张云峰 蔺乔 张春益 汪卫中

摘 要：单位发展需要将文化和制度建设结合起来，将人的“自律”和制度的“他律”相结合，用制度的刚性管住人，用文化的自信凝聚魂。作者结合工作实践，提出鲜明特色的安全文化品牌，总结品牌内涵、创建举措及成效、明确品牌建设理念方向。

关键词：长江航道;安全文化;畅安润道;品牌创建

中图分类号：U615.1            文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2019）03-0046-02

文化是人类在社会历史发展中不断创造、总结、积累下来的物质财富和精神财富的总和。安全文化也是在长期生产实践中逐步形成的，有意识塑造的，为全体职工遵循的作风和态度、管理机制及行业规范。安全文化是安全管理的最高境界，是安全管理的灵魂精髓，它能够引领职工实现安全价值观念转变，规范安全行为。镇江航道处经过多年安全工作经验积累，形成了较为完善的安全发展理念，凝炼成“畅安润道”安全文化品牌，并围绕品牌建设开展系列工作，使单位安全氛围进一步优化、职工安全意识进一步加强，安全管理水平进一步提升，从而为全面建成“新优畅好高”新型一流航道处奠定了坚实的基础。

1 安全文化品牌核心理念的内涵

“畅安润道”是长江镇江航道处的安全文化品牌，是创建一流航道处的核心内涵和工作目标。“畅”表示畅通，与长江航道“一切为了畅通”的核心价值观相呼应;“安”代表安全至上的工作理念，体现“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针;“润”是滋润之意，表示安全工作润物无声、潜移默化，始终贯穿生产工作之中，滋润人心，同时镇江古称润州，凸显地域文化;“道”是航道之意，体现行业特色，“道”又是中华哲学的思想，表达崇尚自然高远之意。

“畅安”意味着畅通和安全的有機结合，畅通是安全工作的最终目标，安全是航道畅通的根本保障，要让长江上的行船“走的顺畅，走得安全”，是航道部门的最本质追求;“润道”意指安全文化润物无声、深入人心、航道畅通、安全畅行。“畅安润道”是镇江处建设“平安航道”的核心理念、本质要义和工作目标。

2 安全文化品牌创建举措和成效

“畅安润道”安全文化品牌由镇江处多年安全工作实践提炼而来。镇江处紧扣安全生产这条“生命线”，着重推行“一二三四五”的安全工作思路，即围绕“全面落实安全生产责任制”这条主线，抓好重点时段和重点环节两个重点的安全管理;以宣传培训机制、考核奖惩机制、双重预防机制三种机制为制度保障，全方位提升职工和业务部门的安全履职、风险预控、应急应变和安全监管四种能力，着重抓好夯基础、强监管、重宣教、严考核、保重点这五项工作。

镇江处在安全生产管理工作中，将安全文化建设融入以下四个方面，构成了“畅安润道”安全文化品牌的核心内容。

2.1 完善机制、夯实基础，固安全文化之本

“三定”改革以后，镇江处紧紧抓住“辖区航道畅通安全”这条生命线，强化组织领导，狠抓责任落实，规范基础管理，通过优化组织、制度和流程，为安全文化理念的落地生根和安全文化品牌创建提供了有效的载体。

（1）健全组织。调整明确安全领导机构，完善基层班组兼职安全员的配置，细化落实各岗位安全管理职责，建立安全工作定期会商通报、安全检查监督考核等机制，定期召开安全例会，开展月度检查、季度督查和专项检查。

（2） 完善制度。开展制度清理，完成16部安全环保类制度修订。出台夜间航标作业、电焊作业、高压清洗机等操作规程，规范现场作业流程。

（3）规范管理。建立月度和季度工作例会制度，认真开展各类安全专项活动，做到活动有计划、有布置、有检查、有总结。明确台账记录标准，规范船舶台帐记录，严格船舶班组“三会一日”，强调记录的真实性、及时性和全面性。

2.2 深化宣教，提升意识，塑安全文化之魂

人的意识和能力是安全文化的灵魂所在，提升职工安全责任意识，让职工形成安全人人有责的理念，单位形成“安全第一”的思想，就成为开展安全文化建设首要任务。

（1）深化安全教育培训。通过安全教育培训增强职工安全责任和忧患意识，提升知识水平，使“严守规程”成为职工的基本素养。镇江处定期组织安管人员参加安全培训，让安管人员及时掌握最新的管理要求;抓实抓牢特殊工种、新进员工的安全培训工作。

（2）深化安全理念宣传。镇江处发挥新媒体阵地引导作用，积极丰富形式、创新载体，加大安全宣传力度;组织开展“安全大讨论”、“安全大讲坛”、安全征文和演讲活动;深入开展“安全生产月”、 “安康杯”、“汛百安”等各类安全专项活动，大力开展安全文化阵地建设，让安全意识深入每位职工的心，营造了良好氛围。

2.3 严格检查、消除隐患，强安全文化之核

安全文化建设需要有发展动力，没有科学合理的绩效管理和奖惩评价机制，职工就没有热情和动力去实施变革，促进发展，安全文化理念的推行和深化就成了无源之水。通过检查督查和隐患整改，引导职工树立正确的安全价值观和行为规范，提升单位整体安全管理水平，因此作为树立安全文化品牌的重要抓手，检查考评对安全文化的发展起到了有力的推动作用。

（1）安全检查“实”字当头。镇江处认真深化安全检查机制建设，坚持问题导向和目标导向，做到五个结合（定期检查与突击检查相结合;检查监督与指导教授相结合;自查与互查相结合;刚性约束与柔性管理相结合;考核与奖惩相结合）。根据实际开展安全检查、隐患排查整改“回头看”及重点工作专项检查;对标对表，创新安全检查方式，建立隐患信息档案，推进隐患排查管理“销号制”，构建检查、分析、整改、再检查的闭环管理，确保隐患整改100%。

（2） 安全考核“严”字把关。镇江处结合实际出台了《长江镇江航道管理处安全生产考核管理办法》《长江镇江航道管理处综合治理考核管理办法》，实现了安全、综治工作独立考核，分级管理，注重实效，奖惩并举的基本原则，明确自查为主督查为辅的监督考核管理机制，与月度安全综治考核奖兑现挂钩。坚持奖惩结合，重点工作推进、专项工作落实及时制定奖励方案兑现。

（3）安全评价“真”字落地。镇江处把安全能力建设作为职工考核评价的重要因素，将班组及个人安全工作成效同评先评优有效结合，在技术船员聘任中，新增安全业务技能考核，通过与岗位任职资格体系有效融合，职工积极性得以有效调动。

2.4 创新率先，深入推进，培安全文化之源

创新是文化发展的源泉和动力。创新永远都是促进文化实现快速、刚健和均衡发展的引擎。镇江处除做好“规定动作”外，还结合实际积极探索，创新举措、率先作为，努力创造安全管理新局面。“三定”改革后的第一个安全生产月，镇江处分别以“安全教育宣传周”、“安全检查整改周”、“安全应急演练周”和“安全活动总结周”为载体，以13项具体工作内容为支撑，掀起了安全工作的新高潮;作为长江航道局试点单位，圆满完成了规范安全警示标志设置工作;首次开展工作船码头安全性检测评估。一系列有创新、讲实效的工作，极大提升了职工关注安全的意识和积极性，优化了安全管理环境，充分激发了安全发展的内生动力，有力推动了安全文化内涵的丰富和发展。

3 安全文化品牌建设的理念方向

抓好安全文化品牌建设，要注重“五个着力点”：

（1）以广大职工为着力点。牢固树立“职工是安全文化建设的土壤”这一理念，克服重管理轻一线的偏向，始終把所有职工作为安全文化建设的主体，开展形式多样、内容丰富、与职工安全健康休戚相关的群众性活动，引导广大职工踊跃参与实践，逐渐形成有长江航道特色的安全文化氛围。

（2）以长远建设为着力点。尊重文化形成的客观规律，消除急功近利的思想，遵循渐进的原则，把安全文化建设作为一个长期的发展目标，在工作中不断总结经验，让“畅安润道”内涵愈加饱满充盈。

（3）以融入总体为着力点。只有把安全文化融入“润”系列文化中才能更好发挥其影响。“畅安润道”作为镇江处“润道”系列文化品牌的有机组成部分，与“润道先锋”党建文化、“正风润道”廉政文化等体系相结合，相促进、相补充。

（4）以素质提升为着力点。把安全文化宣传与职工技能素质提高相结合，加强职工技能素质培养，让职工有保航道通畅安全的资本，在提高职工业务技能同时提高安全素养，让保“畅”，保“安”意识深植心中。

（5）以特色建设为着力点。“畅安润道”是具有鲜明地域特色的文化品牌，建设过程中需要突出“润州”地域文化，培养具有地方特色，个性鲜明的安全文化。

“安全是相对的，危险是永存的，事故是可以预防的”，要实现安全保障，必须做到“安全第一、预防为主”。确保长江航道畅通，单位生产安全稳定，就要形成一个良好的安全文化氛围，要让“畅安润道”安全文化理念内化于心，外化于行，固化于制，才能真正实现安全文化的“落地生根”。