■文／栾明梅

养老保险经办业务培训在培训主体和培训目标上都有其特殊性。它是经办机构面向其服务的参保单位开展的，注重以实践为基础，直面和解决遇到的问题，提高参训人员的政策理论水平和实际经办技能，提升他们作为经办人员和参保人员双重角色在经办工作中的参与程度，塑造共同推进经办事业发展的美好愿景。

渐成体系央保培训成效初显

中央国家机关养老保险管理中心（以下称央保中心）自2016 年实质性开展经办工作以来，针对中央国家机关事业单位养老保险的业务培训工作同步推进，对促进参保单位与经办机构的沟通交流、助推经办工作发挥了重要作用。从实际效果看，通过培训，不仅使大家了解政策要点，熟悉经办业务，对中央经办工作的重要性和意义也有了更加深刻的认识，对许多问题形成了共识，对央保中心的工作人员有了更多的认可，情感上的交流亦更加密切，真正形成了工作合力。

正是因为深知培训工作的重要性，央保中心在拟定培训计划时，注重培训内容与业务进展紧密结合，层层推进。经过几年的总结和沉淀，培训在组织方面已经相对成熟并渐成体系，授课内容紧随业务进度，从普及型培训逐步过渡到针对性的培训：在前两年的改革启动和业务起步阶段，面对一项全新的改革，部分参保单位还处于观望阶段，培训以政策普及为主，帮助大家了解改革背景和政策要点；当改革落地有了实质性进展，基金征缴和待遇发放全面推进后，大多数参保单位已投入到经办工作中，培训逐渐转向深入，对政策、问题、目标进行了详细讲解；在中央经办业务步入稳定期阶段，全流程业务步入有序运转，业务工作目标转为重点、难点及遗留问题的解决，转向更具问题导向的重点培训，注重回应重点难点问题。与业务进展的紧密贴合保证了培训开展的循序渐进，但是在业务步入稳定期后，业务内容无法再自然地依据工作进度实现更优的分层和分类。如何回应参训人员的新期待、新要求，需要持续的思考和努力。

分类施训打造特色尚有不足

尽管已经取得了一些阶段性、实质性的效果，培训也逐渐成了参保单位持续期待并乐于参与的一项活动，但在针对性方面还需要积蓄更多的内在力量。从目前来看，至少还存在以下不足：

一是不同的经办人员对培训有不同的需求，但难以分类。培训的针对性是参保单位非常关注的问题，也是确定选派参训人员的主要依据。从培训报名表看，4 年间，近40%的一级单位、近30%的二级及以下参保单位更换了经办人员或负责人。这个数据意味着，参训人员在业务参与程度上存在较大差异。如何使授课内容更准确地贴近他们的需求，是组织培训必须要考虑的问题。从知识接受过程看，根据业务参与程度的不同，存在对泛泛概念和要求的理解、到合理知识体系的构建，再到对问题的准确认识和正确解决3 个不同层次，不同受众应该根据需求层合理分类。这种分类需要经办机构与参保单位经办人员建立长期持续和充分的沟通联系，并对此有清晰的判断。目前，由于缺乏相对完善的数据库，分类难度较大。

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二是如何给不同受众提供不同的授课内容，需精心考虑。在业务经办基本步入稳定期后，对培训内容的组织提出了更高要求，需要授课内容更具体系化，更有层次性。要实现对不同群体提供更切合需求的培训，需要更好地对学习内容进行整合、优化，进行更有框架性的设计。同样为了实现上述目标，必须清楚了解相对于培训目标，目前的差距有多大、各类群体的现状和期待的培训方式是什么、问题的关键点在哪，从而找到目标和现状之间的差距点。这是一项需要随时收集信息、总结归纳并随时更新的基础工作，培训内容也需要实时跟进，做好知识储备。

三是在培训的特色和成效方面仍有不足，需深入思考。养老保险业务经办与培训是相辅相生的，也决定了央保中心的培训必须坚持实效为导向，兼顾形式的丰富性。这是一个艰难的实践过程，当前的培训还远未能实现全面、生动、立体和交互。未来如何使它更好、更充分地与其他宣传手段结合，在实践中摸索出具有央保特色的培训方式，更有针对性地满足参保单位的实际需要，在央保中心与各参保单位之间搭建好更实时、便捷的沟通桥梁，是央保不断努力的方向。

未来可能的优化空间

养老保险经办工作的特点是链条长、辐射面广，从业务上看，可谓点点生花，处处有文章。养老保险经办涉及个人整个职业生涯的各个阶段，辐射过去漫长历史时期的人事管理和工资福利等政策，融合绩效工资改革和事业单位分类改革等其他改革措施。把工作做好做细需要一个庞大的知识体系支撑，这也是我们培训内容上以扩展的空间。在体系化培训内容的支撑基础上，进一步梳理和明确需求，选择和打磨培训内容。

在需求的梳理上，需要建立更深入和更即时的沟通交流和稳定联系。一是准确掌握经办人员的经办现状。包括人员队伍的流动情况，业务办理中存在的常见问题，实际工作中急需解决的问题，如何以及以何种手段弥合目标与现状的差距，经办人员期待的知识获取渠道及方式等等，在知识体系搭建和宣传培训点面铺开的时候随时保持反馈渠道的畅通。二是增强培训内容的针对性。包括对重点难点问题解决思路的更加明确，对关键业务点的把握更加准确，以及因为这些知识的获取，可能减少和避免哪些误区，如何把所学内容更快更好地融入到工作中，实现事半功倍的效果等等。

在内容的选择和打磨上，需要做好更扎实的基础业务准备和数据信息储备。一是准确地掌握实际情况和预期目标，定期梳理经办实际执行状态与期望之间存在的差距，针对其中的亮点和不足进行深入的分析、反思，找出主要原因与关键要素，明确需要提升的空间。二是明确界定业务部门希望实现的目标和取得的成果。目标界定清晰之后，还需要深入探讨，更好地将培训目标与业务目标进行关联，明确在具体操作上的要求和期待改变的方向和方式，以此为基础提供更有针对性的培训内容并建设好分层次的知识体系。

培训真正且持久的吸引力来自于课程的质量和需求契合度，根本出发点和方向在于：契合当前工作要点，结合参保单位所需，吸引参保单位和参保人员更多参与，达成更广泛的共识，共同推动养老保险经办工作更扎实地前行。■