肖巍

摘要：“人才聚则事业兴”，区域经济的发展关键靠人才。做好招才引智工作是实现“共抓大保护、复兴大荆州”的迫切需要，是荆州对外开放的重要内容。要全面加强招才引智工作宣传，做好荆州市招才引智工作。

关键词：人才引进；招才；引智

一、实施“招才引智”战略的重要意义

“人才聚则事业兴”，区域经济的发展关键靠人才。习近平总书记在党的十九大报告中作出了 “人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，强调要“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”、“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。

（一）做好招才引智工作是实现“共抓大保护、复兴大荆州”的迫切需要

市委、市政府坚持以习近平总书记荆州乘船考察长江时重要讲话精神为指引，确定了“共抓大保护、复兴大荆州”的奋斗目标。保护长江，加快推动荆州长江经济带发展，需要强有力的人才保证和智力支持。必须聚焦“复兴大荆州”，把招才引智工作放在更加重要的位置，汇聚天下英才，支撑荆州发展，振兴大荆州。

（二）做好招才引智工作是荆州对外开放的重要内容

扩大对外开放，是事关荆州市经济社会长远发展的具有根本性、全局性、战略性的重大举措。从一定意义上讲，发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平。做好招才引智工作，有利于荆州与国内外各地区在经济、文化、教育、科研等领域开展广泛而深入的交流合作，有利于引进国内外先进技术、管理经验和优秀文化成果，实现对外开放的新跨越。

二、荆州人才工作存在的突出问题

（一）优质有效人才资源供给不足

一是领军人才缺乏。受地域、经济发展、交通区位等因素影响，近年来引进引领未来发展的领军人才数量比较少，有效推动经济社会跨越发展的领军人才严重不足。二是复合型创新创业人才稀缺，同时也没有科技创新团队。三是高技能人才欠缺。

（二）束缚人才创新创业的问题依然存在

一是人才培养“脱节”现象依然突出。部分普通高校办学定位、学科专业设置在一定程度上与现实需求脱节，职业教育发展不足，技能型、创新型、复合型人才数量缺乏。二是人才评价“去行政化”任重道远。行业协会、社会组织、用人主体对在不依赖政府主导的情况下如何用好自身“话语权”信心不足、措施不多。三是人才激勵仍不“解渴”。受本地经济发展条件的制约，人才工作专项资金不足，难以完全落实对各类人才的有关培养、激励、补助系列政策。

（三）人才资源配置还没有充分发挥市场化的作用

一方面，“无形之手”缺力。人才超市、人力资源产业园等新平台还处于起步阶段，人才市场发育不够充分，人才服务业态不完备。另一方面，用人主体缺位。由于北上广深、武汉等中心城市“人才虹吸”效应的逐步凸显，以至很多用人单位引进人才、培养人才主动性、积极性不够，对人才资金投入、感情投入不足，内生动力不强。

三、深入推进荆州市招才引智工作改革创新的政策建议

（一）树立招才引智工作新理念

做好新常态下的招才引智工作是一个新课题，需要深入研究、认真谋划。必须坚持解放思想永无止境、改革创新永不止步，坚决破除各种思维定势，坚决摒弃各种不符合加快转型发展的理念、观念，以创新发展理念为重点，奋力开创荆州市招才引智工作的新局面。

（二）加大投入与制度创新

1.加大招才引智工作的财力、物力投入力度

设立“高层次人才工作专项资金”，用于各级、各类创新创业人才或团队的资助、奖励和配套服务以及项目组织、管理、服务工作，经费列入各项目责任单位年度部门预算或专项资金管理。

2.坚持“机制活才”，打造最佳人才生态

一是探索实施人才认定“举荐制”。由相关产业领域的权威人士以“举荐制”的方式及时、准确发现并跟踪培养各个产业领域有潜力的人才苗子，完善人才多元化评价机制。二是建立人才分层、分类评价机制。围绕荆州市当前和未来产业发展重点，逐步建立层次清、标准高、易操作的人才分层、分类评价制度。三是建立杰出人才荣誉制度。对于推动相关领域科技创新水平赶超发展、带来重大经济社会效益的高层次杰出人才，提请授予荆州市勋章或荣誉称号，并在城市道路、公共场所、景观的命名中予以优先考虑。

（三）全面深入推进人才发展体制机制改革

一是向用人主体放权。在坚持党管人才原则的前提下，发挥好市场对人才资源配置的决定性作用，推动政府在事业编制管理、人才职称评审、工资待遇审批等方面简政放权。二是给人才个体松绑。推进人才培养、评价、流动、激励等方面制度创新，把人才从各种不合时宜的政策藩篱和制度羁绊中解放出来。三是激活市场主体。大力培育人才资源服务业，引导市场主体和社会资本承接好人才培养、评价、流动、激励等政府转移的职能，实现政府与市场主体、社会组织有序分工、良性互动。

（四）聚焦高层次人才和产业急需紧缺人才队伍建设

1.构建立体式引才网络

一是通过举办各类亲情对接和回创引智活动邀请国内外荆州籍高层次人才回荆州看变化、叙乡情、话发展。二是将招才引智的“管道”伸出去，组团赴海外引才。三是探索建立贡献积分制，让身处社会一线的“草根人才”和企业实用型人才凭专利数、工作经历、纳税额、荣誉称号等获得相应的积分，凭积分可享受同等待遇。

2. 实现“靶向引才”

一方面，通过招投标等方式，聘请国内外知名人力资源管理咨询机构开发绘制全球产业领军人才大数据地图。另一方面，针对县（市区）尤其是边远地区人才供求矛盾，加大乡村振兴、精准扶贫的人才支持力度。

（五）以打造人才发展平台为重点推进人才发展环境建设

一是打造创新创业园区（街区）。采用PPP模式筹建“荆州人才创新创业产业园”，形成人才、科技、产业高度融合的创新创业综合体。二是推进人才超市、双创平台建设。按计划召开超市业务推广协调会和宣讲会，细化服务条目，力求实效，提高超市运营水平。三是创优人才管理服务。继续完善落实单位联系服务专家制度，充分发挥新时代湖北讲习所（荆州）阵地作用，举办人才工作专题培训班。

（六）招才引智与招商引资相结合

实践证明，招才引智与招商引资相辅相成。一流的高层次人才能够带来一流的项目；一个好的项目能够带来先进的理念和技术，并能吸引和培养一批高层次人才。因此要加强招商引资与招才引智的有机结合，实现从单纯引才、单纯招商，向“人、财、项目” 打包引进的模式转变，让招商引资与招才引智同频共振，实现共赢。

（七）全面加强招才引智工作宣传

招才引智工作的开展，离不开各级领导和社会各界的理解、关心和支持，必须进一步加大招才引智工作宣传力度。荆州市上下要加强联络沟通和协调配合，畅通联系渠道，形成整体工作优势。要采取多种形式，广泛利用报纸、电视、互联网等各种传媒，加大对招才引智工作管理、项目组织、项目追踪问效评估、成果推广和信息服务的宣传力度。要突出抓好对重大招才引智宣传活动的创意策划和组织工作，努力形成特色和声势，扩大荆州市招才引智工作的影响力。

参考文献

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[2]周文魁.苏南地区加强招才引智工作的思考[J].江南论坛，2018（07）.

[3]汪亦男.招商引资和招才引智的思考与探索[J].全国商情，2016（13）.

[4]王贺.用高质量招商引资招才引智推动高质量发展[N].德州日报，2018-07-21（001）.

（作者单位：长江大学工程技术学院）