摘要：计算机技术和数据分析技术的快速发展使大数据技术作为数据资源和信息资本对公共管理产生了影响。在当前的数据环境中，出现了一种创新的公共管理模式，相关技术提供了更高效、更快速的公共服务的机会，增强了应对舆情危机的能力，满足了人们的需求，但也面临着一些问题。如：实践手段单一，数据和开放性不足，数据严重失真。本文对上述问题进行了深入分析，提出了有针对性的公共管理创新方法，为解决当前公共管理问题提供了一些有益的参考。

关键词：大数据;公共管理;创新

由于近年来信息化和全球化的快速发展，社会逐渐进入后工业时代。与西方国家相比，中国已经形成了自己的传统治理体系，但在这一领域的实践相对较晚，且体系尚未成熟。社会治理的要求不能与世界发展的趋势背道而驰。与此同时，转型社会发生了重大变化，各种矛盾层出不穷，给中国的公共管理带来了新的挑战。大数据时代的到来，要求我们不断创新公共管理理论，发挥其指导作用，促进实践的发展。我们不仅要认真分析和研究西方的理论框架，还要了解各种理论的优缺点，努力利用大数据时代的技术优势，实现公共管理的跨越式发展。

一、 大数据时代的内涵及其特点

大数据不是数据大小的简单定义，而是一种使用大量数据来表达信息的技术。作为时代变迁的重要推动力，我们的生活随着它的到来而变化。借助相关数据手段，通过相关技术的实际应用，实施相应的数据战略，可以使数据成为社会发展的重要推动力。大数据技术的使用可以加速公共管理和公共服务的发展。

大数据时代的特征主要体现在三个方面。首先，数据量非常大。例如，智能手机，平板电脑等已经成为重要的数据收集平台，并且正在交换各种数据，并且信息的筛选更加困难。其次，数据以不同的形式呈现。例如，图像，音频，视频，网络日志等都可以是数据表示。第三，数据的价值非常低。在大数据时代，数据高度分散，单位密度值相对较低。最后，传输速度快。大数据的产生非常迅速，主要通过互联网传输。生活中每个人都离不开互联网，也就是说每天个人每天都在向大数据提供大量的资料。并且这些数据是需要及时处理的，因为花费大量资本去存储作用较小的历史数据是非常不划算的，对于一个平台而言，也许保存的数据只有过去几天或者一个月之内，再远的数据就要及时清理，不然代价太大。基于这种情况，大数据对处理速度有非常严格的要求，服务器中大量的资源都用于处理和计算数据，很多平台都需要做到实时分析。数据无时无刻不在产生，谁的速度更快，谁就有优势。

二、 大数据时代公共管理领域的新变化

首先，它提供更高质量，更高效的公共服务。通过大数据，可以完成相应的跟踪和评估动作，并可以分析质量以提高服务效果。其次，加强了应对公众情绪危机的能力。最后，它可以更好地满足公众的个人需求。大数据时代的到来使个体独立性和主观性越来越明显，社会生活更加开放和快速，当代个体也呈现出多维度和异质性。

三、 大数据时代公共管理面临的挑战

（一） 可行性不强，实践手段单一化

现代公共管理技术具有前瞻性。但是，管理技术在公共管理实践中的作用并不明显。公共管理仍然是一个保守而单一的僵化体系，不利于促进公共管理的优化。

（二） 管理缺乏大数据意识，数据不够丰富和开放

就大數据技术而言，中国起步较晚，投资不足。我们的管理部门仍缺乏数据意识，数据收集能力差，数据量小。

（三） 数据失真严重，应用中存在隐患

例如，GDP增加了多少，税收增加了多少。由于评估指标过于单一，并受到自身经济资源的限制，许多人对真实数据并不满意，可能会采取虚报数据的方式。

（四） 数据人才短缺，应用能力不足

大数据时代下，数据技术和人才是应用大数据的关键。大数据技术主要在于数据的收集、分析和发布，如何做好数据的提取工作，如何进行数据转换，如何进行数据整合，如何将目标数据进行锁定，如何联机分析数据，如何挖掘数据，发现数据的规律和模式，如何进行数据的可视化设计以及应用等等，这些都是应用大数据需要关注的内容。而实现对大数据的应用，需要通过相应的人才进行掌控和实施。

四、 数据时代公共管理的创新模式分析

（一） 填补大数据立法的空白，保持数据安全

与欧美国家相比，中国的个人数据隐私立法滞后。大数据技术的日益普及和发展不仅促进了公共管理，还显示了在维护数据安全和填补数据立法方面的差距。因此，在未来，有必要建立和完善数据安全体系，引入相关法律法规，发挥法律规范的指导作用，为组织和个人数据的使用做出规定，规范数据类型和用途，建立标准化的数据收集和处理。通过立法和监管，回归良性道路。在数据安全立法过程中，应定义数据存储的时间限制，并根据不同类型和不同目的的数据定义相应的存储限制。必须确保超出指定范围的数据不会用于任何有害行为，并确保个人数据的“被遗忘的权利”。

（二） 建立信息收集渠道，做好分析

舆论监督和分析是公共管理的重要内容和功能。通过建立信息收集渠道，扩大信誉舆论分析平台，扩大宣传，评估，舆情报道和舆论处置。在信息收集渠道的帮助下，首先，通过舆情分析功能，可以及时收集和跟踪互联网上的热门话题，及时对重要的舆论活动进行研究。其次，我们可以进行舆论引导，收集，分析和解释各种形式的官方文件，做好信息处理，传播有用的内容。最后，通过舆情评估和舆论处理功能，可以在第一时间发布相关报告并反馈处理情况。

（三） 加强社会公共管理数据平台建设

各部门要在实践中加强社会公共管理数据平台和主体的建设。例如，通过改造路灯微基站，构建数据采集平台，以地下空间的形式构建大型数据服务器存储平台。通过构建社会公共管理数据平台和主体，以智能城市建设，数据增值服务和智能等形式，基于相关技术手段，开发新的社会公共管理模式，以提供更好的公共管理服务。开发相关技术，建立相应的资源平台，提高效率。大众可以通过互联网浏览器和移动终端访问公共管理部门网站，并建立相应的推送机制来释放大量原始数据的使用价值。使数据资源得到优化和利用。

五、 结论

为适应当前社会公共管理的需要，应大力推进大数据社会公共管理组织体系的建设。大数据时代的到来对中国的公共管理产生了很大的影响，促进了社会公共管理的建设，改善了公共管理透明度，使社会公共决策更合理。基于大数据时代的社会公共管理模式创新也在不断推进，因此公共管理部门应建立相应的数据采集，分析和反馈平台，加快数据平台建设。

参考文献：

[1]乔福龙.中国治理模式的特色与成长逻辑——基于公共治理的视角[J].内蒙古大学学报（哲学社会科学版），2011，43（4）：47-52.

[2]王岑.大数据时代下的政府管理创新[J].中共福建省委党校学报，2014（10）.

作者简介：

潘用梅，重庆市，中共重庆市梁平区委党校。