张艺川，谢凤娟，李膳初

（四川文理学院 建筑工程学院，四川 达州635000）

1 引言

住房城乡建设部、国家发改委、国家财政部明确提出：“到2020年，将培育大约1000个综合型特色小镇，加速农业地产的发展.”随着政府的一声令下，特色小镇在中国如火如荼地建设.特色小镇不是简单的机械叠加，而是集文化、产业、旅游三大功能为一体的创新创业发展平台，从特征内涵上看，特色小镇应具备四个特征：功能“有机整合”、形态“精巧美观”、机制“新颖灵活”、产业“特色主导”.［1］在特色小镇建设及发展过程中，如果能更好地利用价值工程原理有效提高特色小镇的价值，将对小镇建设起到建设性作用.现以浙江省龙泉青瓷小镇为例，结合小镇建设情况，探讨价值工程在特色小镇建设和发展中的作用，就特色小镇的未来发展提出行之有效的方法.

2 价值工程的含义与特点

1947年迈尔斯首次提出价值工程（Value Engineering，VE），也 称 价 值 分 析 （Value Analysis，VA），是指以产品的功能分析为核心，以提高产品的价值为目的，力求以最低的全寿命周期成本实现产品使用所要求的必要功能的一项管理技术.价值工程有三个概念：价值（Value）、功能（Function）、成本（Cost），它的基本原理是：V＝F／C（V表示价值，F表示功能，C表示成本），而提高价值有如下五条基本途径：

（1）成本不变，功能提高（F↑／C→ ＝ V↑）

（2）功能不变，成本降低（F→／C↓ ＝ V↑）

（3）成本稍有提高，功能明显提高（F↑大／C↑小 ＝V↑）

（4）功能稍有下降，成本明显降低（F↓小／C↓大 ＝V↑）

（5）成本降低，功能提高（F↑／C↓ ＝V↑大）

3 价值工程用于特色小镇的优势分析

特色小镇的建设需要巨额投资和资金流转，这也是为什么地方政府以及相关社会资本方看好且热衷于特色小镇建设的关键原因之一，而价值工程是一项能明显降低成本、提高功能、提升价值的资源节约型管理技术.价值工程注重对功能和成本的分析，通过持续优化项目方案，不断创新，降低项目产品的全寿命周期费用，提升项目价值.将此项技术应用在特色小镇的建设中，能为特色小镇持续健康发展提供新的思路和科学的方法.［2］

3.1 运用价值工程优化特色小镇产业价值

产业是特色小镇发展的关键.真正的特色小镇都有一个核心的产业为支柱，这也是特色小镇与传统小镇的区别所在.合理的产业规划、周全的资金管理以及有效的成本控制对于特色小镇的建设发展是极其重要的，因此可以运用价值工程对产业进行价值升级，实现真正的“以产立镇”，对产业结构进行优化，无论是产业的资金流动、设施建设、产品维护等，都可以运用价值工程的方法.

3.2 运用价值工程优化特色小镇基础设施、公共服务建设

在项目前期，特色小镇的基础设施建设尤为重要.无论是道路、建筑、公共设施还是绿化，都需要一个有前瞻性的规划和清晰的资金流.而建成后的公共服务领域，更需要做好资金管理和蓝图规划，这将关系到整个小镇的收益.我们利用价值工程的方法，完全可以规划出最优方案，并选取价值系数最高的方案，这对特色小镇的基础设施建设和公共服务管理能起到锦上添花的作用.

3.3 运用价值工程优化特色小镇管理模式

特色小镇后期的管理和运营是决定其今后发展和生存的关键.龙泉青瓷小镇是由企业负责管理运营，而有些特色小镇则是政府和社会资本合作（PPP）模式.但不管哪一种管理模式，都可以用价值工程降低管理成本，提高小镇功能，达到价值最大化的要求，甚至能超出预期的价值.

4 龙泉青瓷小镇的功能分析

4.1 小镇概况

“青瓷之都”——龙泉青瓷小镇·披云青瓷文化园瓷土资源丰富，是一座见证了青瓷匠艺兴替和发展的小镇，也是唯一个以青瓷为主题的国家4A级旅游风景区.早在1700多年前的法国，龙泉青瓷就享有“雪拉同”的美誉.2016年，青瓷小镇被评为“中国十大最美小镇”之一.同年，被住建部定为首批中国特色小镇，吸引了8家青瓷传统手工技艺作坊、青瓷企业入驻，为当地的4000多名农民提供了就业机会，推动了当地经济的发展.同时，小镇还吸引了众多高校的目光，比如清华大学、中央美院、景德镇陶瓷学院在此地建立了教学基地，吸引了越来越多的世界青瓷文化交流活动来此举办，青瓷小镇为龙泉青瓷打入国际市场提供了有力支撑.2018年，青瓷小镇接待游客47.9万人次，旅游总收入1.96亿元.［3］

4.2 小镇功能分析

通过调查走访，数据整理，分析统计等方式，得出龙泉青瓷小镇主要具有文化传承、青瓷体验、旅游观光、学习交流这四大功能，具体分析如下：

4.2.1 文化传承功能

小镇以青瓷文化园为核心，上垟镇长期以来形成了淳朴自然的民俗民风，其中反映饮食文化的有老鼠爪、槎儿冻等，反映民间习俗的有捣黄果、揉麻糍、做豆腐、采香菇等，以及反映传统手工工艺的民间青瓷制作等，淳朴自然的民俗民风赋予了上垟镇“青山、碧水、古窑”等生活意义，集中反映了上垟镇舒适、自然、和谐的生活方式，具有良好的文化传承氛围.［4］

小镇以文化传承为中心，发挥文化的软实力作用，开设更多文化传承体验项目，把青瓷文化真正融入到小镇建设的方方面面，比如青瓷主题酒店、青瓷特色旋转餐厅、青瓷历史文化长廊、青瓷购物一条街、景区碎片青瓷道路、民俗型体验农家乐等，以此发挥小镇文化传承的最大价值.

4.2.2 青瓷体验功能

瓷人坊是集生活、生产和经营于一体的新式作坊，是民间艺人交流聚居的街区，游客可以参观制作青瓷的工艺和流程，并定制购买艺术作品，甚至可以亲身体验青瓷制作的全过程，极大增强了游客体验感和融入感.

青瓷体验可以作为龙泉青瓷有力的宣传手段，不光在本小镇上修建特色体验区，也可以通过融资的方式，投资到其他城市甚至国外，建立国际化的青瓷体验馆，这势必会为龙泉青瓷的宣传起到良好的作用，这也最大程度地发挥了青瓷体验项目的功能和价值.

4.2.3 旅游观光功能

龙泉市一直在打造“中国青瓷小镇”文化旅游品牌，以上垟镇为中心，与国家5A级旅游景区千岛湖和雁荡山、国家级自然保护区龙泉山以及世界自然与文化遗产武夷山对接，构建“两小时经济旅游圈”，实现资源利用最大化，提升其旅游价值.小镇拥有丰富的民俗资源和瓷器文化资源，已经建成的小镇具有文旅特色，包括了度假、写生、游乐等功能，旅游观光功能更为突出.［5］

青瓷小镇如果能与其他附近的特色小镇合作发展，比如宝剑小镇、古堰画乡，畲乡之窗等，探讨出一条不同小镇间的“一条龙式”特色小镇旅游路线，这样一来，可以协同整合各个特色小镇的旅游资源，实现资源利用最大化，提升价值.

4.2.4 学习交流功能

2015年，89家青瓷企业、青瓷传统手工作坊入驻小镇，带动了当地4000多居民就业创业，实现了小镇创收，推动了当地经济发展.同时，和美国哈弗大学、中央美院、景德镇陶瓷学院共同举办“当代青瓷艺术邀请展”，吸引了越来越多的世界青瓷文化交流活动在这里举办，青瓷小镇为龙泉青瓷打入国际市场提供了有力支撑.小镇的学习功能值得好好发扬和利用，形成“产教结合，产学结合”的发展模式，若能创建更多以青瓷为中心的学习基地，对提升特色小镇的价值十分有用.最好能够打造一个以陶艺、青瓷历史文化、建筑、山水、风景园林等为一体的美学体验园.同时，以青瓷为核心要素，把龙泉青瓷小镇打造成为一个世界级的“瓷器文化交流学习中心”，发展创新驱动力，甚至可以成为一个以“创新产业”“青瓷产业”双重产业为核心的特色小镇，实现价值的升级和小镇的转型发展.［6］

5 提高特色小镇价值的途径和方法

5.1 统筹提升规划布局

图1 特色小镇特色产业区块规划布局图

产业是特色小镇的根本，特色小镇要提高价值，重点在于提升特色产业所对应区块的功能价值.

5.1.1 建设规划注重实效，提高青瓷产业功能

特色小镇规划应注重远近结合，尤其要保证近期建设规划的相对完整，不能只重视规划末端美好蓝图的编制，而忽视近期建设规划的合理布局.特色小镇的建设规划应注重实效，合理定位，科学落地.青瓷小镇项目旨在打造集文化传承、学习交流、文博展示、创作教学、旅游观光、收藏鉴赏等功能于一体的瓷文化旅游观光小镇.但通过实地调查发现，青瓷小镇的功能定位有很多不足之处，例如，以旅游观光这一功能来讲，虽然青瓷小镇规划与国家5A级旅游景区千岛湖和雁荡山、国家级自然保护区龙泉山以及世界自然与文化遗产武夷山对接，构建“两小时经济旅游圈”，但是在实地走访过程中，感受到的自然景观非常有限，更多的是以青瓷产业形成的人文景观.而且小镇除了一些构造上特殊的建筑外，大多是新建的厂房.前期规划的商业风情街是集餐饮、旅游、购物和休闲于一体，作为整个景区的配套，业态以特色餐饮、茶吧、咖啡吧等为主，而实际上商业风情街除了一些个体经营户开设的青瓷工艺品店铺及一个大的餐厅之外，没有其他配套设置，更没有成体系建设.［7］

针对这些问题，提高青瓷小镇产业功能一是要提升规划方案，结合资源禀赋和区位优势，形成多层次规划交融、多专业规划整合的“多规合一”的目标导向和发展格局.龙泉青瓷小镇可借鉴宝剑小镇，形成“一环一带三区”的空间结构，即龙泉青瓷文化朝圣环，瓯江两岸滨河休闲游览带和文化传承区、旅游休闲区、经典产业区.二是青瓷小镇应坚持产业、文化、旅游“三位一体”的发展原则，以国际视野和战略思维洞察产业发展动态，透视产业链，实现“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”的规划格局.

5.1.2 规划复合高质量的设施服务，提高旅游功能

各种基础设施是特色小镇发展的首要条件，提供良好的基础设施能对后续的发展产生持续的正能量辐射.缺乏科技化的交通设施、通讯设备、信息传递、物流信息，小镇就没有办法实现与外面世界的良好联系沟通，传统规划注重“量”的发展，忽视“质”的提升；青瓷小镇规划应注重高质量的、复合的公共基础设施的规划，要加强设施建设，提升服务水平.基础设施的理论配置要小而综，适合小镇发展特点，并辐射周围村镇和地区.同时要不断完善水利、电力基础设施、电信通讯、交通等基础设施和旅游接待设施，同时顺应时代发展，利用互联网＋平台，构建智慧旅游平台.

5.1.3 注重以特色为导向的规划，提高特色文化功能

传统规划注重空间结构、基础设施的建设规划，而特色小镇规划是在传统规划的基础上突出空间特色、产业特色，形成以特色为导向的规划方向.所以有无特色将作为评判特色小镇规划好坏的关键因素.

对于龙泉青瓷小镇而言，规划的方向应该以青瓷特色产业为中心.青瓷文化园是青瓷小镇项目的核心，保留原老瓷厂办公大楼、厂房，新增现代青瓷加工设备，开设青瓷历史文化馆、青瓷手工作坊等各种以青瓷为主题的文化体验区.同时，就地打造一条更加完整的生产、销售、宣传的青瓷工业体系，让小镇成为制作青瓷的基地，必会带动小镇的第三产业产值增长.通过这种方式建设自己的青瓷销售门户，吸引更多各个国家和地区的人来小镇购买青瓷和体验青瓷文化，提高小镇购买力，这样一来也会带动住宿餐饮、娱乐等其他行业的繁荣；并且还可以在其他城市或者其他国家修建龙泉青瓷体验馆，以此达到宣传和销售的双重收获，提高龙泉青瓷工业的价值.

5.2 深化发展特色产业，加强特色产业投资

通过分析几个典型的历史经典产业小镇的影响力指数（详见图2），发现青瓷小镇影响力不及绍兴黄酒小镇、西湖龙坞小镇，而影响力最大的杭州西湖龙坞小镇的发展历史是最短的.研究后发现青瓷小镇主要是因为产业特色不够突出，龙坞茶镇有“西湖龙井茶产地保护区”、万担茶乡的美誉，名声可谓家喻户晓，青瓷小镇相对来说群众对它了解很少，所以应加强特色产业投资.其一是要求政府在大力发展青瓷产业的同时，利用线上线下等各种方式扩大青瓷的宣传力度，打造青瓷文化与旅游产业的结合产品；同时，企业要加强对青瓷传统文化的挖掘，与政府共同打造属于龙泉青瓷的独特“金名片”，发挥龙泉青瓷在全国乃至全世界的影响力，打造形成青瓷行业的龙头地位.

图2 历史经典产业小镇影响力指数

5.3 拓宽资金来源，引入多渠道的融资模式

据统计，2018年1－3月，丽水市16个省级特色小镇（12个创建和4个培育）113个项目共完成固定资产投资（不含商品住宅和商业综合体项目）10.46亿，与2017年同期下降了29.8%，仅完成年度计划投资目标（160.93亿元）的6.5%，其中完成特色产业投资5.64亿元，占总投资的53.9%；民间投资6.29亿元，占总投资的60.2%.仅有4个小镇完成投资额突破亿元大关，分别是绿谷智慧小镇2.06亿元，景宁畲乡小镇1.52亿元，青田欧洲小镇1.41亿元，庆元香菇小镇1.11亿元，其他12个小镇完成投资额均在亿元以下，投资下滑趋势明显.通过实地调查走访丽水市三个特色小镇，发现这些小镇大多采用民间投资，其中青瓷小镇尤为突出，详见表1.青瓷小镇的民间投资占比较大，所以可加大国有投资的比重，完善政府主导地位.

表1 龙泉青瓷小镇投资比重

投资资金持续稳定是特色小镇发展的关键因素，所以适当合理的融资模式对于特色小镇的发展是至关重要的.青瓷小镇可以借鉴杭州龙坞茶镇，引入PPP融资模式助力特色小镇建设.一是可以在实现政府主导的同时缓解政府的财政压力，拓宽资金来源；二是使更多的社会资本方加入进来，政府和社会资本方可以发挥各自优势，弥补自身不足，取长补短，互利互惠；三是可以降低和分散风险，使得政府和社会团体实现利益共享，风险分担.

5.4 创新机制的引入

5.4.1 功能创新

青瓷小镇项目的发展定位是以青瓷文化为品牌，以休闲养生为核心，以龙泉青瓷基地为平台，打造集文化传承、教学创作、青瓷收藏、旅游观光等功能于一体的瓷文化旅游观光小镇，延续特色技艺传承和生产组织传统方式的家庭小作坊，打造具有国际影响力的中国青瓷小镇.

5.4.2 旅游产品创新

以“青瓷”为主题，创新打造独具特色的旅游配套产品，青瓷文化是青瓷小镇的核心，要将与青瓷相关的传统工艺、历史文化、人文气息等融入旅游产品中.如将色泽晶莹青翠、线条优美流畅、造型朴素大方、瓷质细腻光滑的传统哥窑与潮流发生“碰撞”，创意“青瓷哥”卡通玩具形象，开启“燃烧吧，我的哥窑”青瓷文化追溯之旅，设计“青瓷之路”系列旅行“伴手礼”.

5.4.3 产业创新

经调查发现，青瓷小镇产业较为单一，鉴于此，可以从以下方面进行产业创新.一是产业链的创新，小镇必须突出产业特色，深入挖掘，引进有价值的项目和企业，建立招商特色主题定位机制；二是鼓励现有企业改革创新，引进富有创新力及创新经验的企业，深化产业结构链；三是大力宣传，加强人才引进，提升产业层次；四是与相关高校进行合作，达到产教结合，提升小镇整体地位.