近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”。

以党的政治建设为统领加强思想教育

着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

▲坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

▲将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容

▲从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动

▲严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题

严格控制层层发文、层层开会

着力解决文山会海反弹回潮的问题

▲层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%-50%

▲发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，防止穿靴戴帽、冗长空洞

▲中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握

▲地方各级、基层单位贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。科学确定中央文件密级和印发范围，能公开的公开

▲少开会、开短会，开管用的会

▲严禁随意拔高会议规格、扩大会议规模

▲提高会议实效，不搞照本宣科，不搞泛泛表态，不刻意搞传达不过夜

▲坚决防止同一事项议而不决、反复开会

加强计划管理和监督实施

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题

▲严格控制总量，实行年度计划和审批报备制度，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上的目标要确保执行到位

▲强化结果导向，考核评价一个地方和单位的工作，关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样

▲坚决纠正机械式做法，不得隨意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价

▲严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”

▲对涉及城市评选评比表彰的各类创建活动进行集中清理

▲对巡视巡察、环保督察、脱贫攻坚督查考核、政府大督查、党建考核等，牵头部门也要倾听基层意见进行完善，提出优化改进措施

▲调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效，不干扰基层正常工作

完善问责制度和激励关怀机制

着力解决干部不敢担当作为的问题

▲坚持严管和厚爱结合

▲修订《中国共产党问责条例》。有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题

▲正确对待被问责的干部

▲制定纪检监察机关处理检举控告工作规则

▲改进谈话和函询工作方法

▲把“三个区分开来”的要求具体化

▲对基层干部特别是困难艰苦地区和奋战在脱贫攻坚第一线的干部，给予更多理解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜