3月5日，国务院总理李克强作2019年政府工作报告，回顾了2018年我国经济社会等各领域的发展情况，介绍了2019年经济社会发展总体要求、政策取向和政府工作任务。本刊就继续创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、坚持创新引领发展、促进形成强大国内市场、深化重点领域改革、加快發展社会事业等与文化产业密切相关的两会内容进行解读。

2019年经济社会发展主要预期目标

国内生产总值增长6%—6.5%

城镇新增就业1100万人以上

城镇调查失业率5.5%左右

城镇登记失业率4.5%以内

居民消费价格涨幅3%左右

国际收支基本平衡，进出口稳中提质

宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控

农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步

生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3%左右，

主要污染物排放量继续下降

一、继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间

实施更大规模的减税

明显降低企业社保缴费负担

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。

确保减税降费落实到位

中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。

着力缓解企业融资难融资贵问题

有效发挥地方政府债券作用

多管齐下稳定和扩大就业

二、激发市场主体活力，着力优化营商环境

以简审批优服务便利投资兴业

继续压缩专利审查和商标注册时间。推行网上审批和服务，抓紧建成全国一体化在线政务服务平台，加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

以公正监管促进公平竞争

完善失信联合惩戒机制，促进各类市场主体守法诚信经营。用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。

以改革推动降低涉企收费

三、坚持创新引领发展，培育壮大新动能

推动传统产业改造提升

促进新兴产业加快发展

提升科技支撑能力

加快建设科技创新资源开放共享平台，强化对中小企业的技术创新服务。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。

进一步把大众创业万众创新引向深入

改革完善金融支持机制，设立科创板并试点注册制，鼓励发行双创金融债券，扩大知识产权质押融资，支持发展创业投资。

四、促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

推动消费稳定增长

发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展，培育消费新增长点。

合理扩大有效投资

创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。

五、深化重点领域改革，加快完善市场机制

加快国资国企改革

下大气力优化民营经济发展环境

保护产权必须坚定不移，对侵权行为要依法惩处，对错案冤案要有错必纠。要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

深化财税金融体制改革

六、加快发展社会事业，更好保障和改善民生

发展更加公平更有质量的教育

保障基本医疗卫生服务

完善社会保障制度和政策

丰富人民群众精神文化生活

加强互联网内容建设。繁荣文艺创作，发展新闻出版、广播影视和档案等事业。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。推动文化事业和文化产业改革发展，提升基层公共文化服务能力。倡导全民阅读，推进学习型社会建设。深化中外人文交流。

加强和创新社会治理