刘猷检

摘要：随着经济的快速发展以及不断的深入改革，我国在工程监理方面的发展已经滞后，社会效益以及经济效益逐年减少，处于停滞状态。因此要转变其主要发展内容，并向着项目管理的高层次发展，促进工程监理向着更好的方向发展，最终实现工程监理与项目管理的一体化，促使我国监理事业更好更快的发展。本文对我国道路桥梁工程监理与项目管理一体化管理模式进行了分析和探讨，希望能够给同行业工作人员以有益参考。

关键词：道路桥梁；工程监理；項目管理；一体化

1 工程监理与项目管理一体化概述

一体化服务模式尚无统一标准，服务范围和内容根据业主方的需求也不尽相同。根据项目特点，一体化服务工作要从组织、制度、流程、方案、细则等层面统筹部署、稳步推进。

1.1项目总体管理架构和工作界面

为更好地发挥一体化的集约优势，首先，一体化团队与业主方开展了全面系统的沟通，针对项目特点和一体化团队的角色作用，明确了项目总体管理的组织架构和工作界面。

1.2一体化服务机构组成

在项目中，业主方委托的任务包括项目管理和监理的工作。一体化项目部既是项目的项目管理单位，提供项目管理服务，也是项目的工程监理单位，依法行使监理权利，承担监理责任。工程监理既要保证监理的相对独立性，同时又直接受项目管理部的统一管理。其工作内容和流程必须进行有机整合，形成无缝连接，才能提高管理效率。在现场管理工作板块，主要由业务能力较强的监理人员兼任，总监根据国家、地方法律法规独立行使总监职权，但在工作协调配合方面服从项目经理的领导，形成统一的管理团队。项目一体化项目部分为商务组、技术组、现场组、综合组四个专业工作组。

2 工程监理与项目管理的比较

2.1 范围

项目管理的主要内容是确定项目范畴之内有哪些工作，从而促进并在项目管理过程中起着重要的指导作用，而项目监理则主要是指对项目施工过程中进行全面的监理。项目管理工作的内容和范畴与工程监理的内容基本上是一致的，即投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调，这就是所谓的三控制、两管理、一协调。

2.2 时间

时间管理是项目管理中的一个关键工作，同时，时间管理同样也是进度管理，时间管理影响着项目的进度和质量，所以，时间管理非常重要，做好时间管理可以使资源配置和成本达到最佳状态。另外，要安排好进度，按计划进行操作，即计划决定做什么，要谁去做，要花多长时间，成本需要多少等问题；在工程建设中实施项目管理，工程监理则具体控制项目工程到达进度预期的目标。

2.3 成本

在工程施工之前，首先要制定资源计划，它确定了完成项目所需要的资源，包括劳动力、设备和材料。项目管理可以针对工程所需要的资源，制定出具体的资源需求，以免在工程施工中存在浪费资源的现象，使建筑成本增高。其次是进行成本估计，利用资源的需求程度、资源单价及活动时间等成本要素，通过计算软件的使用得出项目所需要的成本，这样就可以完成对所需资源的一个近似的成本值，预先算出所需要的成本，第三，进行成本预算，就是对每个工作包都建立一个总的预算成本，并细化到具体的细目上，如果实际成本超过了累计预算成本，说明在实际建设中出现了问题，因此要进行调控，做到将计划切实的运用于实践中，最后，进行成本控制，工程监理与项目管理的思路十分相似，就是对实际投资与计划投资进行比较，在根据项目进度进行调节控制，直到符合计划投资的预算，使成本降到最低。

2.4 质量

在工程建设管理的过程中，质量的控制是最重要的方面，它决定着人们的生命财产安全能否得到保障，一般情况下都是通过ISO9000 来进行管理和控制的，项目管理质量的内容，其基本方案和国际化标准组织的方案要相同。并且在项目的质量管理方面，工程监理与项目管理的指导思想是一样的，ISO9000 与ISO10006 可以相互融合。

3 工程监理和项目管理的一体化

3.1 市场主体的一体化

工程咨询公司是项目管理的市场竞争主体，基本类似于从事工程监理，项目管理公司的基本工作就是为工程进行招投标、概预算及成本控制，而监理公司主要是控制好施工质量、进度和成本，使实际施工中的成本、质量、进度与计划相符合，在最低成本的基础上实现更高质量的工作。到目前为止，监理工作主要停留在工程施工的阶段，项目管理却可以对工程前期的准备工作进行服务，而工程监理是为工程的施工阶段进行服务，两者的基本性质都一样，把两者进行一体化，刚好贯穿一个工程的完整阶段，因此，二者一体化的意义十分重大。我们要根据建筑工程行业发展的基本情况，促进国际与工程管理一体化，进而来发展建筑行业的目标，随着建筑行业市场的不断发展，项目管理与工程监理一体化已不再遥远了。

3.2 工程监理监管一体化

政府要采取合理的监管措施，增强建筑工程监理的门槛，不能随便注册监理公司，这样有助于把控监理的质量。首先，要把监理单位的质检工作做好，严格打击不规范的行为，分析现在市场上面通常的不规范行为，把这些内容纳入到质检工作里面。制定出合理的规范，约束监理单位的行为。按照法律和法规规定的内容进行。政府部门加大对监理行业的管控，发现在监理工作中的不规范行为，就要进行处理，按照法律的规定，严重的话应追究法律责任，不让监理市场存在隐患。另外，要规定出具体的准则，让监理单位进入到市场里面有准则可依据。现在，在监理市场里面存在着地方垄断，还有部门分割的现象，有些监理单位一头独大，所以要整合监理市场里面的资源，促进监理行业的健康发展。

3.3人力资源建设上的一体化

人力资源的建设直接决定着项目目标完成的程度，因此，人力资源在工程项目管理中占据着十分重要的位置，受到越来越多企业的重视，所以在项目管理中要提高人才的素质，对人力资源进行优化配置，在招聘人员时要注意其专业素质，提高准入门槛，并对员工进行定期的培训，以便他们在遇到突发状况的时候可以更好的解决。工程管理相当复杂，只有在规定时间内完成工程项目，才可以达到节省成本，保证工程的质量。对人力资源进行合理的配置，是工程管理必须做的工作。在工程管理的前期要侧重对人力资源的整合，使其可以进行合理有效的工作，在工程管理的全部过程中，实现人力资源的协调与沟通，才可以促进工程的质量，在工程管理的后期，同样需要强化对人力资源的激励，以防工作人员在后期产生怠慢情绪，影响整个工程的质量。

4 结语

目前，我国建筑事业飞速发展，对管理的要求也越来越高，做好项目管理和工程监理的一体化是顺应时代的潮流，项目管理主要服务于工程前期的工作，工程监理主要服务于工程施工期间的工作，两者的一体化可以在节约成本的基础上，极大的提高工程的质量。

参考文献

[1]毕向林，丁建东. 工程监理与项目管理一体化管理服务模式研究[J]. 中国工程咨询，2017（9）：33-35.

[2]董留群，杨骏. 工程项目管理监理一体化服务模式研究[J]. 项目管理技术，2017，15（11）：55-60.

（作者单位：大连方舟工程监理咨询有限公司）