王平

【摘要】效益是企业发展的命脉，效益从哪里来？是在我们不断地生产投入和平安发展中产出。近年来，随着油田体制机制改革的不断深化，以“平安油区”建设为核心内容的公共安全管理工作，被前所未有的予以高度重视和细化任务目标。因此，行之有效地强化效益管理、主观防范、专项整治等五项措施，成为夯实基层综治维稳大环境的“主战场”和“风向标”，我们将为此不懈努力。

【关键词】五项措施;平安油区建设;公共安全管理

一、强化精准措施，提高“平安油区”建设的执行能力

近年来，油田体制机制改革促使员工锐减，基层班组“一人多岗，一专多能”成为员工基本素质要求;油区平安建设工作在系统化管理制度运行中，相关“三防”措施、反恐防控、纠纷研判处置等制度执行力，还没能达到精准措施的新要求。为此，深化精准措施是推动平安油区持续发展的基本动力，也是维护企业改革创效的重要保障。重点做好三个方面：一是细化逐级管理，狠抓职责落实。通过细化管理，落实“一岗双责”制度优势，将基层平安建设纳入班组月度岗检，厂级季度普查的监管之中，明确站库反恐防控、管网巡查、危化品管控、驻井点检查等重点要害装置、部位的精准措施推进标准，强化部门——管理区——班组“三位一体”的群防群治平安建设网，夯实一级抓一级，层层抓落实的综治防控管理机制;二是细化典型弘扬，完善激励机制。面准“点多、面广、战线长、员工少”的管理困境，完善油区公共安全核心内涵，制定以平安创建为主要内容的夜间值守、重点防控、纠纷研判处置等基层平安建设量化考核办法，定期表彰综治维稳工作先进典型。做到宣传“一岗双责”制度有章可循，选树综治典型有凭可查、奖励特殊贡献有据可依，激发基层员工参与平安创建工作的热情和自觉性。三是细化责任追究，突出约束力。任何制度措施的严肃性都体现了它执行过程中的约束力。对那些在平安建设精准措施执行上有章不循、有责无为、遇事推脱，频出问题状况的单位或个人，依据相关制度严肃考核查处，着力改善油区法治教育不实、班组失窃、长停油井、管网、计量房等设施缺乏有效监管的综治状况。

二、强化专项整治措施，强化“平安油区”建设的震慑能力

有效维护油气生产开发环境，竭力保障生产设施的非法侵害是我们最重要的工作职责之一。为更好的履行好这一光荣责任，必须采取严厉打击违法犯罪专项整治措施。一是露头就打，有效遏制。本着“以我为主，掌控信息，联防联治，共筑平安”的原则，瞄准涉油、盗窃、网络诈骗、非法集资等恶性违法案件，依靠和协助公安机关，在“有效遏制”上重拳出击，发挥打击犯罪的震慑作用;二是企地联合、共建共治。油区的生产开发离不开地方政府的支持，油区平安创建不仅关乎我们的生产、生活秩序，也是地方政府治安状况的睛雨表。注重企地配合，完善油区重点巡查，加大非法收油点、土炼炉的清理力度，提升信息共享水平，形成合力斩断涉油犯罪的利益链条，实现企地治安发展目标;三是统筹运作，有的放矢。发挥人、财、物的统筹效能，推进部门一公安一基层“三位一体”的常态化整治措施，将综治防范纳入生产经营运行的全过程，建立平安信息收集研判网络，采取油区明巡和暗报相结合的方式，及时掌控治安信息，齐抓共管，分析情况，配套联动，协调处置各类问题。

三、强化法制教育措施，推进“平安油区”建设的自卫能力

法制宣传教育是平安建设中的基础工作，也是筑牢员工法治思想防线，发挥油区治安自卫能力的重要措施。一是抓实“送法到基层”工作。既坚持送法服务基层的传统做法，又从实际出发，不断强化实用、易懂、寓教于乐的教育形式和内容，深化员工参与平安建设的责任感和内在法制需求，树立员工法制宣传“只能加强，不能削弱”的观念不动摇，强化“送法到基层”的服务质量，推进法治自卫能力。二是抓细信息反馈与监督。法制教育宣传工作的深化和延伸，在于基层点面结合的信息反馈和班组群防群治的运行机制。近年来，油区平安建设中出现的吸毒、网络诈骗、非法集资、收放高利贷等违法事件呈明显上升趋势，暴露出员工法治教育的新情况、新问题，部门与基层提升双向信息交流研判和监督的基础上，制定法制宣传教育内容的针对性和实效性目标，力争在员工法治思想引领上寻求新突破;三是抓好法治素质教育。立足重点要害部位员工和两劳协解释放人员的教育管控，针对单人驻井、危化品、管网巡查等重点岗位員工，在严格监管上岗要求的基础上，制定专项计划措施，定期进行法制教育，算清“三本帐”，夯实员工职业素养。另外，加强专业综治管理干部的法治教育，提升处置各类矛盾纠纷的能力和水平。

四、强化监管落实措施。完善“平安油区”建设的督查能力

面对基层班组员工数量减少，工作量加大的现实困境，瞄准反恐防控、“三防”工作等基础工作，查漏补缺细化平安建设的“一岗双责”监管落实，完善油区综治维稳督查能力，重点强化三个方面的措施：一是强化制度落实。以“技防推进年”为契机，坚持“有效监管抓制度落实，制度落实促平安创建”的工作方针，狠抓油区视频信息监控系统管理，突出驻井站点、门卫、危化品库等重点要害部位的技防设施管理，处于制度标准的严格约束之中，夯实制度管理的严肃性;二是强化监督考核落实。在推进制度监管落实的基础上，完善综治、安全、信访等多部门联席会议信息通报机制，加大治安问题督查摸排力度，认真行使一票否决权，突显岗位监督考核责任的落实;三是强化合力处置落实。针对各类影响企业声誉和改革发展利益的重大问题，强化部门之间、部门与基层之间的合力处置职能，实现防范监督、劫点管控、责任追究、措施完善的有效配合，提升“平安油区”建设的监管督查能力。

综上所述，在党的十九大精神指引下，围绕油田综治保卫核心要求，以高度的企业发展责任感，不断强化五项措施，努力提高企业综治维稳工作，推进公共安全管理发展大环境，打造“稳产基础实、盈利能力强、管理水平高”的新型采油厂，做出应有的新贡献。