曾培

摘 要：本文首先阐述了非在编人员人事档案管理的作用，接着提出了医院非编人员人事档案管理中存在的问题，并针对此类问题，着重探讨了医院非编人员人事档案管理的改进措施，旨在为医院人事档案管理的完善，作出自己应有的贡献。

关键词：医院；非编人员；档案管理；问题；对策

近年来，为有效缓解医院在编人员的紧缺，并为社会提供更多的优质服务，医院便进行非编人员的自主招聘，但是非在编人员档案管理目前还没引起重视，但随着医院的发展许许多多的在编人员已成为医院的中流砥柱，这样就形成了恶性循环，使本身业务能力就不强的非在编工作人员更无法学到真正有用的东西，也很少有富有价值的材料进入这些工作人员的档案，从而造成流动性、不稳定性越来越大，对医疗行业的发展起到了制约作用。

1 非在编人员人事档案管理的作用

1）创新了人力资源管理模式。医院在社会中承担着救死扶伤的重大职责，其人才的选拔途径也是很受国家重视，以往的人才选拔中，人力资源的非专业性埋没了许多优秀的人才，而非在编人事档案的管理信息化地精确记录了许多优秀医护人员的工作能力，对医院选拔优秀人才起到了重要的作用，可以使好的人才进行管理分配，是人力资源公开化、专业化、公平化，改变了之前人力资源管理的专业性差、管理效率差的局面，其中信息化管理制度大大地创新了人力资源的管理模式，推动了人力资源管理的进步发展。

2）促进医院的人才梯队建设。非在编人员的档案管理，是医院人才梯队建设奠基石，也是医院发展规划的一幅蓝图，不仅促进医院的人才梯队建设，在医院内涵建设中还发挥到了很大的作用，重视其档案的管理，可以做到未雨绸缪地培养该批人才作为医院发展的人才储备，当医院的人才变动后能及时补充上去和顶替上去，而这批接班人的接班人也在进行培训或锻炼。此外，非在编人员的档案管理对后续人才资料的盘点、人才的选拔、培训计划的制定都起到了很大的作用。综上，非在编人员的档案管理可以有效地促进医院的人才梯队建设。

3）促进了社会的和谐安定。我国每年的毕业生数量高达上千万，就业难的问题一直是国家难以平衡的重要部分，而社会也广泛关注这这个问题，由此引发出了许多类似“读书无用论”“大学就是青春的坟墓”这样的破坏社会和谐的声音，这些声音充满了负能量，消磨着新代年轻人的斗志，阻碍了他们的发展，而公立医院在社会上有着重要的地位，是每个年轻人愿意奋斗的地方，这些非正式的编制既可以给这些年轻人定的生活保障，又可以加强医院的人才队伍建设，可以说是两全其美，最重要的是人事档案的管理给予了他们一定的保障，也可以说是公立医院给予了他们一定的安全感及归属感，是他们今后转业、转行的有利依据，是把强有力的保护伞。这样来，就解决了许多就业问题，安定了社会上那些不安分的声音，促进了社会的和谐发展。

2 公立医院非在编人员档案管理存在问题

1）非在编人员档案未引起重视。随着医疗队伍的不断壮大，职工人数的不断增多，档案管理任务日益加重，档案管理岗位人手紧缺，大多数档案管理人员身兼多职，无法全身心的投入档案归整、分类等细致繁琐的档案管理工作中，加上领导对档案管理重视度不够，这样会大大降低档案管理人员工作积极性，直接影响到档案管理水平。如果要做好这项工作，领导必须做好表率作用，对职工一视同仁，加大力度投资档案管理，将非在编人员人事档案纳入档案管理工作。

2）非在编人员与档案管理脱节。公立医院非在编聘用制的实施，大大缓解了医院工作人员编制不足的现象。非在编人员的用工方式分为以下几种：（1）柔性引进人才；此类人员一般以学科带头人的用工形式与单位签订劳动合同。（2）院内聘用人员；（3）劳动派遣人员；此两类人员一般以专业技术人员或普通员工与单位签订劳动合同；不可否认有些单位对于以上3类人员给予同工不同酬现象，但随着医院的发展，许许多多的非在编人员已成为医院的中流砥柱，由于单位编制受限，技术人员队伍不断扩充，非在编人员不断增加，许多公立医院未接收非在编人员档案的现象还普遍存在，导致了在非在编人员与档案管理脱节，使员工的安全感缺失，档案未能及时更新，甚至工作多年之后这类非在编人员档案遗失，直接影响非在编人员学历晋升、职称晋升、显著的科研成果未能及时纳入档案管理。长此以往，这些不被领导重视而却做了大量工作的非在编人员的内心会产生极大地不满，导致工作态度非常消极，也对其他医护者的工作情绪产生了负作用。

3）缺乏档案管理人才。不同于国外，我国目前大部分地区的人事管理存在着许多的业务缺失性，许多公立医院没有专业的人事档案管理队伍，这就造成了人事管理人员对业务的不熟悉、不钻研，甚至一些工作人员对非在编工作人员的人事档案置之不理，毫无记录，从而导致非在编人员的流动性加大，也对医疗事业与医护人员的隔膜逐渐加厚。有些档案管理人员从未受过档案管理的专业性培训、进修、学习，有些档案管理人员则是一些年资比较高的工作人员，他们大部分的管理观念陈旧。

3 公立医院非在编人员档案管理的对策

1）树立服务意识，重视非编人员档案管理工作。在众多医院中，应积极进行非编人员人事档案管理的宣传工作，并可通过各种培训、会议等形式，加强部门与人员间的互动交流，创造出积极的人事档案管理环境，使人事档案的编制人员与管理人员等，都能够对非编人员的人事档案管理工作给予足够的重视。同时，还应使人事档案的编制与管理人员，从大局观入手，为促进医院工作人员间的和谐化，应在积极进行非编人员人事档案管理的同时，提升自身的服务意识，以此来促进人事档案管理部门的效用。

2）建立公立医院非在编人员档案共享平台。通过档案信息化管理，建立人事档案管理共享平台，由职工本人利用工号将个人信息按照设定的版本录入，再由档案管理员核实职工录入信息的准确性，进而从中修改、补充、完善。在人事档案管理共享平台建立的过程中必须根据实际情况加强信息采集建立制度，规范人事档案管理，简化操作流程，确保信息的准确性、真实性，为了防止工作盲目性和随意性可遵循信息采集制度、审核制度、保密制度并安排多人多次核对信息，从而确保信息的准确，也能适当地减少档案管理人员工作量。

3）强化人力资源管理的队伍建设。为了促进非在编人员人事档案管理的队伍建设，许多公立医院都引进了专业的人事档案管理人员，以前的人力资源工作人员大多年龄偏高，缺乏创新思想，面对一些新颖的社会问题不能及时变通解决，而是大多采取保守古板的方式，而现在的人力资源部门增加了许许多多的年轻面孔，他们更能跟上时代进步的脚步，用年轻的思维去看待问题，解决问题。此外，一些专业的工作人员具备高超的管理技巧，坚实的理论基础，帮助医院留住了大量的优秀的医护人员，对醫院的医疗水平发展起到了重要的作用，同时也强化了人力资源管理的队伍建设。

4 结束语

每个医护人员都是救死扶伤的天使，他们在治病救人的同时也承担着巨大的压力，特别是那些非在编的医护工作人员，所以要重视起他们的人事档案管理工作，不断完善非在编工作人员的人事档案管理机制，为我国优秀的医护人才提供一个良好的、稳定的屏障，做好非在编员工的人事档案管理工作，有利于加强医院人才队伍建设，促进医院的可持续发展。

参考文献

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