王立

中图分类号：D641 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）12-097-01

摘 要 加強廉政教育是深化全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工作。基层央行应当根据宣传教育对象的不同层次、不同需求、不同特点，在教育内容、形式、方法等方面有所区别，构建分层分类施教体系，提升廉政教育的针对性和实效性。

关键词 从严治党 廉政教育 分层分类

党的十九大报告提出，加强廉政教育，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。基层央行承担着贯彻执行货币政策、防范化解地方性金融风险、提供金融服务重要职责，在深入推进全面从严治党的严峻形势下，如何通过构建分层分类施教体系，进一步提升廉政教育的针对性和实效性，是基层央行党组织落实主体责任中应当考虑的重要问题。

一、构建分层分类施教体系的指导思想和基本原则

持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社义思想，是廉政教育必须坚持的工作中心。基层央行在构建分层分类施教体系中，应当始终把握这一点，以政治建设为统领，持续强化对党章党规党纪、宪法法律法规以及中央和上级行关于全面从严治党有关规定和重大决策部署的学习教育。针对宣传教育对象的不同层次、不同需求和不同特点，在教育内容、工作措施和方法载体上有所区别、有所侧重，引导全辖干部职工增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实强化纪法意识，筑牢思想防线，积极营造“不想腐”的廉政文化氛围。一是坚持围绕中心，服务大局。围绕基层央行中心工作，把廉政教育融入到业务工作和内部管理当中，推动干部职工强化履职中的纪律规矩意识，积极树立担当作为精神，践行“金融为民”理念，促进履职尽责，防范案件风险。二是坚持共性教育和个性教育相结合。既要全面落实党风廉政建设对廉政教育的共性要求，致力于培养全体干部职工廉政从政共识，夯实廉政文化建设群众基础。又要针对不同群体、不同层次的特点因人制宜、因岗制宜，科学施教，提升实效。

二、构建分层分类施教体系应注重五个层面

一是在党委（党组）层面。基层央行党委承担全面从严治党主体责任，在推动廉政教育持续有效开展中起主导作用。党委要把党的十九大精神、习近平总书记关于全面从严治党系列重要讲话精神、中央和上级行全面从严治党重大决策部署作为重点内容。党委（党组）中心组理论学习廉政教育内容不少于2次。党委（党组）主要负责人每年至少要在全行范围内讲1次主题党课，班子成员按季对分管条线干部职工进行廉政教育，每年度在所在支部讲1次廉政党课。按要求组织学习“廉文荐读”文章，撰写心得体会。

二是纪委层面。纪委负责贯彻落实上级行和中支党委廉政教育工作部署，对辖区廉政教育工作开展情况进行督促检查。纪委要以加强党规党纪教育为重点，及时传达派驻纪检监察组和上级行党委的案件通报，每年度至少开展2次集中警示教育活动，抓住关键人、关键节点、关键事项加强廉政提醒。纪委书记（纪检组长）每年至少在全行范围内讲1次反腐倡廉形势教育课。按季召开纪委学习会，对纪检监察干部进行党的政治理论、纪法知识和纪检监察理论业务教育，提升纪检监察干部业务素质和工作能力。

三是党支部层面。党支部要加强对党员干部理想信念、党规党纪教育，切实担负起支部直接教育管理党员和宣传凝聚群众的职责，充分发挥支部战斗堡垒作用。党支部要坚持“三会一课”制度，坚持开展“两学一做”活动，按要求组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，突出政治学习和教育。坚持按月开展主题党日活动。党支部书记每年至少讲1次党课，支部每年至少组织开展1次廉政知识测试。通过年度组织生活会形式，组织党员开展批评与自我批评，强化作风建设。

四是党（团）务工作部门层面。党委办公室协助党委（党组）班子和主要负责人履行主体责任，协调配合党委（党组）班子和主要负责人交办的廉政教育事项，开展好本部门职责范围内的廉政教育。党委组织部抓好“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，落实好干部教育培训计划中廉洁教育培训任务，组织对新入职职工进行专题廉政教育，对离退休人员进行各类电信、非法集资、传销等经济诈骗案例警示教育。宣传群工部（机关党办、工会办、团委）抓好党员干部理想信念教育、社会主义核心价值观教育，加强意识形态和思想政治工作，结合工会组织特点开展廉政教育，开展对扶贫领域干部的作风教育，加强青年职工的廉政教育，组织好反腐倡廉理论学习、勤廉先进典型的宣传。

三、工作中应注意把握三点

一是加强责任落实。要统一思想认识，使各单位、各部门充分认识加强廉政教育对推进全面从严治党，促进基层央行依纪依法履职的重要作用，党委要切实加强对廉政教育体系建设的组织领导，明确框架体系中各个层次在开展廉政教育中的不同责任，各司其职，齐抓共管，做到廉政教育广覆盖、宽领域、多层次，形成廉政文化建设整体合力。

二是创新教育形式。要在教育形式和教育载体上探索创新，注意研究不同群体、不同层次干部职工的需求，在做好规定动作的同时，把廉政教育与行业文化相结合，与教育对象所在层次需求相结合，与岗位要求相结合，运用多种宣传载体，丰富教育形式，实现共性教育做到位，个性教育有特色，切实提升教育效果。

三是加强督促检查。工作方案制定后，要根据不同层次承担的工作任务制定责任落实清单，明确工作进度和工作频次。从而使各单位有的放矢，结合实际积极采取相应工作措施。分管领导、纪检部门要加强对廉政教育工作的督促检查，确保各项教育任务得到贯彻落实。