸多城市住房租赁方式中的群租可以说是租房混乱之最，不仅以上住房租赁的普遍问题一个不少，还出现了群租特有的一些乱象。

群租的定义是指出租人将房屋分别向两个以上承租人出租，并订有两个以上书面租房约定或者口头租房约定以及承租人及二房东将承租房屋部分或者全部再转租给两个以上的全新承租人，并有两个以上书面租房约定或口头租房约定。群租房是城市进化中不可避免的问题，其引发的公共安全事件和各类纠纷、矛盾频繁发生，并且屡禁不止，必须尽快加以治理。

一、相关法规不明不细导致二房东串演群租尴尬角色

相关条例鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，当事人签订3年以上住房租赁合同且实际履行的，当地政府应给与相关政策支持。……