李海丽

【摘要】延安能源化工有限责任公司是一个在建的现代化综合大型化工企业，项目投资数额大，建设周期长，资金流动量大，经济活动频繁，容易滋生腐败。如何全方位的进行监督，使项目建设成为高效廉洁示范的工程，是摆在我们面前难题。下面就如何做好工程建设中的监督工作进行了深入调研和思考，提出相应的对策和建议，仅供参考。

【关键词】工程项目;纪检监察

一、加强宣传教育，提高领导干部的免疫力

（一）重视学习教育

加强政治理论学习，要组织公司党员领导干部、热点部门热点岗位人员和工程总承包管理人员深入学习并贯彻落实十八届中纪委六次全会精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》《领导人员和管理干部问责办法》等内容。有针对性的订购廉政书籍及读物，发放至全部参建管理人员手中，通过教育不断增强其法律意识。

（二）加强专题教育

反腐倡廉宣传教育不但要覆盖公司内部党员领导干部，而且还要走进总承包项目部，邀请专家上廉政课，讲述国有企业违法违纪典型案例，深刻剖析犯罪根源，警示领导干部严于律己、防微杜渐。组织观看反腐倡廉警示教育片、到监狱感受现身说法警示教育等一系列廉政宣传活动，促使全体参建人员树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步认识廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性。

（三）注重正面引导

学习身边的先进典型，宣扬正面能量，弘扬正气，营造良好的工作氛围，让廉洁文化进公司、进部门、进现场、进家庭。

二、加強制度建设，健全监督约束机制

一是应从完善规章制度人手，坚持不懈纠正“四风”问题，在工程总承包领域保持惩治腐败的高压态势。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，制定完善《领导人员廉洁从业实施细则》、《领导人员个人重大事项报告实施细则》、《关于对党员领导干部谈话函询办法》、《礼品礼金登记上交管理办法》、《招标管理办法》、《责任追究制度》等一系列相关制度，体现制度先行的重要性及制度的高度执行力，以制度规范人和事。二是要紧紧围绕工程建设项目的整个工作流程，定期加强对各项制度落实情况的监督检查，积极行使监督检查的权力，认真查找管理中的薄弱环节和漏洞，及时提出整改措施和建议，大胆履行监督职责，坚决纠正有规不依、有章不循的行为，为制度的有效执行提供保障。三是加强廉洁风险防控工作，积极探索和总结工程建设过程中容易滋生腐败和监管容易缺失的环节，形成点、线、面的有效监督机制，构建纵横交叉、制约有效的廉洁风险防控体系。

三、加强对项目建设关键环节的监督

（一）做好日常监督

一是积极发挥审计、法律、招标、技术、设备、财务等部门的职能作用，在做好业务管理工作的同时，要主动介入跟进，对工程发包、物资设备采购、人事任免等重点领域，做好日常监督，担负起监督检查的职能，形成常态监督机制。二是公司纪委同总包方北京工程公司成立项目建设联合监督检查小组，深入到工程建设中，重点做好招投标、设备采购、合同审核、竣工验收等监督工作，把控好超投资、超预算、工程签证、作业量分配、材料验收等重要关卡，积极探索和总结工程建设过程中容易滋生腐败和监管容易缺失的环节，力争使各种监督检查工作落地生根，取得实效。

（二）强化重点监督

1、招标监督

一是完善工程公开招投标制度，从工程规划立项、主材料定价到合同签订，从公开招投标、工程建设、工程监理到竣工验收，都要有制度依据。二是做好招投标监督工作，严格执行招标行为的“五公开”制度，不定期对招标项目和非招标项目进行抽查。监督工程建设项目的勘察、设计、施工和监理是否按照规定进行招标，招投标程序是否依法、合规，评标是否公平、公正，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标等问题。

2、施工及质量管理监督

监督工程项目是否存在违规转包或分包以及分包工程被再次违规分包或者转包的问题，尤其要关注层层转包中的利益分配所造成的工程质量问题。监督工程项目是否存在重大设计缺陷和施工质量问题，重大安全质量问题及其原因是否查清，责任是否落实到人，是否得到及时处理。监理单位和人员是否按照工程监理规范和合同约定，严格履行监理职责。工程验收工作是否严格按程序进行，隐蔽工程施工记录是否规范完整，项目承包方执行合同的履约情况是否正常。

（三）加强群众监督、舆论监督

一是要强化监督制约机制，在切实加强内部监督的基础上，强化内部监督与外部监督相结合，充分发挥职工群众的监督作用，形成齐抓共管的监督工作格局，使工程承包商不敢贿赂和偷工减料，达到创建精品工程的目的。二是充分利用好党风廉政信息公众平台，信访举报受理、教育、效能监察、制度防范、违纪案件查处等工作渠道，强化监督作用。通过党风廉政信息公众平台公开相关信息，扩大监督的覆盖面，规范权力运行，增加工作的透明度，以公开促公正。三是通过制度防范，建立和完善教育防范、权力制衡、择优用人和廉政激励等机制，发挥制度监督在惩治和预防腐败中的作用。

四、加强案件查办工作

加强线索管理。拓宽信访举报渠道，在办公楼和总包项目部设立举报信箱，并向广大干部职工和参与工程建设人员公布举报电话、举报邮箱，鼓励群众和施工单位进行举报。积极受理信访，凡是群众举报的问题，都要认真甄别和排查，做到件件有着落。强化办案措施。充分发挥纪委组织协调反腐败工作职能，着手建立与审计、财务、招标、法务等部门信息互通、线索移交、协同调查工作机制，积极主动查找问题线索。审计、财务、招标、采购等部门在工作中发现的问题，涉嫌违纪违法的，要及时移交纪检监察部门处理。严肃责任追究。纪检监察工作要和项目建设紧密结合、紧密融合，要加大对失职渎职、质量控制、安全事故等方面的责任查处力度，对发现的各类违规违纪问题，及时进行核实。对反映失实的，要及时澄清了结，保护干部干事创业的积极性。如何发挥纪检监察机关在工程建设中的监督作用，对构筑总承包阳光工程至关重要。要结合公司项目建设实际，不断探索、完善工作方法并积累相关经验，才能保障工程建设的健康发展，使项目建设高效廉洁的进行。