(泸州职业技术学院 四川 泸州 646000)

一、泸州市科技服务业发展概述

目前，泸州市科技服务业呈现良好的发展态势，2018年全市科技型企业营业收入突破380亿元，在科技创新平台、科技金融、知识产权等方面取得了显著成效，主要表现为：

(1)以政策引领产业发展。2016年，泸州市编制印发了《泸州市科技服务业发展工作推进方案(2016—2020年)》，明确了泸州市科技服务业发展的总体思路与工作步骤。提出到2020年，泸州市基本形成覆盖泸州主要产业的科技创新全链条服务体系，技术市场体系更加完善，服务能力、市场化水平和竞争能力显著提高，科技服务业总收入实现快速增长。

(2)深度推进科技与金融融合。全市先后与泸州市商业银行、工行泸州分行、中行泸州分行、乐山商业银行泸州分行等8家银行签订战略合作协议，落实银行对科技项目贷款补贴政策，引导资金累计超5000万元；扩宽科技企业融资渠道，鼓励企业进入主板、新三板上市融资，目前泸州，累计新三板上市公司已达3家。

(3)搭建科技创新平台，健全服务体系。目前，全市拥有国家高新技术产业化基地1个，省级高新技术产业园区1个，省级知识产权试点园区2个，国家高新技术企业84家，国家创新型企业21家，国家知识产权试点企业1家；截至2018年，全市拥有各级各类创新平台201个，其中国家级23个、省级64个。同时，泸州市积极搭建各类创新孵化载体，目前，全市拥有省级以上科技企业孵化器达到9家，省级以上众创空间达到15家。

(4)积极争取财政专项资金，科技转化成果逐渐增加。2018年，泸州市荣获科技专项资金再创新高，获得省级科技重大专项资金2200万元，重点投向了高新区智能终端产业、科技服务业和人工智能项目；同时，泸州市与北航、川大等10余所高校签订合作协议，设立2000万元专项资金，建立5个研发平台，其中北航泸州研究院、川大泸州产研院、西南医科大学泸州产研院、重庆大学泸州技术转移中心落地泸州，在协同创新的同时，加速高校科技成果在泸转化。

(5)企业科技创新主体地位进一步提高。截止2018年，全市新增国家高新技术企业16家，同比增长24.2%；认定市级科技型企业194家，总数达869家，同比增长29.6%。从经济贡献上看，高新技术产业工业增加值比上年增长84.5%，比全市规模以上工业增加值平均增速高74.1个百分点；在投资领域，全市高新技术产业投资增长较快，全年完成高新技术产业投资173.5亿元，同口径比上年增长207.4%。

(6)国家知识产权试点城市建设初见成效。自2016年以来，泸州市以建设国家知识产权试点城市为契机，强化了知识产权服务能力建设。成立了泸州国家知识产权试点城市建设工作领导小组，出台了《泸州市建设国家知识产权试点城市实施方案》和《泸州市推进国家知识产权试点城市建设若干政策》。2018年，全市累计完成专利申请1787件，数量再创新高。同时，泸州市行业专利数据库再创佳绩，已建成10个重点行业专利数据库。

二、泸州市科技服务业主要问题

(一)产业起步低，规模小，经济引领作用有限

科技服务业作为一种新兴产业，尽管市场发展方兴未艾，但整体上还呈现一定弱势，而泸州科技服务业无论产业总产值、企业规模、从业人员数量还是产业影响力都与传统优势产业存在较大差距，对经济的引领作用还有待进一步检验，2018年全市科技服务总产值不到60亿，占全市不足GDP4%。其次，泸州科技服务产业形态不健全，科技咨询、技术交易市场、科技研发、知识产权保护等业态还比较紧缺。

(二)缺乏高质量产业人才

纵观泸州市科技服务业发展格局，人才匮乏是制约泸州科技服务产业发展的主要瓶颈之一。从人才布局上看，大多数科技服务人才集中于医药、化工、装备制造等传统优势产业中，代表未来发展趋势的新兴产业如大数据、智能电网、新能源人才匮乏；从人才质量上看，产业人才队伍普遍素质不高，缺乏以院士、博士为代表的高层次人才。科技服务业作为一种知识型产业，要求更多的复合型人才，但是鉴于泸州当前的地理位置、产业发展规模又难以吸引高质量人才进驻。

(三)对产业重视力度不够

科技服务产业作为一种现代服务业的新形式，其经济引领作用无法向其他产业那么立竿见影，导致在工作实践中各级政府支持仅停留在口头上，科技激励政策多，可操作性较少。2018年，泸州市安排财政科技总投入不足1个亿，占当年财政总预算支出不到1%。其次，缺乏科技服务产业政策法规体系，对产业当事人利益缺乏有效保护，对市场的监管也缺乏依据。

三、泸州市加快科技服务业发展对策

(1)加快科技服务产业顶层设计。重塑产业定位，将科技服务业定位为泸州市现代服务业的重要组成部分；进一步落实《泸州市科技服务业发展工作推进方案(2016—2020年)》文件精神，做好产业发展规划，探索制定科技服务产业规范化发展的政策法规体系，为产业健康运行提供政策保障。

(2)加快搭建科技创新平台建设。依托泸州现有产业园区，充分发挥企业创新主体作用，加强创新平台建设。以泸州国家酒检中心为基础，打造白酒行业专业检测中心，树立行业领导地位；鼓励白酒、化工、能用、医药等具有优势的企业建设国际级、省级研发中心，做强一批有区域影响力的创新型企业；加快整合现有科技企业孵化基地，集中优势资源打造川滇黔渝结合部创新创业中心城市；最后，继续完善科技+金融、科技+文化、科技+市场等平台，丰富科技服务市场。

(3)加快建设科技成果和技术转移市场。继续完善川南(泸州)科技成果与专利技术交易市场功能，主动对接互联网+战略，探索专利技术在线交易模式，扩大市场影响力；扩宽泸州酒博会、商博会内容，将技术转移作为新产品重点推介；强化科技成果转化收益分配管理，依法保护科研人员合法权益。

(4)加强知识产权保护。设立知识产权法律维权中心，为全市境内企业提供知识产权保护法律咨询、维权业务；围绕优势产业，鼓励企业实施品牌工程和专利战略建设；加强知识产权法律宣传推广，提高市民知识产权意识，营造良好的市场氛围。

(5)加强科技人才队伍建设。结合泸州市科技服务人才发展困境，一方面结合泸州未来产业发展重点，着重培养、引进一批大数据、智能电网、新能源、高端装备制造等优质人才，鼓励本地高等院校开设相关专业，注重人才梯队培养；另一方面积极打造人才工程平台，主动建设院士工作室、博士后流动站等，同时，规范人才考核、激励机制，充分发挥人才智能，实现人尽其才。