王胜

摘 要：该文论述了在全面建成小康社会新形势下，作为企业工会组织，如何做好企业困难职工的帮扶工作，实现“一个都不能少”的目标。该文总结出“四条保障线”：积极开展职工群众“互助互济”活动;扎实做好党员领导干部“一帮一”工作;充分利用“爱心助学”基金突出关爱;积极探索企业职工大病医疗互助思路。

关键词：全面小康;企业;困难职工;帮扶

习近平总书记强调：全面建成小康社会，一个都不能少。因此，如何在新形势下做好企业扶贫帮困工作，切实解决困难职工的问题，是各级企业工会组织面临的一项重要课题。

一、企业困难群体形成的主要原因

造成企业职工贫困的主要原因大致有以下几种情况：

（一）家庭低收入型

夫妻双方只有一人有固定收入，或者兩人的收入都较低，或者是子女大龄而无工作，而造成家庭整体收入偏低。

（二）单亲家庭型

仅凭一个人的收入，既要承担孩子的抚养费用，又要履行赡养父母的义务，体现在生活上往往就显得捉襟见肘。

（三）重病、大病型

职工本人或家庭其他成员患有重大疾病，患病时间长，住院费用高，往往造成职工整个家庭陷入生活困境。

二、企业扶贫帮困工作的重要性及面临的严峻挑战

近年来，在各级党组织的高度重视、行政的大力支持和工会组织的积极努力下，企业的扶贫帮困工作稳步推进，在解决困难职工的生产面临的突出困难、维护企业稳定等方面做了大量的工作，发挥了重要的作用，履行了工会作为职工之家的基本职能，密切了党群关系，有力促进了企业的和谐稳定和发展。但是，随着我国经济结构调整和产业结构升级的不断加快，企业改革的深入推进，社会平均生活水平的不断提高，再加之就业难、看病贵、上学贵等社会问题的日益显现，企业的扶贫帮困工作也面临着前所未有的挑战。主要体现为资金来源渠道少，有效的扶贫手段少，变“输血”为“造血”的精准扶贫能力不足。

三、建立完善“四条保障线”，努力形成长效帮扶救助机制

新形势下做好企业的扶贫帮困工作，是一项任务艰巨而系统的工程，需要调动方方面面的力量，采取全方位、多层次的措施，不断研究新情况，探索新问题，准确把握工作扶贫帮困工作的工作规律，及时掌握困难职工的多元需求，以改革创新的精神，不断加强和改进扶贫帮困工作，形成长效帮扶机制。

（一）积极开展职工群众“互助互济”活动

职工互助互济是工会组织广大职工发扬互助友爱的光荣传统，以集体互助的形式开展的扶贫帮困活动，也是建立多元化、多层次、多渠道的社会保障体系之外的一种补充形式。主要做法是本着“为企业分忧，为职工解难”的原则，采取“行政拨一点，工会出一点，职工集一点”的办法，通过建立职工互助基金，对职工因出现的重大疾病、子女上学、意外灾难或其它临时性困难，及时提供借款、救济或补助等，以解决或缓解职工的燃眉之急，体现企业对职工的关怀之情。同时，各级工会也要因地制宜、量力而行，多方筹措，建立企业送温暖工程基金，帮助困难职工解决生活困难，扶持其开展创业性自我救助。

（二）扎实做好党员领导干部“一帮一”工作

“一帮一”活动是加强党员领导干部队伍建设、增强党组织凝聚力的有效措施，是加强基层党组织建设，激励党员自觉保持先进性的重要途径。领导干部要通过多种渠道，采取定期、不定期的与被帮扶者进行面对面交流，详细了解职工的情况以及所面临的实际问题和困难，对其进行有针对性的帮扶。一是要了解被帮扶者的生活状况及困难，并及时给予生活、物质上的帮助，使其感受大家庭的温暖，体会党组织的关怀。二是党员领导干部要经常与帮扶对象交心谈心，及时了解他们的思想和心理状况，进行引导式的教育，通过各种先进事例教育感化他们，让被帮扶者树立学习、工作上的信心和激情，激发他们不断提高工作效率，培养他们健康生活的情趣、乐观向上的品质和积极上进的精神。三是对存在有消极思想的帮扶对象，要及时理顺他们的思想情绪，化解矛盾，激发他们的热情，使他们自觉参与到企业的发展和稳定工作中来。

（三）充分利用“爱心助学”基金突出关爱

困职工子女是一个特殊的群体，解决她们上学难的问题也是企业工会的一项基础工作。“爱心助学”活动的出发点与终极的目标不仅仅是为了帮助特困生摆脱物质上的贫困，更重要的是，要让他们的精神不贫困。

企业工会可以通过开展了“爱心助学”活动，对考上大学的困难职工的子女进行资助。在帮扶形式上，既要开展通过行政、工会系统对困难职工的子女发放助学金的“直接助学”;又要组织党政领导、工会干部对考入大学特困职工家庭走访发放助学金的“结对助学”。同时，企业也可以尝试与困难职工的子女签订就业协议，以资助其完成大学学业为交换，吸纳困难职工子女到本企业就业，这样既解决了困难职工子女眼前上学难的问题，密切了职工与企业的关系，又符合企业引进、使用和储备优秀人才的需要，可谓“一举两得，互惠双赢”。

（四）积极探索企业职工大病医疗互助思路

企业职工大病医疗互助，就是职工在一个互助期（一年）缴纳一定数量的互助金，就可以在患大病时享受到大额医疗补助。简单说就是“有病人帮我、没病我帮人”，可有效缓解职工因病致贫这一难题。

现实中，企业困难职工中因病致贫所占比例较大。在日常工作中我们也发现，比起其他困难来，大病致贫也是最难在短期改变的，职工往往因一场大病花光了所有积蓄，以至于后期治疗也没钱，或者生活难以为继，所以，必须有一种办法从源头防止职工因病致贫或者缓解其压力。职工大病医疗互助，就是一种以职工自愿缴费为主的互济保障形式，以广大职工的广泛参与发挥“大数法则”效应，用群众的力量使那些患大病的职工得到有效帮助，为职工撑起医疗保障保护伞。

就目前现实情况来看，企业开展职工大病医疗互助活动，所面临的问题主要有两个：一是因病致困职工人数较多，治疗需要资金较大，互助资金支大于收的问题难以解决，活动就难以继续。二是大病医疗互助作为社保体系的重要组成部分，如何建立良性运行的长效机制，是值得深思和探讨的问题。