曾亮 李峥嵘

摘要：大学园区是大学师生生活和学习的重要场所，园区的安全问题直接关系到高校的安全和稳定。近几年来，很多高校均得到快速发展，师生规模不断增大，大学校园内负责安全管理工作的相关人员工作压力持续加大，尤其是近几年来，我国很多大学园区出现了各种各样的安全问题，并引起社会的高度关注，而与此同时，我国很多高校在大学园区安全管理工作方面所采取的依然是传统的模式，这显然无法适应当下社会发展的形势。大数据环境之下，网格化管理模式俨然是一个较为科学有效的管理模式，因其效果显著，它在我国各大城市关于社区管理工作当中，得到了广泛的使用。在本文中，笔者对网格化管理的概念以及网格化管理应用于大学园区安全管理工作中的意义进行阐述，并借鉴网格化管理模式提出改善大学园区安全管理工作的措施和建议，以期可以为大学园区的安全管理工作提供启示。

关键词：大数据环境；网格化管理模式；大学园区；安全管理

随着近年来我国高校的不断发展，大学园区的师生人数规模急剧扩大，安全管理工作形势日趋严峻，虽然各大高校都在大力加强安全保卫工作，但由于学生公寓等生活空间处于被社会区域“分割包围”的状态及学生参与社会实践日趋普及等多种原因，很多高校安全保卫工作人员在面对大学园区的安全问题时显得力不从心，其安全管理水平与高校逐年扩大的办学规模显得很不相称。尤其是近几年来很多高校都发生了严重的涉及师生安全的事件，师生的人身安全受到严重威胁，对于学校而言，其教学秩序也被严重干扰。安全事故的出现，严重的影响到高校内部的安定以及教学质量。与此同时，高校学生对于新事物有着很强的接受能力，但在甄别是非对错方面其能力则较为薄弱。因此，如果高校安全保卫工作者依然采用传统的安全管理模式，则无法跟上当下的时代潮流，尤其是传统的安全管理模式本质上是一种分散的、被动的模式，较为重视权利，在管制方面则倾向于简单粗暴，因此颇为高校学生所抵触，从而进一步加大了大学园区安全管理工作的难度。

在大数据的环境之下，网格化管理模式已然成为一个较为有效、科学的管理模式，因其效果显著，它在我国各大城市关于社区管理工作当中，得到了广泛的使用。所谓网格，即以互联网为基础的新型技术，其将计算机、传感器、大型数据库、互联网以及远程设备等诸多高科技产物联系在一起，源源不断的给人们提供资源，网格具有交互性和功能性，可以让人们较为清晰简捷的使用存储、计算等资源，其目的为通过互联网将分散于世界各地的电脑连为一体，从而实现数据资源、存储资源、计算资源、通信资源、软件资源、专家资源、信息资源等各种资源得以共同分享的局面[1]。网格化管理模式主要是凭借统一管理以及网络数字平台，把各个管理区域依照标准分为若干个单元网格，相关人员通过强化对于单元网格的巡查，建立起一种处置与监督相互分离的监管模式，具有资源丰富、精细化、高效化等特点，可以针对某些有可能出现的安全问题进行组织、决策以及协调，从而最大限度的减少安全事故出现的可能[2]。

一、当前网格化管理模式在高校日常管理工作中的应用现状

高校在安全管理方面普遍侧重于刚性或者硬性管理，试图通过制度规定的方式来对学生加以管束并学生的个性发展[3]，从而导致高校的安全管理无法跟上当下的时代潮流，尤其是传统的安全管理模式本质上是一种分散的、被动的模式，较为重视权利，在管制方面则倾向于简单粗暴，因此很为学生所抵触，从而进一步加大了校园安全管理工作的难度。

与此同时，随着大数据环境的到来，网格化管理模式在各大高校中得到应用，其主要是以班级或者宿舍为单位，由學生干部或者代表来负责对某一网格之内的学生进行沟通，在听取了学生的建议和意见的同时，尽快将学校的反馈传达给学生，因为网格化管理模式的存在，打通了学校与学生的障碍，让学校更能看到学生的需求[3]。此外，因为网络可以将全体学生覆盖其中，所以学生的特长或者个性也能被学校所发现，从而可以给学生带来更有针对性的教育和服务。不过，现如今很多高校在大学园区的管理中依然以传统模式为主，网格化管理模式仅仅是作为一种辅助的方式存在，并没有在其中发挥很大作用，其优势也无法发挥出来。尽管网格换管理模式的优势极为明显，但是因为制度等各种原因，导致其在大学中并没有得到广泛应用。

二、网格化管理模式在大学园区安全管理中实施的必要性

（一）网格化管理模式可以相当程度上提升大学园区的安全管理水平

以往，我国高校在安全管理方面侧重于刚性或者硬性管理，通过制度规定的方式来对学生加以管束，忽视了学生的个性发展[4]。而近几年来，随着大数据时代的到来，网格化管理模式在各大高校中得以广泛应用，在该种管理模式之下，管理方式从以往的刚性管理变为个性或者柔性管理，学校重视学生的具体需求和自身特点，将以人为本作为管理理念，既顺应了形势，又让学校的治理能力和管理水平得到提升。

（二）网格化管理模式可以充分表现出高校以人为本的策略方针

大学生普遍具有个性鲜明的特征，且有着很强的接受新鲜事物的能力，与此同时，其规则意识则较为淡薄，从而很容易将自我作为中心，而不去尊重别人的感受，更无法理解高校的管理方法。在如此情况下，以往的刚性管理因为其对权利更加侧重，且管理模式较为单一，从而导致学生的需求被忽视，因此不适合当下的学生。而网格化管理模式主要是以班级或者寝室为单位，由学生干部或者代表来负责对某一网格之内的学生进行沟通，在听取了学生的建议和意见的同时，尽快将学校的反馈传达给学生，因为网格化管理模式的存在，打通了学校与学生的障碍，让学校更能看到学生的需求，更全面地接收到学生的合理诉求。此外，因为网络可以将全体学生覆盖其中，所以学生的特长或者个性也能被学校所发现，从而可以给学生带来更有针对性的教育和服务。

三、大学园区安全管理工作中的缺陷以及问题原因

（一）管理部门的职能转变不够到位

第一，很多大学在安全管理上都是采用传统的刚性管理模式，因此人性化服务不足，行政化有余。如此管理模式导致大学校园的安全管理部门存在一定的功利性，在管理工作中，相关人员倾向于强制手段或者行政命令等方式来解决问题。比如说在处理大学生的相关事务当中，因为有行政等级以及官场习性等影响，兼管理学生的安全工作本身便较为繁琐复杂，因此工作人员倾向于使用命令或者强制性的语气跟学生说话，在处理问题上也倾向于将完成任务作为最终目的，而忽视了学生的个性和感受。

其次，学生由于主客观原因导致缺乏自我服务精神。因为学校在校园安全管理工作上对学生的自发组织或者活动给予了学生一定的干预，逐渐导致学生的自主性和独立性不足，此外，该种模式导致学生管理人员对学生的控制日趋加重，而学生自身的真实诉求又无法让高校管理人员得知，因此其权益保障也就无从谈起，进而学生的失望情绪日益积累，会通过不理智方式来表达内心的不满。当学生以不理智的方式表达自身不满时，安全管理单位可能往往不会从根本上去看待问题，而是加大对学生的约束力度，进而在校园安全管理工作方面陷入被动，甚至形成恶性循环。

（二）管理部门在改革管理模式上的认识不够

随着大数据时代的到来，我国高校的校园安全管理工作已然远远落后于时代的发展，且各类弊端日益突出，因此对管理模式进行深入改革已然成为大势所趋。很多高校尽管已然开始实施改革，但是其改革的进程卻较为缓慢，除了外在环境等一些客观因素之外，很大原因在于校园管理人员对于改革的重要性和紧迫性没有充分的认识，具体表现在：

很多校园管理人员因为惯性思维以及传统模式的影响，未能意识到改革校园安全管理模式的实践价值和意义所在，进而不能以积极的态度去推动校园安全管理的改革工作。此外，他们在理论上也认识不充分，无法全面的认识和理解网格化管理模式，进而无法从较高的层面上去推动校园安全管理工作的改革。

（三）没有与之相关的法律作为保障

很多时候，之所以出现高校校园内安全管理方面的处理事情没有依据或者职责不清等各种问题，很大原因在于与之相关的法律的欠缺。具体讲来即，首先，校园的安全管理需要涉及到很多学院以及职能部门，而其中所涉及到的政府文件、法律法规同学校文件之间存在很多冲突处，进而导致部门之间相互推诿的情况出现，而部门的条款职能在定义上出现重叠，有很容易导致多头管理情况的出现，从而导致安全管理工作无法及时有效的进行下去；其次，高校关于校园安全管理方面的法律为原则性立法，因而不具有可操作性，且学校、教师以及学生之间在法律关系上不够明确，即使有的高校在校园安全管理上的设置了规章制度，但是其内容也往往较为简单，无法面面俱到[5]。因为法律的缺失，导致工作人员的具体措施缺乏合理性，容易被人所质疑，甚至倒是工作人员的有些工作不能进行下去。

四、网格化管理视域下加强大学园区安全管理的对策建议

（一）确定大学园区安全网格化管理的主要流程

在对学生的安全进行网格化管理当中最为核心的环节即信息。而录入及收集信息最为关键的即网格。不管是班级还是寝室，均需要网格工作人员录入和收集信息。在具体操作当中，由相关人员以各类方式（如微信、短信、电子邮件、QQ等）来掌握并了解网格范围内学生的各类信息。此外，上层网格也需往下层网格当中去深入，并积极地听取下层网格中人们的建议或者所反馈的问题。基层的网格人员须在固定时间内将网格之内的情况反映到辅导员或者班主任那里，如有紧急情况，则应当向有关部门及时报告。在该环节中，要求下层网格的工作人员无论什么事都要事无巨细的给出回应，以便提升学生报告信息的积极性，提升网格收集信息的效率及时效性，进而最大限度的防止出现管理缺陷[6]。

在安全问题方面的处理中，要求各层的网格工作人员看清楚事情的轻重缓急，可以清晰明了的分辨出哪些事情较为紧急，需要优先处理，哪些事情可以适当的放一放。针对那些日常性或者常规性问题，需要网格工作人员给以及时的回复，在将事情完成之后须当记录备案。如果有需要相关部门予以帮忙的或者因为事情重大要得到领导同意的，则需通过网格工作人员依照相关规定向有关人员进行报告。（二）整合资源，统一配置

对资源进行整合为大学园区安全管理中极为重要的环节，其贯穿整个园区安全管理过程中的全部。具体内容包括有机构组织、救援队伍、信息来源以及保障我自等各类因素组成。我国很多高校有护校队、义务消防队等，教师与学生为大学园区内出现安全问题时救援的第一支队伍。这也就要求学校要在日常安全保卫工作中加强对于师生员工的安全教育，强化安全防范的演练和应急培训，以便在出现安全问题之后他们能够做到紧密配合、反应迅速，面对安全问题能够尽快应对。此外，学校还需加强同校园周边社区、街道、派出所、城管和消防等单位和部门的联络，以便在有安全问题出现时，可以得到及时的援助。

其次，各大高校应注重“三防”建设，这里的“三防”指的是“人防”、“物防”和“技防”。一是要注重高校安全保卫工作人员队伍（含保安员）建设，提升业务素质，加强专兼职保卫干部的队伍培训，要求大学园区的所有安全保卫人员熟悉学校及周边的治安特点及校园安全防范工作重点，熟练使用安防设备和器材，为大学园区师生架起安全保护伞；二是要注重“物防”和“技防”硬件提升，配足配齐硬件设备设施，加大维修维护力度，确保其正常发挥作用；第三是要注重整合“人防”、“物防”和“技防”资源，确保形成合力，构建“三防一体”的大园区安全防控体系。

（三）建立完善的考核机制

1.完善督察机制

要对督查机制加以完善，需要学校以及相关责任部门定期对网格化管理进行检查通报，以便形成网络角补位机制，让机制成员能可以互相补位，互相监督。与此同时，还需公布相关责任人以及网格化管理工作人员的联系方式，以便让人们知道具体到什么事需要找谁来解决，与此同时，也让工作人员能被园区师生监督。此外，在建立起来的网格化平台上，要创建起能够对网格化的运行予以监督的体制，并在平台上录入管理人员的相关信息以及所上报的事情，以便保障所有的环节均能做到井然有序、无缝衔接。

2.完善激励机制

激励机制应当坚持精神同物质的激励相配合。对于物质激励而言，其作用毋庸置疑，可以起到赏善罚恶之目的。在此，可以将信息平台上的数据作为最基本的参考，将考核的结果作为最基本的而依据，对于那些优秀的人，则要予以物质上的奖励，在晋升职位或者评定职称的过程中给其一定程度的便利，以便提升人们的主动性和积极性。针对那些考核不及格的，则要予以评判，或者视情况而作出处罚。至于精神激励，则要求领导对个人或者单位的一些积极行为予以肯定及信任，以便增强其荣誉感和自豪感，进而调动其他人的积极性。

五、结束语

大学园区的安全和稳定极为重要，为了确保对园区安全保卫工作的效果，有必要对园区安全管理模式进行创新。在大数据时代，网格化管理模式无疑是较为理想的模式之一，其管理方式较为科学、人性化，因而在全国各大城市的社区管理当中得到较为广泛的应用，在大学园区的安全管理工作中可以借鉴，以期充分调动广大师生的积极性，提升大学园区的安全管理效率，从而最大限度地预防安全问题的发生或者将安全事故所带来的伤害降至最低。

参考文献

[1]王晓冬， 于宗富. 基于大数据的大学生安全网格化管理研究[J]. 山东理工大学学报：社会科学版， 2018， 34（2）： 105-108.

[2]洪雷， 张佩. 大数据背景下的高校学生网格化管理模式构建[J]. 现代教育管理， 2017， No.333（12）：102-107.

[3]魏涛， 吴政州. 大数据背景下高职院校学生网格化管理模式研究[J]. 西部素质教育， 2017， 3（13）：123-124.

[4]杨晨. 网格化管理模式下高校学生思政教育工作研究[J]. 理论观察， 2017（5）：138-140.

[5]王芮， 岳青， 邱敏， et al. 北京市朝阳区卫生计生综合监督行政执法体系建设全模式网格化管理工作模式评估分析[J]. 中国卫生监督杂志， 2015， 22（6）：522-528.

[6]范强， 童宇， 谭敏. 网络虚拟社会网格化监管模式新探索[J]. 网络空间安全， 2016， 7（1）：3-5.

基金项目：湖南省高校思想政治教育研究课题。课题名称：“大数据环境下大学生活园区安全管理模式研究—以湖南省内高职院校为例”（课题编号：16E10，课题组成员：曾亮、刘杰、李峥嵘、徐庆良、韩金涛）。

作者简介：曾亮（1982.9-），男，汉族，湖南衡山人，在职研究生学位，长沙商贸旅游职业技术学院讲师，研究方向：高校安全保卫。李峥嵘，1980.12-，男，汉族，湖南长沙人，湖南大学计算机硕士，长沙商贸旅游职业技术学院讲师，研究方向：教育信息化。