摘 要：农业的发展离不开水、肥、土壤等等基础条件，水是农业发展的基础。再有老百姓维持日常生活，离不开的物质元素与精神元素极多，而被排在前几位的还包含水。随着科技的发展，靠天吃饭的传统生活模式已经被打破。在关注人类发展，提升人们生活质量时，我们要将“水量”“水质”问题的解决作为重点。而要解决这一问题就要做好水利工程的建设与管理。为农业发展、人们的日常生活、国家的经济建设保住命脉。本文中笔者就对水利工程的建设与管理进行了分析。

关键词：水利;工程建设;管理

社会的发展、科技的进步，使得人们对于科技产品越来越关注，甚至人们认为科技产品是维持日常生活的主元素。但事实上，在人们冷静下来进行思考时就会发现，人们的日常生活，国家的经济发展，都离不开的还是那些被人们忽略的基本元素。如水。不管在哪一个领域，水资源都是“命脉所在”。在我们推动国民生活发展时，要注意把握住这一根本。那么，如何才能保障“水量”“水质”两个方面的需求呢？就要做好水利工程建设与管理工作。下面笔者就将对水利工程建设管理工作进行分析。

一、 问题呈现

（一） 还存在效能极低的小型水利工程

随着信息社会的到来，人们的生产生活也与科技关系越来越紧密。但是，观察我们的水利工程建筑，我们可以发现，还存在一些效能极低的小型水利工程。不过，这些效能极低的水利建筑，根本问题不在小上，而在落后上。这些小型水利工程建与特殊时期，往往都存在着标准偏低、工程施工质量差、管理欠缺的问题，根本无法满足目前工程防洪兴利等需要。这些小型水利工程，在一段时间内曾经发挥出极大的效能，但是，在当前，很多工程如同“鸡肋”，弃之可惜，但是，应用效能不高，管理成本却恰恰相反，这种成本与功效近乎成反比化的水利工程建设，自然会成为我们关注的问题之一。

（二） 管理不到位

在当前的水利工程建设中，问题除了在“建”的方面，还主要表现在“管”的方面。在笔者看来，建好不如管好。尤其是在当前专业人才越来越多，先进的科技化设备越来越丰富，建好如果能够与管好相结合无疑可以为水利工程事业增效不少。但是，通过观察我们的工作时间，我们可以发现，不但建好存在问题、管好存在问题，二者的衔接上也并不理想。如一些小型农田水利工程在建设过程中，对枢纽工程、主体工程的投入力度和建设标准都非常重视，而对渠系配套措施的建设和管理却没有跟上，致使天然水无法留存，形成汇流，泥沙淤堵河道，造成上游水多，下游水少，影响了工程效益的发挥。在设计之前就没有全面的进行考虑，在应用的过程中，这些隐患性的问题自然就会不断地产生。

（三） 质量检测不到位

在水利工程建设时，其建筑物往往会广而久的作用于国家建设、经济发展、人们的日常生活。因此，在开展水利工程建设与管理工作时，我们管的时机要准确，管的力度要大。通过观察工程建设的全过程，笔者认为要想提升水利工程建设的质量，要在“建”的过程中加大力度。先为后期工作奠定坚实的基础。不过，就当前而言，我们可以发现，在水利工程建设时还存在质量检测不到位这一问题。如想要设计出理想的水利工程，必须提出合理的设计方案，设计若出现缺陷或是存在漏项之类的问题，可能是由于设计人员缺少足够的设计经验，没有对工程现场进行认真勘察，只知道套用之前的设计模板。在“建”的过程中出现问题，后期管理过程中，面对这些客观条件引发的诸多新问题，不但会使得效能事倍功半，还会造成很多安全方面的事故。

（四） 监督机构松散

建设、管理、监督几个机构环环相扣，如行云流水般的流畅，我们才能建设出可以满足当前与未来应用需求的水利工程，也就是说，只有把握好每一个环节，我们才能保障经济发展需求，人民的生活需求。但是，在工作实践中我们发现，在监督机构内部也存在一些问题，而它们出现问题会使得“建”工作前功尽弃，使得“管”工作无法可依。当前质量监督机构主要包括两个部分，其中最重要的就是质量监督机构，该组织相对来说比较松散，大多数职员为兼职人员，当然也有一些专职人员。前者往往缺乏清晰的职能规划，这期间还会涉及到经费问题。

二、 方法分享

（一） 职责到“人”

在管理方面，提升管理效果的最佳方法，在笔者看来，其实是两点，一个是内在方面的，管理人员有极高的专业素養，他们能够爱岗敬业，有钻研的精神、崇高的职业道德，可以参与“实战”的技术与能力……还需要一些外在的方法，如，加强监督，科学化的制度不仅仅上墙，还需要“入心”。将职责落实到“人”。用外在的压力，不断地警示从业人员。基于此笔者建议，水利工程想要落实监督工作，要求各部门必须详细划分每项工作任务，部门之间应承担各自的职责并提升合作能力，同时也要加强自身的协调能力，相关部门可享有相应的执法能力，确保负责监督水利工程的部门单位能够实现权责统一目标。

（二） 政府担“责”

水利工程建设往往是政府项目中的一部分。它与政府前景规划必须紧密的结合在一起。再有，不管是资金配备也好，项目的设计与监督也好，人才的培养与选拔也好，专业领域问题的解决与宣传也好……都需要政府介入其中。在监督水利工程过程中，政府部门必须运用其监督职能。做到这一点，政府部门应不断提升自身素质，注重服务质量的提高，严格监督水利工作质量。政府部门应加大监管力度，当然市场也要保持规范有序，这样才有利于进行市场竞争。在开展水利工程建设与管理工作的过程中，我们可以发现，有些工作可以我们“自主”完成，而一些工作只能由政府来完成。这是政府部门的优势，也是政府部门的职责。

（三） 保“质”保“量”

这里笔者所说的保质保量，不仅仅是工程建设要保“质”保“量”，技术人才、管理人才、管理监督都需要做到保“质”保“量”。让每一个工作环节都受到多重监督，从人们的生活需求出发，从未来的应用效能出发，建设出可以“长而久”发挥作用的水利工程建筑物。

综上所述，在水利工程建设中，要想实现“长治久安”，就需要我们关注“建”与“管”双方面目标的落实。在开展水利工程建设工作时，我们要注意培养专业人才，规范职业操作，还需要职责到“人”，用高标准的“管”实现高质量的“建”。

参考文献：

[1]刘琮.当前水利工程建设中存在的问题及对策[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2002（4）.

[2]索丽生.水利工程的“特殊功能”——关于水利工程建设新思路的思考[J].中国水利，2003（1）.

[3]武传德.水利工程建设与管理辩证观[J].江苏水利，2004（5）.

作者简介：

胡懋蓉，重庆市，重庆市忠县水务服务中心。